福建省宁德市质量强市领导小组副主任兼办公室主任 张国德
2011年9月16日市政府召开全市质量提升工作会议
福建省宁德市在实施环三都澳区域发展战略中，为了将宁德市建设成富有竞争力的海西东北翼中心城市，他们将质量工作主动融入城市发展战略中并不断注入活力。通过全面提升产品质量、工程质量、服务质量和经济质量，推进质量强市建设，为宁德与全省同步实现全面建设小康社会目标奠定基础。
宁德市地处闽东，曾一度发展滞后其他地市。近年来，宁德市委市政府依托三都澳天然深海资源，实施环三都澳区域发展战略，使宁德经济步入发展快车道。在环三都澳区域发展战略中，质量工作是基础，是生命线。
宁德市委、市政府始终把质量兴市贯穿于经济社会发展的全过程，并摆在重要的战略位置来抓，多方互动，齐抓共管，使全市主要产业整体素质和企业质量管理水平有了很大提高，产品质量、工程质量、服务质量明显提升，质量强市工作取得了明显成效。今年，工业产品省级监督抽查平均合格率达到89.08%，重点产业产品电机合格率89.75%，同比提高3.1个百分点，按摩器合格率93.20%，同比提高2.3个百分点，有力促进了全市经济平稳较快增长。品牌建设取得新成效，目前全市拥有国家驰名商标16件，福建名牌产品109项，福建省著名商标139件，品牌产品销售额占全部工业产品销售额的比例明显提高，对提升全市经济运行质量和产业层次发挥了重要作用。
“三个认识”保障质量强市建设
宁德市质量强市工作的全面开展和取得的阶段性成果，得益于全市上下深刻认识建设质量强市和设立宁德市质量奖的重大意义。
质量强市是加快经济转型升级的迫切需要。质量工作是经济社会发展重要的基础性工作，加快经济转型升级，实现科学发展加快发展，离不开质量建设。当前，全市正处于后发赶超、加快发展的关键时期，面临着总体经济结构不合理，发展方式粗放，发展质量不高，环境资源矛盾突出等压力与挑战。抓好质量，“好”字当头，以好求快，才能使发展更强劲，更持久。以宁德市质量奖评选为切入点和突破口，加强质量强市建设，加快经济结构调整，努力提高经济发展的质量和水平。
质量强市是增强企业竞争力的迫切需要。质量是企业的生命线。没有质量就没有市场，没有质量就没有发展。我市具有核心竞争力的大企业还很少，大量企业还是中小型劳动密集型，存在着产业价值链低端、产品附加值低下、自主创新能力不强等问题。我们企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须坚定不移地走“质量兴企”的道路。宁德市质量奖的评选，就是想通过这一平台，激励更多的企业坚持“勤练内功”，大力实施以质取胜的经营战略，提高质量管理水平，加快质量技术创新，依靠质量提升核心竞争力。
质量强市是保障和改善民生的迫切需要。质量工作的本质是坚持以人为本，保障和改善民生，维护人民群众的切身利益。质量强市的最终落脚点是不断改善广大人民群众的生活质量，让人民群众共享发展成果。宁德市质量奖的评选从某种程序上也可以说是为群众提供更好更有质量的产品。这每一项工作、每一个环节，其实都可以落实到百姓衣食住行的里里外外，落实柴米油盐的方方面面。同时，现在各种因质量引发的安全问题时有发生，质量问题越来越成为全社会关注的焦点。质量已不仅是经济发展的重大战略问题，也是关系社会和谐的重大政治问题。所以，我们要以人民群众的需求为导向，提高质量安全保障能力，努力为人民群众提供安心、放心、舒心的产品和服务。
“五项落实”推进质量强市建设
2011年9月，我市召开了质量强市工作会议；今年4月，市政府下发了《关于实施质量强市提升产品质量的意见》。目前，全市上下各级各部门结合实际，完善工作措施，夯实质量强市基础。
充分发挥宁德市质量奖的标杆引领作用。2011年6月我市设立“宁德市质量奖”，出台《宁德市质量奖管理规定》。今年是宁德市质量奖的首届评选，质监部分在这过程中作了大量的工作，也积累一定的经验。在下一步实施宁德市质量奖的实践中，需要大家进一步提高认识，更好地发挥宁德市质量奖在推进质量强市建设、促进转型升级等方面的标杆和引领作用。要通过宣传发动，让全社会共同关注和参与质量强市工作。通过申报评选，让全体企业共同参与质量竞争。通过引导激励，让参评企业全员参与质量强市建设。要通过宁德市质量奖的引领，促进产业结构的转型升级，促进企业和产品的转型升级，促进宁德质量总体水平的提升。
