绚丽质量之花 装点八桂绿城
广西南宁市质量兴市工作再交出色答卷
□ 吴 彬 诸葛正华 梁诗菡
“打造一个知名品牌，最重要的是产品质量与信誉”，广西南宁市实施质量兴市战略工作领导小组办公室主任、市质监局局长李善钦说：“质量始终与一个国家和地区的工业化相伴相随，是经济发展的‘生命线’。基于这样的认识，南宁要在新一轮发展中抢占先机，加快实施质量兴市战略是当前的必然选择。”
质量，是兴国之道、强国之策。自治区和南宁市历来高度重视质量工作，大力实施质量兴桂、质量兴市战略和技术标准发展战略，引导和激励各行各业树立“质量第一、诚信经营”的理念，在推动质量发展工作方面取得了显著成绩。南宁市实施质量兴市战略工作连续两年在自治区绩效考评中获得总分全区第一，今年年终绩效考评又取得100分满分的好成绩。
从层层分解质量兴市工作目标任务到建立健全工作机制，从制定计划到狠抓任务落实不放松，质量兴市战略在南宁市得以稳步推进，并全面完成了年度目标。目前，南宁市质量兴市战略工作在稳步推进中呈现出政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的新格局。随着高新区主任质量奖、上林县县长质量奖的接连出台，南宁市各级政府对实施质量兴市、品牌强市和技术标准发展战略的支持力度日益显现。
为深入推进广西自治区党委、自治区政府质量兴桂战略，2010年7月28日，南宁市正式启动质量兴市活动。
众人拾柴火焰高
质量兴市工作不能仅靠喊口号，必须通过具体行动落到实处。南宁市质量兴市战略由南宁市质监、工信、商务、城乡建委、农业、药监、环保等40多个单位和部门共同实施，在南宁市党委、政府的领导和广西实施质量兴桂战略工作领导小组办公室的指导下，立足以质取胜、服务社会，认真履行产品、工程、服务和生态环境质量监管职能，并将质量兴市各项工作目标列入各县（区）政府、开发区管委会的绩效考核指标，层层分解任务，确保各项目标落到实处。
“质量兴市工作是一项系统工程，涉及南宁市委、市政府各个部门，它是一项长期、艰巨的战略任务，也是一项促进经济发展的民心工程。”南宁市质量兴市办公室主任、南宁市质监局局长李善钦说。在这种使命感下，质量兴市办各成员单位广泛开展《质量发展纲要》宣传贯彻活动，并通过开展“质量安全进社区”、“质量知识进企业”等灵活多样的活动，大力宣传《质量发展纲要》、质量兴市活动成果，推广质量管理经验，塑造名牌企业形象，揭露假冒伪劣行为，营造良好的氛围，推动质量兴市战略迈上新台阶。
今年以来，南宁市各县（区）政府、各开发区管委会、各部门认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，在“瘦肉精”、“楼脆脆”、“龙江镉污染”等事件层出不穷之际，南宁市实施质量兴市战略工作稳步推进，产品质量、工程质量、服务质量、生态环境质量稳步提升，没有发生重大质量事故。
近年来，南宁市质监局大力实施产品质量监管“三抓手”机制。图为南宁市质监局局长李善钦（右）深入企业生产车间，对溯源系统的数据进行认真核查。
名牌战略带动质量兴企
在近日举行的广西全区质量兴桂工作暨首届主席质量奖表彰会议上，南宁市又有13个产品荣获2011年广西名牌产品和优质农产品称号，包括白砂糖、水泥、塔式起重机等。截至目前，南宁市共有广西名牌产品和优质农产品41个，位居广西区前列。24家名牌产品生产企业2011年度销售总额达70.3亿元，同比增长10.4%，名牌产品对全市经济的拉动作用日趋强劲，品牌效应日趋显著。
以南宁锦虹棉纺织有限责任公司为例，获得广西名牌产品称号后，公司名牌产品在每吨在市场上的销售价格比其他企业同类价格高出近2000元，企业产品在市场的竞争力明显增强。2011年，公司荣获中国纺织服装企业竞争力500强、全国纺织品牌文化创新奖称号，生产的4类纱线产品已经被大多数客户作为市场同类产品的质量标杆，产品的品牌效应日益凸显。
