在日前召开的全国质检系统民生计量工作表扬暨地方计量处长座谈会上,山东省潍坊市质量技术监督局被国家质检总局表彰为“全国质检系统民生计量工作先进单位”,这也是山东省获此殊荣的两个质监局之一。
民生计量工作是一项维护社会公平正义、减少安全事故发生、规范市场经济秩序、促进生态文明建设的基础性工作。多年来,潍坊质监局坚持把民生计量工作作为质监部门“以人为本、关注民生”的出发点和着眼点,始终放在心上、拿在手中、落到实处。特别是2008年国家总局部署开展“关注民生、计量惠民”和“推进诚信计量、建设和谐城乡”专项行动以来,潍坊质监局专门成立了以局长为组长的领导小组,实行定期调度、强化督查,以民生计量管理工作中的重点、难点为突破口,不断创新工作手段,加大工作力度,推动了计量惠民工作的深入、持续、有效开展。
摸实底,建平台,增强民生计量工作的针对性
作为一个经济发展较快、人口较多的地级市,全市民生计量器具分布广、数量多。要加强计量器具的监督管理,从根本上维护人民群众的切身利益,就必须坚持从源头抓起。
该局首先在全市开展了对计量器具的调查摸底和普查登记工作。各单位组织工作人员利用5个月时间,先后走进33家集贸市场、251家医疗卫生单位、247家眼镜店、384个社区乡镇经营单位,对有关信息和在用计量器具进行了全面的调查摸底和登记备案。
针对计量器具面广量大、难以有效管理的情况,该局自主开发研制了潍坊市计量信息化管理系统。将全市计量器具普查登记信息输入信息管理平台,对全部计量器具实行了动态管理。对企业到期应检但未检的在用计量器具,该系统能够及时发出预警提示,实现了对全市在用计量器具的即时、在线、动态管理。系统所具备的统计功能将对这些数字进行分类统计,集智能性、实时性、动态性和实用性为一体,为企业、计量行政部门、技术机构三方提供准确的统计数据和可靠的参考依据。
除了统计、预警、实时管理等功能,潍坊市计量信息化管理系统还有效规范了检测工作质量。系统还将出租车计价器、燃油加油机等与公众利益密切相关的强检计量器具检定情况向社会公示,供公众在网上进行查询。截止目前,该局已将320000台(件)计量器具全部纳入“计量信息化管理系统”,提高了计量器具管理的有效性,增强了民生工作的针对性。系统平台的建设,构建起了潍坊市计量管理的长效机制。
重宣传,造氛围,提高社会对计量工作的认知度
潍坊质监局注重从加强宣传入手,坚持舆论引导、标杆引领、服务引路,不断营造良好氛围。与潍坊电视台合作,先后制作了有关医用计量器具、眼镜、集贸市场计量、加油机等方面的7个专题片,在黄金强档时间播出。
潍坊质监局局长岳尧利用走进广播电台直播间的机会,重点介绍了开展“关注民生、计量惠民”专项行动的有关情况,并就听众关心的民生计量话题进行了在线交流。今年9月份,该局还提请潍坊市政府新闻办公室专门召开了民生计量工作新闻发布会,通报了全市民生计量工作情况,对计量工作到位的单位进行了表扬,曝光了6家检查不合格的医院和眼镜店,引起了强烈的社会反响。
在此基础上,该局还组织开展了以计量“进社区、进集贸市场、进眼镜店、进医院”为主要内容的计量“四进”活动。期间,该局先后免费检定计量器具5579台件,发放各类计量知识宣传材料11600多份。
今年,该局又组织开展了“免费为1000户居民检测血压计、人体秤;免费为1000名中小学生检测眼镜质量;向1000户居民免费发放限油壶、限盐勺,倡导健康生活”为主题的计量“三千”活动,走进社区为居民提供计量服务。目前,这项活动已举办7次,深受广大市民的欢迎。
破难题,出重拳,严厉打击加油机作弊违法行为
