巧借外力 凝聚合力 强化监管
湖南常德稳步推进地标产品保护工作
□ 郭于琪 本报记者 王融国
近年来，湖南常德市质监局以坚持服务地方经济发展为中心，巧借外力，凝聚合力，稳步推进了地理标志产品保护工作。在成功申报3个地标产品的基础上，今年又有石门马头羊、汉寿玉臂藕通过审查，常德酱板鸭也通过省局初评。
地理标志产品保护工作是促进地方经济发展的战略举措。为此，常德市质监局把工作做实，外力用足，为地标工作搭建了一个良好的平台。在成立专门的地理标志工作领导小组的基础上，把地理标志产品保护工作统一归于法制宣传科，加大人力、物力和财力投入。今年召开两次专题工作会议，先后把地理标志产品保护纳入了常德市标准化实施战略、常德市“十二五”品牌创建规划、常德市质量兴市品牌强企战略、“十二五”农业现代化建设规划等重要战略规划，要求到2015年，全市力争成功申报地理标志保护产品15个以上。该市目前已形成了以各级政府统一领导为核心，以地理标志产品保护办公室为中心，各职能部门相互配合、积极合作的地理标志产品培育、申报、监管、保护的“服务一条龙”工作体制。今年，市政府又下发了《常德市人民政府关于进一步加强品牌建设的实施意见》，明确对获得地理标志产品保护的单位、同级主管部门、市级主管部门、行业主管部门政府分别给予30万、20万、10万、5万元的奖励，这对常德地理标志保护产品的发掘、培育、申报起到巨大的促进作用。
为保证地理标志产品保护工作有序发展，常德市质监局科学规划，查家底、上标准、扶企业，为申报工作打下坚实基础。常德素有“鱼米之乡”美称，得天独厚的自然环境造就了丰富的农产品及农产品加工产品资源。该局根据常德市的自然特点、产业优势、人文文化底蕴，由政府推动、部门牵头、协会组织，积极开展地理标志产品资源普查，聘请专家对特色产品的历史文化渊源、地理气候特征、产品独特作用、产业发展前景等方面做好论证，做到发掘一批，培育一批，申报一批。由于部分产业虽具备申报地理标志保护产品潜质的特色产品资源，但是生产规模小，产品质量不稳定，未能形成规模产业和品牌特色的现状，该局采取一系列措施，推行农业标准化，精心培育、打造特色产品品牌，奠定申报基础。
同时，坚持用工业化的理念谋划农业，把实施地理标志产品保护与提高农业产业化、标准化水平相结合，将分散的农户以特色产品为纽带、以龙头企业为通道连接到市场，形成一个又一个规模特色产业。汉寿玉臂藕是汉寿县的传统产业、特色产业，但规模不大、知名度小。为此常德市质监局帮助企业制定了《汉寿玉臂藕栽培技术规程》和标准《汉寿玉臂藕》，通过宣传，发放资料、举办培训班等多种形式，全面推行标准化种植、生产和加工。严格要求藕农及藕制品加工企业按标准执行，在保证产品质量和特色的同时，扩大规模，走集团（公司）+基地+种植户（农户）的路子，扶持、引进一批从事莲藕制品加工和开发的龙头企业，带领玉臂藕生产基地及广大种植户走规模、规范、科学、绿色的种植之路。目前，汉寿玉臂藕在汉寿种植面积达1700公顷，年产值达1.6亿元，产品销到周边各省，并出口新加坡、韩国、美国等国。还出现一批以汉寿玉臂藕等水生蔬菜深加工为主的企业。
只有凝聚合力，狠抓申报与监管，才能有效地促进地理标志产品保护工作的深入开展。今年，常德市质监局在已发掘、培育具有地标产品潜质名录中，将目标锁定为初步形成产业化、规模化的常德酱板鸭。随着标准化养殖、生产加工的大力推行，常德酱板鸭的加工产业日益壮大，由最初的3家加工企业发展到20多家，多家企业被认定为省级农业产业化龙头企业，产业年总产值达4.3亿元，已成为武陵区农村经济的主导产业之一。为此，该局积极向政府汇报，与其他职能部门沟通协调，成立以政府为主导的申报领导小组，筹措申报经费；组织人员参加地理标志产品保护工作相关培训，全面了解地理标志产品保护政策，申报程序、参与评审，全面考证，挖掘文献资料，认真编写申报材料。
俗话说“酒香不怕巷子深”，但地标产品仍需要大声吆喝。该局通过报刊、电视、网络媒体全方位、多角度、深层次的宣传，推广普及地理标志知识，介绍申报程序及方法，增强社会各界对地理标志产品的了解和认知，扩大产品影响力。
为了让地理标志产品真正发挥品牌效益、社会效益，逐步完善地理标志产品保护、发展机制，维护其健康发展，常德市质监局首先通过加强生产监管来保证产品质量。农户、标准化养殖基地被严格按标准化进行种植、养殖，生产企业进料严把关，严格按照标准生产，从源头上确保地理标志产品质量。其次是加强部门协调，保证服务到位。明确各级政府和相关部门职责，建立了联系、走访、定期抽检、责任追究等制度，制定了服务措施，保证了从种养源头到生产、销售等各环节监督、服务到位，推动了地理标志产品健康发展。三是强化打假维权，保证品牌效益。通过协调相关执法部门，集中力量打假维权，严厉打击了损害地理标志保护产品的违法行为，全力支持、协助相关生产企业搞好内部管理，以保证地理标志保护产品的质量和特色，发挥地理标志保护产品的品牌效应和保护功能，维护品牌形象，使之真正成为城市腾飞的金名片、经济发展的助推器，农民增收的聚宝盆。
《中国质量报》
