为了人民的重托
——江苏无锡检验检疫事业科学发展纪实
□ 吴 蔚
引言
当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。 ——摘自党的十八大报告
三千多年前，承载长江之雄浑，依托太湖之浩淼，孕育了这片美丽而神奇的土地——无锡。时光荏苒，斗转星移，在这里，灿烂吴文化、百年工商史，演绎着一代代企业家坚守诚信、务实创业的奋进精神；在这里，国家微电子高技术产业基地、华莱坞，成就了一段段关于“太湖明珠”的崭新传奇。时至今日，这里是中国民族工业和乡镇工业的摇篮，是苏南模式的发祥地，是中国民营企业之都，这里更是名列“2012中国十佳优质生活城市排行”榜单的幸福城市。
“瀚海春潮涌，风劲帆正扬。”在历史的延长线上，党的十八大精神为无锡发展注入了强劲动力。2012年11月，无锡市委市政府作出部署：要更加主动地用十八大精神谋划、推动无锡的现代化建设，以更新的思路、更实的举措、更大的力度加快打造“魅力无锡、创业无锡、创新无锡、幸福无锡”。峥嵘岁月，与时代同行。今年以来，江苏无锡检验检疫局牢记党和国家赋予的神圣使命，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，规划实施《加快建设现代化强局三年行动纲要》，创新提出“六化”目标，全局上下用实际行动喊响了“推进四个无锡，建设现代化强局”的宣言！
无锡检验检疫局局长张汀寄语：
我们根据江苏检验检疫局“打造五区铸强局”的工作目标，制定了《加快建设现代化强局三年行动纲要》，将2012年确立为强局建设启动年、2013年为强局建设推进年、2014年为强局建设提升年，全局上下喊响了“以五杯强五区，以六抓促六化”口号。今年以来，我局服务发展先行区、科技质检实验区、法治质检样板区均通过了江苏检验检疫局的考核验收；卫生检疫核心能力建设、重大项目检验监管、认证行政执法、法制监督现已成为全省系统的典型和样板。接下来，我们将进一步加强五区强局建设，力争早日实现现代化强局的宏伟蓝图，为打造“四个无锡”，奋力推进“第二个率先”建设多作贡献！
10月26日，无锡局党建质量管理体系通过认证。
质量 与国家同兴
坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。 ——摘自党的十八大报告
质量兴，则国家兴；质量强，则国家强。近年来，无锡检验检疫局深入贯彻《质量发展纲要》，全面融入无锡经济社会发展大局，通过加强与地方政府、相关部门、行业协会、进出口企业的交流与合作，着力构建“依靠政府、联合部门、引导企业、监管产品”的大质量工作机制。领风骚之势，借驱动之力，无锡检验检疫人在城市飞跃发展蓝图上增添了浓墨重彩的一笔。
质量监管“严＋快” 无锡检验检疫局针对无锡地区二轮车出口产业所面临的产品乱、分布散、监管难的现状，通过在机电条线内组织研讨会进行专题研究，在“二分一合”工作机制的基础上针对二轮车制定了企业申报与监管核查相结合的措施，其中包括：二轮车生产企业针对每批出口产品申报VIN码段号及所使用商标名称、图案等；每批出口二轮车报检资料必须附加该批车辆的编码及外观、商标贴花照片等材料；一、二类企业直接放行采用集中放行方式，即统一核查材料、专人签字放行；提高二轮车出口的核查频率，加大监管力度，严厉打击出口违规。现在，无锡的二轮车出口产业示范区已成为江苏省重点扶持的出口监管示范区之一，在地方出口经济中扮演着重要角色。此外，该局还在肉类储藏冷库检验检疫监管过程中推进出入库RFID管理溯源系统、视频监控系统、温控智能化控制系统建设；成功研发3G移动视频监控系统等多项电子检验检疫技术，开创了只需一人一机，现场尽在掌控的检验检疫新局面；在全省系统率先完成了“国检通”项目的开发应用，检验人员在查验现场即可通过工作手机登录业务系统完成结果登记、证稿拟制和证稿审核等工作，检验通关周期将从原来的1~2天缩短为半小时……高科技手段为质量监管插上了腾飞的翅膀，真正实现了“严＋快”的科学监管。
