完善考核机制 提升工作实效
新疆质监系统积极探索完善绩效考核新机制
本报讯 （邹思媛 张英惠 李占平）临近年底，又一轮的年终考核开始了，但是新疆质监审核评价中心的职工（以下简称审评中心）朱光艺明显感到，在年底的员工业绩考核上，单位再没有出现以往考核过程中的扯皮现象，“优秀员工”按分数高低当选，混日子的“老好人”再也无缘此列了。这是今年以来新疆维吾尔自治区质监局为提升工作实效先后出台了一系列管理规范，并在实践中加以实施的结果。
据了解，为进一步检验绩效工作，新疆质监局先后出台了《绩效管理考评实施办法》和《自治区质监局推进ISO9000质量管理体系工作实施方案》，并结合工作实际，对系统各单位年度考核按照领导班子建设、业务建设、形象建设、创新建设+双目标考核的4+2考核模式进行考核，并出台了《自治区质监局直属单位年度考核试行办法》。这些措施和办法，激励了质监系统工作人员的工作积极性。
审评中心是自治区质监局直属单位，统一承担着新疆质量、计量、标准化、认证认可和特种设备等各项行政许可技术评审工作。过去，审评中心往往“忙于外部评审、疏于内部管理”，在绩效考核上一直未能寻找到类似企业管理那样完全用数据说话的好办法。
为了加强内部管理，提升工作实效，从2011年起，审评中心开始探索绩效管理新办法，以激励每个员工廉洁、高效、圆满地完成各项工作任务。但按照这套办法，年终考评的时候，绝大多数的人都得了高分，未能让绩效考核的激励机制充分发挥作用。
今年4月，审评中心聘请北京三星9000质量管理研究中心的专家傅联详作为审评中心绩效管理工作提升的顾问。在傅联详的协助下，审评中心每个职工认真梳理了自身的岗位职责，明确了个人岗位职责，同时确定了关键绩效指标法（KPI）作为审评中心绩效评估的办法，把对绩效的评估简化为对几个关键指标的考核，将关键指标当作评估标准，从而提高了对员工考核的针对性和有效性。
在审评中心，笔者见到了他们的《绩效考核管理制度》，岗位的绩效考核包含“业绩评估”和“行为评估”两个项目，两者考核得分权重为80%∶20%。每个员工的岗位职责都以说明书的形式给予确定，在工作中出现了差错要扣分。如对产品许可部部长的绩效计算方式是这样确定的：“未对专家库进行每季检查，扣10分；每出现一次申报资料退回，扣2分；每出现一个项目时限拖延，扣3分。”审评中心《绩效考核管理制度》明确提出，“优秀员工”是中心绩效考核最高荣誉，季度或年度考核得分95分以上，并且在考核周期内必须获得业务标兵、创新之星、服务之星两项以上（含）荣誉。获得“优秀员工”称号的员工将有学习培训等奖励。
审评中心实施《绩效考核管理制度》一年来，考核组通过对部门及个人的公共部分、KPI的考核，全面掌握了职工一年来的工作情况，也将考核工作量化，做到了公正、公平和公开，这次年终绩效考核达到了预期的目的。据了解，绩效考核将随着形势的变化逐步规范和完善，在解决了“做什么”和“如何做”的问题后，审评中心在今后的工作中将重点解决“做得如何”和“做好做坏怎么办”以及“如何做得更好”和“防止做不好”的问题。
审评中心对绩效管理制度的探索，正是新疆质监局按照自治区和国家质检总局的要求推动绩效管理工作的缩影。今年，新疆质监局将ISO9001质量管理体系导入到各项工作中，全面梳理规章制度和岗位职责，完善工作流程，精心编写管理体系文件，建立起有质监特色的质量管理体系，实现了各项工作的制度化、标准化和规范化。使工作方法由过去“重结果、轻过程”向结果与过程并重转变，给质监工作带来了生机与活力。
今年8月下旬至9月下旬，自治区质监局绩效办成立了两个督察组，在全系统开展了一次作风和效能建设明察暗访。督察组采取不打招呼，直接深入基层、服务窗口和办公场所进行现场检查的方式进行，对发现部分单位个别工作人员不遵守工作纪律、上班时间玩电脑游戏、办公室卫生差、说话态度生硬、办事效率、服务质量不高等问题进行通报，在全区质监系统予以通报批评并勒令整改，在全系统引起极大震动。
各地州质监部门也积极探索绩效管理的有效办法，争创让人民满意机关和公务员。今年春季，哈密地区开展非标挂车更换改装治理活动以打击车辆超限超载问题，引发上千名“非标”挂车业主聚集上访。哈密地区质监局受命牵头处理这一问题后，对全地区挂车相关生产、销售、维修、运输等单位和企业逐门逐户地进行了全面的摸底排查和宣传动员，在严厉查处非标挂车的同时，为解决“非标”车辆的改、换及组织返厂问题，哈密质监局还多方协调有“全国挂车生产基地”之称的山东梁山县质监部门组织11家生产企业到哈密现场办公，受理车辆改装、换装业务，方便车主，减轻其经济损失。位列全国挂车生产能力第二位的中集东岳集团在哈密质监部门的邀请下来哈密考察，最终决定在哈密投资建厂。哈密质监部门高效、圆满处理“非标”挂车事件，在年终绩效考核中，受到了哈密地区领导的好评。
据新疆维吾尔自治区质监局纪检监察室主任、绩效办副主任田恩发介绍，全区质监部门正在按照自治区绩效办的要求，认真落实绩效考评指标，开拓创新，提高效率，简化办事程序，努力构建长效管理机制，使全区质监系统绩效管理工作逐步走向规范化、制度化轨道，创造出新的工作业绩。
《中国质量报》