实施名牌带动战略，以技术、品牌、质量、服务为重点，以此推动企业质量兴企、质量兴业，从而把推动经济的立足点转移到提高经济增长质量和效益上来，促进质量整体水平的提升，实现从量变到质变的跨越。近年来，南宁市质监局对名牌战略的理念和内涵，有了更清晰的认识。
企业创名牌，政府发“红包”。2012年南宁市政府出台了《关于印发加快推进科技创新的若干政策措施的通知》和《关于印发南宁市加快现代工业发展的若干政策意见的通知》，明确南宁市政府大力支持企业塑造知名品牌，鼓励企业开展技术标准工作，对企业技术创新、参与标准制定及获得各级名牌产品、新产品、驰名（著名）商标等荣誉都给予奖励，最高奖励100万元。在为名牌产品搭建多方位展示、宣传和交流的平台，扩大南宁名牌产品知名度的同时，南宁质监部门还为企业提供申报名牌产品全过程免费指导。同时，举办南宁市卓越绩效评价准则标准培训班，引导企业或组织采用先进管理方法，促进可持续发展，提升总体质量水平。南宁市实施质量兴市战略相关成员单位及南宁市产品、工程、服务、生态环境等企业或组织的管理人员110多人免费参加了培训学习。
南宁市质监局推荐南宁高新技术产业开发区申报全国知名品牌创建示范区，组织南宁市5家上市企业参加国家质检总局开展的品牌价值评价工作，积极发动企业开展“质量兴企”活动。目前，南宁市开展“质量兴企”活动的企业占规模以上企业的30%以上。在此过程中，南宁市质监局不断强化质量基础建设，切实加强质量安全监管，着力引导企业争创名牌。
标准化战略全面推进
“我们隆安的香蕉没结出来，俄罗斯的订单就已经飞过来了，经过标准化种植的香蕉常常供不应求，当地市场都很难买到，”说起南宁市质监工作对地方经济发展所产生的作用，广西金穗农业投资集团有限责任公司常务副总裁卢荣楷说：“我们广西金穗的品牌得以名扬四方，多亏了南宁市质监局的技术帮扶。他们除了手把手传授标准化种植技术给农民，还指导龙头企业如何发挥‘公司+基地+农户’模式的优势，在项目建设过程中起示范性作用。这种产业化和规模化种植之路，是分散蕉农无法比拟的，所以我们从来不愁卖。”
白砂糖、香蕉等都是极具南宁特色的产品，过去由于标准化意识不强，农产品质量良莠不齐，分散的种植模式使得农民如同一盘散沙，品牌意识的滞后使得南宁人坐拥“黄金宝藏”却没能打出“黄金招牌”，导致产品得市不得价。如何加快农业标准化建设进程，变成了一件迫在眉睫的事情。
经过两年的发展，南宁市已建立12个国家级农业标准化示范区和两个自治区级农业标准化示范区。通过开展示范区建设，强化农业标准化生产推广的示范和辐射带动作用，“公司＋基地＋标准化种植（养殖）农户”三位一体的产业化新模式得到普遍推广。由企业和协会全面推行“五统一”管理措施（统一品牌和包装标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训），大大提高了农产品品质，有效带动了周边农民的生产技术进步，提升了南宁市农产品质量及标准化生产水平。
农业标准化发展节节新高，服务业标准化试点也有新进展。服务业标准化试点是通过开展以建立和实施服务业标准体系为主要内容，以实现管理规范、服务质量良好、顾客满意度高为目标的探索性活动。通过宣传发动，广西南宁健千年旅游开发有限责任公司（广西药用植物园）等两个单位申报了2012年度国家级服务业标准化试点项目，将通过建立服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准3大服务标准体系，规范服务行为和服务市场、增强服务企业自律，调整服务企业与消费者关系，实现管理规范、服务质量良好、顾客满意度高的目标。