质量风险“查＋治” 近年来，无锡检验检疫局先后与无锡海关签署合作备忘录，共同加强质量监管、强化口岸监管；与南京检验检疫局、苏州检验检疫局建立共建协作机制，在质量监管模式创新与规范、提升检验检疫工作水平等方面共同探索新思路、新方法；与质监局、工商局、药食局等食安委组成部门采取联合行动，协作强化食品安全监管，联合开展食品安全宣传周活动。整治是打击影响产品质量安全问题的有效利刃。近年来，无锡检验检疫局在做好常规监管的基础上，充分利用“两个专项行动”这个有力武器，对外加大对进出口商品质量安全风险的排查整治力度，规范企业行为，促进产品质量提高；对内查执法依据、执行能力，廉政建设等存在的缺陷不足，严格督促整改，消除风险隐患，为有效降低进出口产品质量安全风险、提高进出口产品质量安全水平打下了坚实的基础。今年以来，先后围绕进口食品、化妆品、肉制品、出口电动车、玩具等敏感商品开展专项整治整顿行动77次，参与人数166人次。
质量意识“引＋导” “纺织品纤维鉴别岗一直都是纺织品检测的高风险岗位，它不仅挑战检测人员的技术，同时也考验了人员的细心程度，用‘方寸之间知天地’来形容纤维鉴别是再准确不过了。”8月16日，无锡检验检疫局纺检实验室内正在上一堂绘声绘色的培训课，生动活泼的PPT加上主讲人深入浅出的话语，使得在座企业代表掌声阵阵。这就是无锡检验检疫局举办的“质量月”宣讲活动。“看似简单的一台显微镜、普通的几个小小试剂瓶，通过它们，检测人员就要判定纤维的成分，真是太神奇了。”面对无锡电视台等多家媒体的采访，一名企业代表难掩内心的激动。“质量月”、“质量对比提升”、“食品安全宣传周”、“实验室开放月”、“全国中小学生质量教育社会实践基地”……丰富多彩的市民互动、企业培训，一方面将国门安全知识、质量安全意识普及到每一位无锡市民。另一方面，也有效增进了社会各界对无锡检验检疫的了解，每一位来到实验室参观的无锡市民都感叹：现代化的检测手段无疑给检验检疫安装上了“火眼金睛”。近年来，无锡检区未发生一起系统性、区域性、行业性产品质量和食品安全问题，出口商品检验合格率始终位于全国前列。“摩托车、电动车集聚监管示范区”设立以来，未发生一起因产品质量被召回或被官方通报事件；阳山水蜜桃首开国际市场，并成为全国首家地理标志产品保护示范区；无锡向山兰园科技有限公司成为江苏首家出口花卉示范基地，并获得省财政每年100万元的扶持资金；红豆、锡柴汽车、世通罐头等民族品牌也实现了逆市上扬，出口订单量不断扩增。
11月7日，无锡局举办口岸生物因子突发事件应急演练。
安全 与国门同立
要把保障和改善民生放在更加突出的位置……确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 ——摘自党的十八大报告
保国安民，重于泰山。随着无锡外贸经济的快速发展和对外交流的日益频繁，疫病疫情和有毒有害物质传入传出的风险日益加大，从三鹿牌婴幼儿奶粉事件到台湾食品“塑化剂”，从甲型H1N1流感到日本核辐射危机，从“双打”到“两个专项行动”，无锡检验检疫人以高度的责任感、庄严的使命感打响了一场又一场没有硝烟的战役。
