宁波慈溪检验检疫局实施“科技强局”战略纪实

2012-12-18 09:13 中国质量万里行

擎科技大旗建产地强局

——宁波慈溪检验检疫局实施“科技强局”战略纪实

□ 郑贺

当今世界日新月异，科技进步已成为经济增长的主要推动力和决定性制约因素。十八大报告明确提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展的核心位置。国家质检总局于去年初就做出全面建设科技质检的决策部署，总局局长支树平更是提出“科技强，则质检强；科技不强，质检难强”。科技对于质检事业，如根基，如血脉，紧密相连。宁波慈溪检验检疫局高举“科技强局”大旗，近3年来主持承担国家级课题1项，获得省部级以上高层次课题立项18项，制订GB国家标准12项、SN行业标准1项，获得国家发明专利3项，获得国家新颖实用专利5项。在拥有两个国家级重点实验室基础上，新开检的打火机实验室和鞋类实验室正在争取成为国家重点实验室和区域中心实验室。轻工产品检测中心被评为宁波市对外服务公共平台。就在近日，慈溪检验检疫局圆满召开了第二次科技工作会议。科学和创新已在慈溪局上下形成浓厚氛围，“科技强局”旋律正在慈溪检验检疫局激荡……

宁波检验检疫局局长赵振拴（右一）陪同国家质检总局副局长魏传忠（右二）考察宁波慈溪检验检疫局综合技术服务中心

宁波检验检疫局副局长陈孟裕（前左二）与慈溪市副市长胡建国（前左四）一同调研实验室工作

引入一套管理催化科技强局建设

慈溪地处“长三角”南翼，外向型经济发展速度是全国发展最快的地区之一，宁波慈溪检验检疫局近年来检验检疫出口货物批次和货值均居宁波检验检疫系统前列。从业务量上讲，慈溪检验检疫局已列入产地大局之首，但一直以来，持续高位增长的业务量得到的科技支持和投入少之又少，科研档次和水平没有太大起色，科技发展步履缓慢，与业务大局的地位极不相称。以局长徐云华为班长的该局党组敏锐地察觉到，要想实现科技工作的跨越式发展，必须要有创新的管理和体制，必须要有良好的条件和氛围。

科技工作机制化。2010年，慈溪检验检疫局科学技术委员会成立，并从检验、检测、综合、信息化等多个方面组建了五个专业科技小组。科技委承担全局科技工作的谋划和决策，秘书处进行科技工作的统筹策划和组织实施，各专业小组紧密结合各自的专业特点，担当起各条战线的科技科研工作。同时，“科研项目运行监督机制、局领导分管协调机制、课题进展专报机制”三大机制应用而生，组织领导的确立和严格的运作机制实现了慈溪局科技工作的规范化和程序化。

科技工作信息化。慈溪局利用信息化手段，搭建数字化实验室平台，增强检测数据的共享，解决了系统实验室运行和管理工作效率低、信息共享少的问题，真正实现实验室运作的规范化、自动化、网络化、智能化和无纸化，并提高实验室规划和建设的科学性。同时，慈溪局还在企业全备案系统的基础上，加强企业全备案系统与企业诚信管理系统、行政执法管理系统、CIQ2000业务管理系统、数字实验室管理系统等信息化系统的有机结合，提高检验监管的针对性和工作效能。下一阶段，慈溪局还打算进行移动办公自动化、信息网络化等方面的信息化试点工作。

科技工作全局化。在慈溪局，“科技强局”的观念已落地生根，蔚然成风。一方面，慈溪局在每年4月份开展“科技月”活动，通过各类形式多样的技术比武大赛等活动调动全局人员对科技工作的积极性与认知度，激发全体人员的创造性与参与度。另一方面，慈溪局从解决实际问题出发设立局级课题，形成了全员参与课题研究的热潮。局级课题组设组长和组员，组长在课题研究中把握主要方向，组织协调能力得到锻炼和提升，组员在课题研究中参与讨论，得到系统性经验积累和提炼。以今年综合组的“知识管理信息化平台建设”课题为例，通过慈溪局内部网络平台为各部门搭建参与知识管理信息化建设的平台，使全局所有部门、所有人员参与其中，形成全局参与的良好氛围。在今年的第二次科技工作会议上，通过鉴定，表彰了12项局级课题。科技成果不仅是实验室的“专利”，监管、综合、后勤人员都可以参与，也能出成果。

夯实一个平台强化科技强局建设

面积不大的实验室，简单的实验设备，以及并不充裕的人员和经费，这曾经是10年前慈溪检验检疫局实验室的真实写照。10年后的今天，“几根试管来检验，手眼也作勘验器”的时代已一去不返，取而代之的是宽敞明亮的实验室大楼、高精尖技术项目设备、专业准确的检测手段。

硬件设施进一步完善。慈溪轻工产品检测中心和电气安全检测中心于2010年9月双双获得国家重点实验室，其检测服务除涵盖慈溪机电、玩具、自行车产品、健身器材以及化学产品等多项支柱产业外，还吸引了来自余姚、鄞州、奉化等慈溪周边地区企业上门检测。近3年来，在上级部门的资金支持下，慈溪局共购置了总价值550多万元的77台（套）检测仪器设备，其中包括价值38万元的质谱仪和价值130多万元电感耦合等离子体质谱联用仪等一批高精尖检测仪器设备，大大增强了实验室的检测能力。目前，两大国家级重点实验室已拥有950台（套）、价值3400万元的高、精、尖仪器设备和1万多平方米的实验室用房，可为当地95%以上的出口产品完成各项能效、质量等方面的检测。据不完全统计，近3年内，慈溪检验检疫局两大检测中心共受理检测业务18859批次，检测金额达4369.3万元。