工业方面，围绕铝加工、机械与装备制造等重点产业，南宁市质监局坚持把科技进步和创新作为标准化工作的重要支撑，共组织技术创新项目109项，其中“尘笼式集聚纺开发及产业化”、“电动路面清洁车”等35个项目被列入南宁市第一批技术创新项目计划，并获南宁市技术创新资金补助经费870万元。同时，还积极推进企业技术中心创新能力建设项目20项。广西首批建设的23家千亿元产业研发中心，有铝产品加工、生物农业、纺织、造纸、生物能源5家研发中心落户南宁。组织广西纵览线缆集团有限公司等两家企业申报国家级标准化良好行为企业试点项目，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准为支撑的企业标准体系，加快工业企业转型升级步伐。通过加快科学技术创新，推进质量兴企工作，提升产品质量水平及市场竞争力，不仅突出了科技的引领作用，也有效促进了企业实力的发展壮大。
得标准者赢天下。南宁质监部门积极推动企业加快重要技术标准研制，使越来越多的企业开始意识到，在经济全球化的前提下，抢占标准“话语权”的重要性，并积极主动参与国家标准、行业标准、地方标准的制定工作。同时，南宁质监局还鼓励企业将技术创新专利化与专利技术标准化相结合，将“独门绝技”转化为技术标准。近年来，南宁市有关单位、企业参与制定并发布实施的事关本市产业利益和竞争力的国家标准有56项、行业标准5项、广西地方标准45项、南宁市地方标准4项。这些标准的制定和实施，带动了南宁市化工、食品、铝加工、农产品等产业加速发展，对促进南宁市经济加快发展起到了显著作用。今年，由南宁市质监局推荐，广西亚热带作物研究所起草的国家标准GB/T 15034—2009《芒果 贮藏导则》和横县质监局起草的地方标准DB45/T 558—2008《双孢蘑菇棚架式生产技术规程》两个项目，于今年11月23日经广西区政府批准，被评为广西重要技术获奖项目。
技术机构保障质量兴市
“不用菜也能干吃两碗白米饭。”这是上林人津津乐道的一句话。南宁市上林县气候宜人，水源丰富，土地肥沃，生产的优质米细、滑、软，既香甜又爽口，很受市场欢迎。大米作为上林县的特色产业，享誉广西区内外，畅销全国各地。稻谷产业是广西农业的支柱产业之一。目前，广西全区共有大米及米制品企业近1000多家，其中南宁市的大米加工获证企业达到近150家，米粉生产企业也有100多家，占全区大米及米制品企业的1/5还多。
为构建服务地方经济发展的技术检测公共平台，更好的为大米及其制品产业发展服务，南宁质监局充分发挥地方经济特色，提出的广西大米及其制品质量监督检验中心建设项目获得了广西区发改委和区质监局批准建设，这是广西唯一一家自治区级大米及其制品质检中心。该项目总投资910万元，其中上林县政府无偿划拨0.67公顷地，出资630万元负责建设质检中心综合楼3000平方米的基建及装修、附属设施工程。该中心建成后，将成为具有多种产品（项目）检验能力、较强研究开发能力的检验研发机构。
在“科技兴检”的带动下，南宁质监局紧贴地方经济建设，建起了以国家级质检中心为支撑、区域质检中心为平台、县级质检所为基础的技术机构检测网络，为促进地方经济社会发展，助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。
南宁市建成的横县国家茉莉花及制品实验室，顺利通过了中国合格评定国家认可委员会(CNAS)现场评审小组的现场复评审，实现了横县茉莉花茶生产标准化和国际化，从源头上把好茉莉花茶产品质量关，全方位服务于花农、花茶企业和农产品加工企业，让茉莉花真正成为当地的致富花。广西淀粉产品质量监督检验中心也通过食品检验机构资质认定，具备食品及食品相关产品共83个产品817个参数的检验能力。
公共检测平台在充分发挥“眼睛”作用，当好政府部门产品质量监管助手的同时，还发挥“耳目”作用，当好企业进入国际市场的服务员，对地方经济社会发展的技术支撑作用越来越明显，特别是在应对技术贸易壁垒中的作用尤为突出。
目前，横县国家茉莉花及制品实验室这个国内首家建立的茉莉花茶检测中心，是继美国之后的世界第二大技术含量较高的茉莉花茶检测中心。该中心建成投入，不仅标志着中国已经打破了国外对茉莉花茶检测技术垄断的壁垒，而且还建立中国与东盟茉莉花（茶）业合作与发展平台，构筑茉莉花茶产业新高地。“让花茶走向世界，让世界发现横县”，进一步把中国茉莉花（茶）产业推向更高水平。