严守国门安全 “机场航站楼国际到达大厅行李提取厅发生突发事件，请关闭中央空调及空气交换系统，暂停行李提取厅的使用……”11月7日，苏南硕放机场国际到达厅内弥漫着紧张的气氛。控制嫌疑物品和嫌疑人、现场封控并警戒、取样、送样、检测，身着橘红色A级防护服的检验检疫人严肃而有条不紊地操作着，各环节衔接紧密。这就是无锡空港口岸生物因子突发事件应急处置演练现场，演习结束后，观摩人员报以经久不息的热烈掌声。第二天一早，无锡市各大媒体纷纷报道了此次演习：“历经1小时的演练处处突出一个‘实’字，真正达到了以练备战的效果”。口岸，是国门安全的第一道关卡。近年来，无锡检验检疫局机场办事处通过红外体温监测、传染病快速检测筛查等技术不断强化口岸疫情疫病监测能力，以实际行动持续推进“国门蓝盾”防疫品牌建设，组织空港口岸、陆路口岸、外来生物检测、局保健中心等建立起业务协调联动机制，在应对甲型H1N1流感、日本核泄漏等危机，保障世界佛教论坛、奥运、世博等重大事件中发挥了积极有效的作用，为保国安民作出了重要贡献。9月2日，苏南硕放国际机场顺利通过国家质检总局《国际卫生条例（2005）》口岸核心能力考核验收，有力提升了“太湖明珠”的国际形象。
严防问题产品 今年9月，在无锡某厂区燃起了熊熊大火，4批次605箱进口不合格茶叶在这里被集中焚烧，价格高达5.8万美元。近年来，无锡局不断加强进口食品监管和执法能力，通过规范和严格的进口食品标签检验把关，仅今年就阻止了16批不安全食品流入国门。此外，无锡局各部门纷纷以“两个专项整治”为契机，从政策研究角度深入研讨质量安全风险管理的原则、规律和方法途径，研究加强质量安全风险管理的政策措施和制度机制，取得了令人瞩目的成就：卫食处通过与工商联合执法查封2批非法进口的肉类产品，查封1批进口不合格食品，为无锡营造了和谐安全、质量诚信的良好氛围；动植检实验室通过规范操作流程、严格实验室管理制度，不断提高疫情检出率，截获植物疫情250种2553种次，其中检疫性有害生物7种200多种次；机电处针对危险化学品检验监管工作风险高、难度大的情况，积极组织机电化矿专业积极探索进出口危险化学品、新增目录化工品检验监管新机制，切实有效地履行了检验检疫工作的把关职能；轻纺处对95%的出口报检企业实行分类，同时对出口轻纺产品、对产品的质量安全项目都进行了风险分级，真正实现了企业分类、产品分级和项目分级的“三风险分析”……不断地巩固成果、标本兼治，不断地总结经验、建章立制。目前，无锡局正在建立一套以风险管理为中心环节的质量安全监管长效机制，力争为推动中国特色检验检疫工作体系建设，为服务中心工作、促进检验检疫事业科学发展作出应有的贡献！
2012年6月28日，无锡局举行纪念建党91周年暨志愿服务队授旗暨道德讲堂启动仪式。
强局 与精神同在
我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。 ——摘自党的十八大报告
站在时代浪尖，聆听四海潮声。今年以来，无锡局不断优化工作思路和手段，制定了《无锡检验检疫局加快建设现代化强局三年行动纲要》，并第一时间组织开展了“弘扬‘四致’精神，开启现代化强局建设新征程”主题宣教活动，将强局建设与创先争优活动紧密结合，力争在三年内，实现检验检疫工作从传统管理向现代管理的转变。强局，已然成为无锡检验检疫人的精神目标——
