大监管发挥大作用
山西省汾阳市着力构建完善特种设备安全监管网络
□ 赵建宇 本报记者 秦海峰
山西汾阳市现有特种设备使用单位117家762台，特种设备数量多、分布广、任务重、责任大。面对严峻的特种设备安全形势，汾阳市质监局今年以来创新机制体制，全力构建“政府统一领导、乡镇（街道）日常监管、质监安全监察、企业全面负责、社会监督支持”的大监管工作格局。在该局的积极努力和协调下，汾阳市政府出台了《关于乡镇（街道）安监站承担特种设备安全监察管理职责的通知》，全面贯彻落实乡镇质监站“一岗双责”，层层签订责任书。
在分管副市长的主持下，各乡镇分管安全生产的领导和安监站长集中起来，学习了特种设备安全监察法律法规，并印发了乡镇安监站特种设备安全监察工作规范和工作联系卡，统一下发了有关工作报表和档案器材。为了提高乡镇安监员的素质，提升特种设备安全监察能力和水平，汾阳市质监局一年内共组织安监员集中学习3次，开展现场指导工作18次。
为了特种设备安全做到以防为先，他们做到主动服务、提前介入、关口前移，进一步落实特种设备监管“市域全覆盖”。该局通过全市拉网式的普查，摸清了辖区内特种设备使用单位的数量、分布、分类及其安全管理和使用状况，做到了“心中有底”。按照“一企一档”工作要求，建立了以使用单位为单元的监管台账，严格落实“三落实、两有证、一检验、一预案”的总要求。在抓好特种设备安全监察日常工作的基础上，突出重点时段、重点领域及重点工程项目的特种设备专项检查，立足安全监管标准化、隐患治理重点化，开展隐患排查工作。
今年以来，汾阳市质监局通过扎实开展专项整治，大力消除了安全隐患。他们组织开展了2T/H以下小型立式锅炉全面排查。共排查立式锅炉使用单位20户，锅炉23台，其中3台报废、5台停用，其余均已办理登记、检验手续。该局还积极协调相关部门组成联合检查组，认真开展学校、医疗卫生机构和商贸服务单位等行业内特种设备专项检查活动，共检查学校145所，医疗机构18家，商贸服务单位7户，检查锅炉198台（均为热水锅炉），压力容器18台（其中16台简单压力容器、2台压力容器），电梯4部（其中3部未投入使用、1部手续齐全），自动扶梯23台。在开展特种设备安全隐患排查整治“百日专项行动”中，他们对全市16个乡镇及街道办所属60户企业进行了隐患排查，下达安全监察指令书30份，治理重大隐患8处。通过联合汾阳市安监局对全市煤气发生炉使用单位进行大排查，共排查使用单位35户，煤气发生炉35台，对明确是特种设备但未进行注册登记和检验的两户企业下达安全监察指令书，要求限期办理相关手续，其余全部断电整顿。汾阳市质监局通过配合市安监局、公安局、消防队等部门，对冀村化工园区非法储存加工煤焦油企业开展大排查，共排查企业51户，蒸汽锅炉47台、导热油炉4台，目前已自行拆除锅炉及烟囱14台，其余正在拆除中。通过专项整治行动，该局实现了对存在事故隐患的设备重点监控，对拒不整改的单位予以严肃查处，杜绝了安全事故的发生。
特种设备操作人员的素质是企业落实安全主体责任的核心。为此，该局有针对性地开展了安全知识宣教培训工作。他们首先抓住“安全生产月”、“安全宣传周”等有利时机，开展“进企业、进社区、进校园”宣传工作，通过散发安全知识传单、悬挂横幅、设置咨询台等形式开展特种设备安全知识的宣传，组织全市140余所学校相关人员开展锅炉安全知识教育活动。该局还统一制作锅炉使用管理“十严禁”、“十必须”警示标牌180块，印制锅炉使用规定告知书180份，使用单位已悬挂于锅炉房显著位置，使企业有规章可循、有制度可依。同时该局工作人员逐户登门，帮助使用单位整理、归纳资料，使他们的安全技术档案符合要求。在加大对特种设备作业人员的培训考核力度的同时，该局还先后组织开展了锅炉软化水、司炉人员、电梯、场内机动车辆及压力容器及安全管理人员的专业知识宣贯活动，参加培训227人次。在培训过程中，考虑企业的实际困难，该局还协调安排培训老师深入企业上门培训，满足了企业的需要，受到大家的欢迎。
《中国质量报》
