仰望星空 脚踏实地
——宁波检验检疫局开启文化建设新篇章系列报道之三
□ 刘慧军
今年8月29日，在全国质检法治文化主题演讲比赛中，宁波检验检疫局夏金以“那是我们的星空”为主题的演讲获得了一等奖，宁波局也获得了团体一等奖。这是对宁波局“仰望星空、脚踏实地”的法治文化建设的肯定。
宁波局始终践行“法制工作是检验检疫工作基石”的理念，确立法制工作贯穿于工作全过程的核心地位，着力建设四大平台，促进法治文化建设，目标是提升检验检疫执法监管能力，强化法制工作保障和监督两大职能。在这个思路的指导下，刚正廉明执法形象建设在宁波局结出了硕果。
打好基础
宁波局狠抓机构队伍建设，建立了与行政执法工作相适应的法制工作机构和队伍。该局设置专门的法制工作部门，并配备多名法律专业人员；各分支局也设置了专门的法制工作岗位，并配备至少一名法律专业人员。同时，该局加强人才培育，共有5名同志入选全国质检系统法律工作专家库。
执法的规范化、统一性直接影响形象的树立。为此，宁波局先后制定了疑难案件报告和移送制度、涉及木质包装违法案件相关处罚制度、行政处罚调查和业务工作衔接制度、案件协查制度、简易程序处罚制度、违法案件举报奖励制度，制定了行政处罚案件审查、调查、案卷归档、案卷评查标准等一系列工作规范。
该局开展了执法岗位能力认定，工作人员必须经过考核认定才能上岗。为此，该局精心拍摄行政处罚等法制岗位电视教学片4部，对立案、调查、审查、听证、复验、司法接待等法制工作进行了全方位、立体化阐述。通过举办执法人员法律知识轮训班，宁波局对全系统执法人员进行了分批、集中的培训，并积极争取开展公职律师试点工作。对于近年办理的行政处罚案件，该局责成专人进行梳理汇编，遴选分析典型案件，以案说法，总结执法经验，统一了执法尺度。
宁波局首创法制电子刊物《国检法苑》，举办了以“弘扬法治精神、传播法治文化、建设法治质检”为主题的法治文化演讲比赛，参与质检法治文化课题研究，开展法治质检论文和图片征集，参与了编著多部检验检疫法律教材。
在这种氛围的熏陶下，法治逐渐成为宁波检验检疫人的行动准则，成为工作常态、精神理念和信仰。
搞好协作
宁波局集中各方面力量加强多层面、全角度的内外执法合作，着力构建了包括检港、检关、检政、检检等内容的执法协作大平台。
该局与浙江检验检疫局建立了全省区域检验检疫执法联动机制和定期联席会议制度。组织开展了“检验检疫法律法规进机关”活动，与宁波市政府法制办联合举办检验检疫执法座谈会，邀请市质监局等101家单位负责人参会，交流行政执法经验，达成区域执法协作共识。
该局与宁波市公安局就加强检警之间的横向联合执法开展深入合作。双方共同制定了“关于加强执法协作的意见”，在密切日常执法配合、畅通案件移送渠道、建立联席会议制度和执法信息通报制度、确定双方执法协作联络部门等方面达成共识，构建了打击检验检疫违法犯罪行为的检警执法协作平台和检警协作长效机制。同时，各分支局、各办事处也都与当地公安机关签署执法合作协议。
抓好宣传
历时4个月，宁波局开展了进出口企业检验检疫法律知识竞赛。经选拔赛、预赛和决赛3个阶段，先后吸引了全市512家进出口企业、2221代表踊跃参与，分别选拔出一二三等奖共计6家企业。通过竞赛活动，宁波地区进出口企业的守法意识、质量意识和第一责任人意识显著增强，整体质量环境得到进一步改善。
针对乡镇民营企业众多的实际情况，宁波局组织开展了“检验检疫法律进乡镇”宣传活动，对乡镇长进行检验检疫法律法规培训，提高了基层政府领导的检验检疫法律意识。扎实开展“3·15”消费者保护普法宣传等各类专题普法宣传活动。开展了以“好质量、好生活”为主题的大型质量安全专家咨询活动。此外，该局还通过电台节目，以典型案例分析的方式向公众普及检验检疫法律知识。同时，召开违法失信企业集体约谈会，面对面开展了检验检疫法律法规宣传教育。
树好形象
宁波局定期邀请宁波市、区人大代表、政协委员来参观、检查，并开展市民“走进检验检疫、关注质量安全”活动。该局领导亲自带队定期走访宁波市政府、市人大等部门，走访辖区重点大型进出口企业和社会组织，面对面介绍检验检疫工作，听取意见和建议。该局还建立了定期对外新闻发布制度，通过市新闻办组织举行新闻发布会，该局新闻发言人就各项重大政策、事件等予以权威发布，并回答记者现场提问，充分展现了开放公开的社会形象。该局开展了“新闻工作者走进检验检疫”活动，在系统内率先开通官方微博，加强网站建设，多项信息报道被中央电视台、新华社等媒体采用，在国内外引起较大反响。
此外，宁波局加大了窗口标准化建设力度，逐步推进软硬件全方位建设，体现宁波检验检疫的鲜明外在特征，并不断深化服务规范化建设，提效增速，结合精神文明建设活动，打造宁波检验检疫服务品牌，树立了良好的社会形象。《中国国门时报》