以科技为引擎 “尖端的人才队伍、高科技的仪器设备，不合格产品难逃法眼……”这是《江南晚报》记者对无锡检验检疫局科技力量的总体评价。10月30日，该局顺利通过“科技质检实验区”现场考核验收，成为全省系统首家通过现场验收的A类“科技质检实验区”。目前，无锡局建有纺织、机电、车辆、医学等一批检测技术机构。依托实验室群体的技术优势，该局主动融入地方经济发展，共建成各类公共技术服务平台14个，每年为上千家企业提供检测咨询服务3万多批。此外，该局还充分发挥服务外包基地的作用，与英国ITS、德国莱茵TÜV、日本KAKEN等国际知名机构建立了8家国际合资合作单位，实现了出口产品的市场准入前移，帮助企业克服产品检测和国际认证的制约，成功应对国外技术性贸易措施，减少风险、降低成本。2012年，无锡局共有科研制标立项11项，目前已有10个项目和5个标准顺利通过鉴定，1个项目获得总局“科技兴检奖”二等奖，科研制标项目立项13项。成功研发3G移动视频监控系统、出口工业产品分类管理系统、移动检验检疫业务系统等多项电子检验检疫技术；获批筹建“国家产业用纺织品重点实验室”、“物联网产品检测重点实验室”，“纺织检测联盟”；充分发挥14个公共技术服务平台和“国际质量技术服务集聚园”、服务外包基地的作用，主动融入地方经济发展，延伸和拓展质量把关和技术服务功能。
以人才为抓手 纺织品普通化检组的定性工作人员小胡面前的显微镜旁错落有致地堆放满了待定性或是已定完性的样品，她手法娴熟地一烧、二看、三溶解，细心观察细微现象，不放过一个疑点。“时间到！”考官按下计时器，开始检验色牢度、水洗尺寸变化率、禁用偶氮等多个项目检测参数的选择，这是无锡检验检疫局岗位技能竞赛中的一幕。今年以来，无锡检验检疫局以争当打造“人才强检示范区”先行军为目标，大力倡导“四致四以”精神，着力打造一支独具特色的检验检疫队伍，形成各种能力有效整合、优秀人才脱颖而出、管理成果百花齐放的生动局面。该局通过举办“检验员大讲堂”、与兄弟局联合开展动检、食品岗位能力验证等活动，有效提升了检验员整体素质；持续推进“金字塔”人才培养计划，通过在科研申报、立项方面给予入选人员特殊保障，有效提高了入选人员参与科研的积极性和成功率；获批成立博士后工作站，成为全省系统分支局第一家博士后创新实践基地；举办复旦大学培训班，完成了全局科级以上领导干部的集体轮训……各种让人惊喜的人才培养方案高潮迭起，奏响一曲曲现实与梦想对隼的动听交响乐。
以精神为动力 “无锡国检人，扬四致精神，爱国爱党爱人民，我们是一家人……”聚光灯下，舞台上的检验检疫人显得分外精神，他们用歌声和手语演绎的《四德歌》，完美阐释了新时代的雷锋精神。这，就是该局举行的纪念建党91周年暨志愿服务队授旗/道德讲堂启动仪式（党员社区志愿服务队、青年志愿服务队、道德讲堂，合称“两队一堂”）。今年以来，无锡检验检疫局以“两队一堂”活动为抓手，大力推进创先争优活动深入开展，唱响了“组织创先进、党员争优秀、人民得实惠”的主旋律，取得了扎实成效。“如何推进创先争优常态化长效化，如何使党的建设工作和机关中心工作相融共建？无锡检验检疫局机关党委以其实践成果作出精彩回答。今年以来，无锡检验检疫局创新地将机关党建与ISO9001标准相融合，这在全国地级市中尚属首例。该局的党建工作受到了中国质量认证中心的认可，并被授予党建ISO9001质量管理体系认证证书，社会各界媒体广泛报道了此事。常态化、长效化的创先争优机制，为无锡局植入强劲有力的动力之芯。近年来，无锡检验检疫局连续三届蝉联“全国文明单位”，机关党委被授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。在无锡市开展的窗口单位服务质量评比中，被表彰为“市级机关为民服务示范窗口”、“为民服务先进标兵”。
10月，无锡局响应国家号召第一时间开设行政事业性费用核免专窗。
发展 与经济同根
以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。 ——摘自党的十八大报告