近年来,随着国内成品油价格的上涨,某些加油站在加油机上安装作弊装置以牟取非法利益,群众对加油站计量不准问题的投诉日益增多。针对这种情况,该局在全市范围内迅速开展了加油机计量专项执法检查,打击加油机计量作弊行为。
在具体查处的过程中,执法人员发现,传统的办案方式已远远不能适应打击加油机计量作弊违法行为的需要。随着科学技术的日益发展,不法分子的加油机计量作弊技术也越来越高,从原来初级的破坏铅封、改动加油机部件、调节加油量等机械式作弊方法,演变为高科技智能化作弊手段。这种计量作弊技术十分隐蔽,给执法人员办案取证带来很大的难度。
为此,该局成立了专门的加油机反作弊技术研究小组,开展了加油机计量防作弊技术研究攻关工作,重点是加强对加油机防作弊研究、跟踪研究破解各种作弊技术方法、对重要案件提供支持、培训全市系统执法人员等。研究人员先后赴河北、河南、广州、厦门等地,向加油机生产企业学习了解不同加油机的工作原理,掌握各种加油机作弊原理和查控最新作弊方式的技术手段。经过近一年时间的努力,终于在加油机计量反作弊研究方面取得了重大突破。
经研究发现,当前不法加油站采用的计量作弊手段主要包括改动电脑主板、更换计量芯片、加装加油机作弊计算机控制程序、添加遥控作弊装置等几种。特别是后两种作弊手段,有易作弊、易恢复、难发现的特点。不法分子通过突然停电或按动控制加油机键板的某个键、电脑键盘的某个键符、鼠标点击电脑屏幕某个区域等简单操作,就可以迅速地启动和关闭作弊装置与功能。为把这些研究成果更好地运用到执法工作中去,该局组织全市系统执法人员和计量检定人员开展专题培训,通过深入细致的理论讲解和实践操作,在全市系统建立起了一支高素质的计量管理和技术执法队伍,为更好地查处加油机计量作弊行为提供了有力的技术支持和人才保障。
结合对加油机计量防作弊技术的研究,该局加大了对加油机计量高科技作弊行为的打击力度,查处了一批加油机高科技作弊案件,打击了不法分子的嚣张气焰,维护了人民群众的切身利益。这项工作通过新闻媒体报道后,引起了强烈的社会反响。
国家总局蒲长城副局长对潍坊质监局开展加油机计量作弊查处技术研究工作作出重要批示,要求认真总结地方局有效工作措施。山东省局领导在进行充分调研后,批准在潍坊成立“山东省加油机作弊技术监测中心”。国家总局执法督查司还依托我局的加油机计量作弊查处技术研究成果和建成的山东省加油机作弊技术检测中心,连续4年在潍坊举办了22期“全国质检系统加油机计量作弊查处技能师资培训班”,来自全国各地的2000多名质监稽查和计量检定人员参加了培训。
抓科研,强基础,为民生计量工作提供技术保障
打铁还得自身硬。潍坊质监局在推进民生计量工作中,高度重视科研创新工作,并坚持把社会关注、市场需求作为科研工作的着力点。
作为全国重要的蔬菜生产、出口大市,多年来,潍坊菜农因蔬菜大棚内部空间狭小,卖菜称重时无处摆放普通台秤,蔬菜反复装卸既增加工作量,又容易腐烂这一问题而烦恼不已。该局通过组织技术攻关,开发研制了GZ臂式升降称重器。该产品不仅能够记录多组客户名称和货物名称,还可以自动记录称重数据并打印,具有防盗窃、防作弊、装卸称重一体化等优点,适合于蔬菜、水产批发等计量称重业务,有效破解了菜农在大棚内称重难的问题。
潍坊质监局研制出《出租汽车计价器信息管理平台》项目,利用MIS管理系统实现了对出租车的IC卡管理,有效改变了出租车行业有令不行、不按时交费、跑黑车等混乱局面,对规范出租车行业的发展、加强对出租车司机的管理、维护司乘双方利益,起到了积极的促进作用。
目前,该局已有涉及民生计量的7个科研项目获得了潍坊市科技进步奖;16个科研项目通过了省、市科技成果鉴定,其中4个填补了国内空白;5项国家、省地方标准和校准规范通过了审定或实施,为民生计量工作有效开展提供了有力的技术保障。