南宁质监局技术机构建设，为促进地方经济社会发展、产业调整和升级发挥了不可替代的特殊作用，成为地方经济和产业发展的“助推器”。一方面，发挥了中心平台作用，为企业和产业发展提供了技术支撑和保障作用；另一方面，贴近产业升级，在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，促进了当地企业自身进行技术创新，成为南宁支柱产业的领跑者。
质量诚信体系初步建立
为全面提升服务能力，南宁市质监局建立和完善获证企业信息数据库和企业质量档案，对获证企业实行一企一档存档模式，做到企业数据及时更新、相关信息有据可查。对南宁市复混肥料、水泥、电线电缆、建筑钢材、人造板和磷肥6类获证重点产品共268家生产企业，开展质量诚信分类监管，对29家安检机构进行信用等级评价。
食品安全，重于泰山。南宁市质监局以三抓手监管模式为重点，严把市场准入关，强化日常监管；以开展食品安全整顿工作为契机，坚持依法行政，狠抓大要案件的查处，加快健全和完善食品安全监管长效机制，确保南宁食品生产加工环节的产品质量安全。南宁市工信委确定广西皇氏甲天下乳业股份有限公司等10家企业作为2012年南宁市试点诚信建设单位。与此同时，南宁市食品药品监督管理局完成了学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、景区供餐人数500以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业共679家单位的监督量化分级管理工作，量化率达100%。举办餐饮服务行业道德讲堂活动。共组织600多家餐饮单位的1000多名负责人、厨师长、食品安全管理员参加餐饮服务行业诚信经营道德讲堂活动。
南宁市农业局从源头把控食品安全，建立了南宁市种植业农产品农药残留检测计算机监控系统，实现了市、县（区）、乡镇、市场蔬菜、水果、畜禽产品等农产品、农兽药和有害物质残留监测数据联网，对农产品质量安全实行实时监控，对不合格农产品产地定期通报。
截至目前，南宁市信用信息系统已实现了整体上线试运行，成功组织了38家系统成员单位的企业、个人信用信息在联合征信平台上进行交换共享，顺利实现了系统后台管理部门与各成员单位间的双向信息传输。
新举措描绘美好未来
在今年12月7日召开的南宁市实施质量兴市暨技术标准发展战略联席会议上，南宁市实施质量兴市战略工作领导小组办公室主任、市质监局局长李善钦就南宁市未来质量工作进行了周密的规划和部署。全面贯彻《质量发展纲要》，深入推进质量兴市战略。加快制定《南宁市人民政府关于贯彻落实国务院〈质量发展纲要（2011-2020年）〉的实施意见》，把质量兴市工作与《质量发展纲要》确定的目标和重点措施结合起来，全面提升产品、工程、服务与生态环境质量总体水平。加强品牌建设，培育更多具有自主知识产权的名牌产品。进一步加大工作力度，引导和激励企业加强质量管理，在产品质量和经营管理水平上不断追求卓越，有效提高全市产品、工程、服务和生态环境质量总体水平，逐步形成十八大报告中提出的要以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，全面提升城市综合竞争力。重点打造一批自治区主席质量奖、南宁市市长质量奖、广西名牌产品以及广西优质农产品、驰（著）名商标和工程、服务、生态环境质量品牌，壮大南宁市名牌产业集群。加大宣传力度，营造质量工作良好氛围。加大对质量兴市战略、《质量发展纲要》及名牌产品的宣传力度，不断推广先进质量管理经验，塑造名牌企业形象，曝光假冒伪劣行为，努力营造人人重视质量、人人关心质量、人人参与质量、人人享受质量的良好氛围。
《中国质量报》