检测能力进一步提升。结合宁波口岸及周边地区产业现状和发展趋势建立起来的慈溪局打火机实验室在今年7月正式开检，鞋类实验室目前也在进一步筹建当中。至今，慈溪局实验室已能对电器产品、食品农副产品、自行车及零件、玩具、鞋类、打火机等六大类出口产品实施检测。其中，以轻工产品检测中心为例，检测范围由成立之初单一的玩具检测，扩大到了自行车、健身器材、文具、鞋子、滑板车和RoHS、邻苯二甲酸等产品和项目的检测，检测标准已扩大至89个，检测项目多达1000余个，其中已全面地形成了符合国标（GB）、美国标准（CPSC/ASTM）、日本标准（JIS/ST）、欧盟标准（EN）、澳大利亚和新西兰标准（AS/NZS）要求的玩具、自行车的检测能力。该局实验室先后成为型式试验指定实验室、宁波地区首家、省内唯一具备承检各类童车检测能力的CCC指定实验室，并顺利通过了CNAS的监督评审和扩项评审，通过国家实验室CNAS认可的共9大类、73个项目。

对外合作进一步加深。慈溪局一直把加强与检测机构、科技机构和大专院校的科研合作关系作为提升科技水平的一个有效途径，并通过交流合作，不断深化科技工作影响力。一是加大与国际知名检测机构的合作力度，在保持与TUV、ITS、SGS、香港中龙公司等合作关系的同时，与法国欧陆集团建立了战略合作关系，与BV签订合作协议。二是与科技机构加大交流力度，与天津自行车研究所、全国玩具标准化委员会、上海标准化研究院等标准权威机构建立紧密的合作关系，同时进行检测技术等方面的交流。三是与高校建立紧密的合作关系，与浙江大学、上海大学、中国计量学院等院校签订了科研交流等的合作框架和协议，并成为上述院校的学习基地。国外知名检测机构、科研院所、高等院校具备强大的科研技术优势，检验检疫实验室具有收集和获取科研需求信息的便利条件，二者互搭平台，极大地促进了双方科技水平的共同提高。

实现一种创新深化科技强局建设

科技是第一生产力。近年来，慈溪局将局级课题的理论研究成果直接运用于检验检疫的实际工作当中，以课题研究带动检验监管的深层次改革，破解检验检疫难题，提高检验检疫效率，降低检验检测风险，真正实现科技能力提升带动把关能力的提升。

预警平台提高监管效率。慈溪局是产地大局，2011年共检验检疫辖区内1500多家企业的14多万批的出口报检货物。如何有效地对出口企业和报检产品实施监管，一直是困扰慈溪局的一大难题。慈溪局自立项的“深化出口企业备案信息管理系统，提高检验监管针对性有效性”课题，对破解出口机电产品检验监管困局先行尝试。课题小组将出口企业备案信息管理系统与检验检疫业务紧密结合，历经多次试运行，终获成功，使得慈溪局在日均500个机电产品报检批的工作量下推行全备案审单成为可能。

风险控制降低检测风险。面对企业“批量、高速、快捷”的检测需求，电气安全检测中心把实验室检测风险控制研究列为工作的重中之重，提出“电器实验室检测风险控制研究”课题，并作为深化“检测工作整顿”的重要内容。目前，已对实验室内部从样品接收到出具检测报告的检测全过程进行“拉网式”梳理和系统的研究，共查找出了5个关键风险点、12个一般风险点。通过对风险点来源和产生原因的分析、评价，新制订2个工作规范、进行5次有针对性的培训和讲座、充实7位检测人员，已编制《电器实验室检测风险来源分析》、《电器实验室检测风险评价方式》、《电器实验室检测风险控制程序》，并开始全面试运行。

打火机实验室正式开检

打造一支队伍升华科技强局建设

“科技兴检”，人才是第一要素。要建设产地强局，就一定要在科技队伍建设上有新思考、新突破。慈溪检验检疫局通过积极探索人才引进、培养和管理上的新思路，全力打造科技人才队伍。目前，在慈溪局干部队伍中，本科以上学历的占92.6%以上，其中硕士生18名；具有高级工程师职称的2名，工程师职称的10名，一支多学科、多层次、素质好、富有创先争优意识和创新能力的专业技术队伍正在为慈溪局的科技发展注入源源不断的动力。

加大人才培养力度。近3年来，慈溪局在职工进修、职称晋升、技能提升上投入大手笔，花了大心思，积极采取组织岗位能力培训、有计划地安排和鼓励在职学历教育和培训等方法加大科技人才培养力度。在各部门特别是业务部门，每年有计划地组织开展相关岗位的技能比武活动，同时，不断加大技术人才对外学习、交流的工作力度，外送各个学科的人才赴上海、杭州等地的院校、研究机构参加交流学习，为慈溪局的科研工作补充源源不断的新思路和新想法。

营造重用人才氛围。慈溪局注重培养人才，更注重用好人才，让真正有能力的高素质人才在检验检疫重点领域、重要岗位上发挥更大的作用。慈溪局大力培养青年科技干部，鼓励和吸引优秀青年人才积极参与到科研工作中去，在实际工作中提高科研能力和组织协调能力，带动一大批中青年科研骨干快速成长。同时积极培养本局人才成为各类技术专家，目前已有3名技术人才成为国家局级专业委员会成员。一支“能力强、素质高、结构合理”的科技人才梯队正在逐步形成。

对检验检疫部门来说，科技工作是一种在积累中发展、在发展中创新的渐进过程。对慈溪检验检疫局而言，“科技强局”是一种信念、一种精神，是慈溪局产地强局目标建设中重要的组成部分。科技创新和理念创新正源源不断地助推慈溪局强局目标建设，为慈溪检验检疫事业注入澎湃动力。