今年以来,内蒙古乌前旗质监局着力塑造“法制质监”形象,切实采取多项措施,使全局行政执法能力和水平得到显著提高。
一是加强组织领导,完善工作机制。前旗质监局专门成立了行政执法工作评查领导小组,并根据实际情况,适时调整了行政执法工作评查领导小组成员和案件审理委员会成员,保证了行政执法责任制的落实和推行。实行日常案件分别办理、重大案件联合办理的工作方式,将稽查执法和特种设备执法有机融合在一起,实行“共同检查、分别调查、集体审议、统一执行”的执法模式,既提高执法有效性,又避免了重复执法。
二是建立学法制度,强化学习意识。针对执法人员知识结构参差不齐等实际情况,建立一套完整的学习制度,明确只有学习才能提高,从而促进工作发展的思路。领导班子一把手带领全体执法人员认真学习法律、法规和相关知识,努力营造良好的学习氛围,为依法实施行政管理和提高行政执法水平打下坚实的基础。
三是规范规范行政执法文书,该局要求所有行政执法必用文书和择用文书全部电脑打印,同时每半年对业务股室行政执法案卷进行评查,严格实行处罚案件“三审”制,即初审、预审、案审三级审理制度,实现了办案与审理相分离,审理与定案相分离的监督机制,使得自由裁量更规范,案卷质量得到显著提高。今年该局共查处各类行政违法案件128起,在执法力度加大情况下,无复议、诉讼案件发生。
四是创新思路和方法,不断提高执法技巧和技能。在集中组织开展执法培训的同时,开展执法互动讨论,展示执法心得,集中集体智慧探讨执法中遇到的难点问题。有针对性地选派人员到外地学习先进的执法理念和技能技巧,然后在全局推广。丰富多样的形式,既调动了广大行政执法人员的积极性,又进一步提高了他们的行政执法能力和水平。
五是加强行政执法装备建设,提高了行政执法效率。今年该局在以往配置的摄像机、录音笔、高清摄影手表、条码仪等执法取证装备的基础上,又为执法股室购置了3台电脑,有效改善了执法办案条件,提高了信息报送和案件资料采集的工作效率。
六是注重案件整改回访,提升服务水平。执法工作不应仅局限于对企业的经济处罚,而是更应注重企业对违法行为整改情况。在执法过程中或者结束后,该局执法人员主动深入企业,指导帮助企业对存在的问题及时想办法,实施对问题的整改和落实,并举一反三,找出存在的其他问题和不足,避免违法行为再次发生,特别是特种设备安全方面,更是把整改情况作为执法过程的一个重要部分。采取召开行业会议的形式,分析质量、标准、计量及特种设备安全等方面存在的问题,共商解决问题的办法措施,防微杜渐,避免类似行为发生。(王艳)