出口花卉种苗示范基地、百件惠民实事之“放心肉”、高新区综保区建设、空港货运起航、二轮车集聚监管示范区……在这些大工程、大项目现场、工地，到处闪现着无锡检验检疫人蓝色的身影。近年来，无锡检验检疫局持续推进“心桥”（“以心作桥、沟通检企”）企业走访行动，实施“国检惠贸”工程，一系列帮扶举措与企业需求更加贴近，与地方产业发展联系更加紧密，与经济转型升级主题更加吻合。“于细微处见精神”，贴心的举措、用心的帮扶，使得无锡辖区企业从一系列的“小”地方看到了服务发展的“大”环境——
“小标准”跨越“大门槛” 电动自行车是无锡出口的主要产品之一，今年初，无锡检验检疫局新区办事处工作人员发现，无锡地区部分厂家的出口电动自行车为适应国际市场的需求，电动车产品突破了国标中速度和重量的要求。针对这种情况，该局一方面加强对电动车产品的调研，了解国际市场对该类电动车的需求情况、质量要求以及国际上电动车的相关标准要求；另一方面根据调研的情况指导企业按照客户的要求以及企业的实际情况制定产品的企业标准，并到技术监督部门对标准进行备案、注册，在解决了出口产品检验无合法有效标准的问题的同时，也达到了进口国的需求，受到了国外客户的认可与好评，出口量也逐步增大，提高了企业的经济效益。目前，无锡检验检疫局已经帮助辖区企业初步形成了一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互补充的产品标准体系。
“小细节”成就“大项目” 阳光暴晒下，集装箱内温度高达50多摄氏度，人一进去就汗流浃背。但查验人员小陈毫不犹豫地一次次钻进集装箱，认真完成每次检疫。一次，一批进口设备运输途中遇到了问题，为贯彻“宁可人等货、不许货等人”原则，他在场地上一直等到晚上9点多，完成任务回家时，已近深夜。这仅是无锡检验检疫人查验中极为普通的一幕。海力士半导体(中国)有限公司是韩国(株)海力士半导体在江苏无锡综保区合资建造的世界一流的存储器制造企业。在它的建设过程中，无锡检验检疫局创造性地全面履行职能，实施“一对一”服务，截至目前，共完成海力士项目进口机电产品检验监管68000多批，货值达92亿美元，发现货物存在的安全项目不合格有1200余批，发现二类把关成效263个，针对设备部件的更换及修理问题，已出具证书4000余份。热诚的服务坚定了海力士继续加大中国投资的决心，目前，“海力士”DRAM全球市场份额高达22%，无锡海力士已占据其中的“半壁江山”。“栽得梧桐树，引得凤凰来”，优质的服务成就了“无锡速度”、“无锡神话”等美誉，无锡纳五洲川流、聚四方人气，在改革开放的实践中成为了海内外客商竞相投资的宝地。
“小窗口”展现“大舞台” 宽敞明亮的报检大厅里，报检员们有的在电子系统中检索信息，有的坐在舒适的等候区喝水、看电视，有的在咨询台询问着报检相关的问题，有的在利民服务区自助地填单、阅读，自动叫号系统使得这一切忙而不乱。环境创新、服务创新、管理创新、技术创新，每一位报检员都会切身地感受到现代化服务的方便和快捷。这里虽然只是检验检疫的“小窗口”，却是展现国家经济发展的“大舞台”。日前，面对复杂多变的国际环境，日益严峻的出口形势，国务院出台了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，无锡检验检疫局一方面认真执行国家的相关免收费规定，另一方面大力推广关税优惠政策，有效扶持了地方企业的发展。
编后语：
“水击三千里，扶摇九重天”。昨天，无锡检验检疫人用全部的热情、智慧和追求，在历史名城演绎着精彩的创业故事；今天，他们在与世界接轨的地平线上又一次扬帆起航，以强局建设为抓手，创造着梦想与腾飞的崭新篇章；明天，他们将牢记人民的重托，将这一幕幕波澜壮阔的恢弘画卷、一个个荡气回肠的响亮音符汇成气势雄浑的宏大乐章！
《中国国门时报》