进一步推进实施名牌战略。名牌是企业信誉、素质、水平、质量的综合体现，被消费者广泛认可，是企业竞争取胜的法宝。我们要进一步推进名牌战略，勇于开拓创名牌，注重宣传扬名牌，调整结构扩名牌，提高质量强名牌，强化服务助名牌，围绕我市重点产业集群，进一步加快发展自主品牌，大力培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌企业，推动企业从产品竞争向质量竞争、品牌竞争转变；加快建设区域品牌，努力形成一批国际国内知名品牌和优势企业。
切实抓好质量安全工作。要加快构建质量安全动态监管体系，完善各级政府对质量安全负总责、企业落实主体责任、社会共同监督的质量安全工作机制。企业法定代表人作为质量第一责任人，要切实对质量安全负首要责任。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全质量安全责任体系。严把市场准入关，确保食品、药品、化妆品、危险化学品、特种设备等产品质量安全。要加快建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报机制，落实质量安全追溯、召回、区域监管、约谈和责任追究等制度，构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，全力维护人民群众生命财产安全。
着力提升质量总体水平。要深入推进技术标准战略，加强技术标准研究和制定，推动企业按标准生产。要大力强化我市主导产业、优势产业、产业集聚区的技术保障和技术支撑，着力建设一批产品质检中心、检测重点实验室，建立健全技术机构检验检测公共服务平台。完善计量溯源体系建设，切实做好能源计量和民生计量工作，大力推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性产品认证，推广无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。要通过全市上下的共同努力，使我市质量总体水平得到明显提升。
依法依规加强质量监管。要加快推进以企业质量信用为主要内容的社会质量体系建设，实施企业质量信用分类监管。强化市场监督管理，深入开展重点产品、重点行业、重点领域专项整治，加强对涉及国计民生、人身健康、环境保护、知识产权保护的重点产品专项执法检查，打击质量违法行为。完善质量准入退出机制，实行质量追溯制度。畅通质量投诉和消费维权渠道，切实维护消费者权益。要提高执法人员综合素质和监督管理水平，规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，维护市场秩序。
创新机制形成质量发展合力
质量强市是一项系统工程，我市各部门十分注重综合施治，运用经济、法律、行政等手段，发挥市场和企业的能动作用，健全大质量工作格局，加强质量监管，促进质量发展
加强对质量工作的领导。各级政府要高度重视质量工作，主要领导要亲自听取有关汇报，亲自解决重大问题，分管领导要深入了解掌握质量工作情况，统筹协调和部署有关工作。要按照《关于建设质量强市提升产品质量的意见》要求，对质量强市实行目标责任制管理。政府各有关部门要各负其责，各司其职，明确责任领导，落实具体人员，抓好工作任务的落实。经贸、农业、质监、工商、检验检疫、食药局等部门要认真履行职责，强化工作措施，加强督促检查，充分发挥质量工作主力军作用。
努力为质量工作创造条件。各级政府要加大对质量工作的资金投入，支持质量监督和管理部门抓好食品监管、产品质量监督抽查、技术标准体系和公共检验检测平台建设。要积极引导公共资源向质量诚信企业和名优企业流动，鼓励金融保险机构支持名牌产品企业发展。要关心质量监督和管理队伍建设，改善基础条件，解决后顾之忧，充分调动质量监督和管理队伍的积极性和创造性。
大力宣传质量工作的好典型、好经验、好做法，努力在全社会营造人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好氛围。要强化质量舆论监督，建立质量安全信息发布制度，加大对质量违法行为曝光力度。深入开展质量月、3.15国际消费者权益保护日等活动，加强宣传引导和组织领导，不断强化全民质量意识，提升质量工作水平。
当前，质量发展是兴国之道、强国之策，更是宁德市赖以持续发展、科学发展、安全发展的基础；也是宁德市转方式、调结构的战略选择，是顺民心、惠民生的迫切需要。要扎实抓好质量工作，加快推进经济发展方式转变，为实现宁德科学发展、加快发展作出新的更大贡献！
《中国质量报》
