发挥地理标志保护产品优势 助推宝鸡经济转型跨越发展
陕西省宝鸡市质量技术监督局党组书记、局长 杨旺余
近年来，宝鸡市质量技术监督局不断加强地理标志保护产品的申请、监管、推广力度，工作取得了新突破。尤其是今年来“太白贝母”地理标志保护申报工作已完成了贝母标准的草拟、土壤水质检测、贝母全项指标检测、产地环境质量现状评价、地理标志保护范围图制作等申报整套资料，国家质检总局以2012年第68号发布了申报受理公告，于6月30日通过了专家组对“太白贝母”产地现场的审查。目前，全市已拥有陕西苹果、西凤酒、太白酒、凤县花椒、宝鸡辣椒5个国家地理标志保护产品，形成了以农产品、酒类、手工业品等一系列独具地方特色、蜚声中外的名优特产品，促进了宝鸡经济的新跨越。
一、政府重视，组织健全
历届宝鸡市委、市政府十分重视地理标志产品保护工作，列入重要议事日程，制定了具体的实施计划，纳入年度目标责任制考核。为加强组织领导，市、县政府相继成立了西凤酒、陕西苹果、太白酒、凤县花椒、宝鸡辣椒、太白贝母6个地理标志产品保护申报领导小组，有关市、县级相关职能部门也成立了相应领导机构。各领导小组均在市县区质量技术监督局设立了办公室，具体负责地理标志产品保护的日常工作。同时，分别成立了相应的专家小组，具体负责产品标志制定、产品特征性能与自然及人文因素的关系研究、有关历史渊源、标准的草拟、土壤水质指标检测、产地环境质量现状评价、地理标志保护范围图制作等申报整套资料的收集、整理等工作。
为确保申请和保护工作的顺利实施，建立了地理标志产品保护联席会议制度，各级政府专门拨付地理标志产品保护工作经费，做到了机构、人员、经费的三落实，并在每个地理标志产品的申报过程中，政府领导都定期进行调度协调，听取和了解工作进度情况。在国家质检总局召开的专家审定会上，各级政府分管领导亲自参加，亲自回答专家提问、与专家沟通，保证了地理标志产品保护申报工作的稳步有序开展。
二、科学规划，扎实推进
一是科学申报，分类指导，有序推进。市质监局按照突出重点、全面开花的总体要求，市县两级联动，共同参与研究，对全市产业资源特点、行业发展现状和前景进行了深入地调研，充分挖掘地域特征突出的优秀传统产品，科学制订了申报国家地理标志保护产品总体规划。结合本地实际，制订了地理标志产品工作目标及实施方案，排出时间表，由市质监局统一组织，有关县区分工实施，按期完成。凡是生产地域涉及两个以上县区的产品，以市局为主负责组织申报，有关县局配合；生产地域涉及一个县区的产品，以县区局为主负责组织申报，市局搞好调度指导。对具备条件的产品，成熟一个，申报一个；对申报条件尚不成熟的，积极组织力量，充分挖掘整理，搞好培育。
二是深入调研，广泛发动，形成合力。每年召开座谈会，对全市的传统特色产品进行调研分析。对符合申报条件的，深入实地、现场办公，了解当地有关情况、政府的发展思路和要求，征求有关部门的意见，听取企业的建议，共同探讨产品地理标志申报的工作。通过深入调研，广泛发动，使国家地理标志保护产品申报形成了上下一心、互相支持、紧密配合、齐抓共管的工作合力。
三是政府牵头，政策激励，全力推动。政府出台了激励政策，推动工作开展。对县区级质监部门具体承办国家地理标志产品保护工作的费用，县区级政府财政拨付专款；对成功申报国家地理标志产品保护的单位，市、县政府在年终组织全年工作考评时，给予加分奖励。如今年市政府拿出50万元，对“宝鸡辣椒”地理标志产品申报委员会办公室进行了奖励。
三、产业引领，助推发展
一是工业企业质量效益持续攀升。陕西西凤酒业股份有限公司生产的西凤系列酒，使西凤酒品牌价值飞速提升，2010年是83.23亿元，2011年141.48亿元，2012年达213.26亿元，同比增长50.73%，位居中国白酒类品牌价值排行榜第6位。经济效益连年攀升，今年1—8月，公司实现销售收入27.1亿元，完成年度预算的77%，同比增长84%。实现利税总额8.83亿元，其中利润3.73亿元，主要经济指标创公司历史最好成绩。
二是农产品企业迅速发展壮大。凤县的花椒获得地理标志产品保护后，陕西大红袍新科技发展有限公司每年将凤县总量1/3花椒予以收购，不到3年时间企业的花椒销量就增加了6倍，全县的花椒产值扩大了10余倍，为农业发展、农民就业和致富闯出了一片新天地。
三是产品的市场竞争力显著提高。凤县的庞家河村苹果受地理标志产品保护后，苹果总销售额分别由2009年的54.7公顷、900吨、200万元发展到现在的106.7公顷、2000吨、500万元，果农人均果品纯收入由2009年的1850元增长到现在的7500余元，果品远销广东、新疆、四川、山西等地，并出口俄罗斯。凤县花椒由2004年未获地理标志保护前的500克12元增至获地理标志保护后的35元，仅花椒一项农民人均收入达780元，吸引了大批外地客商前来“淘金”。
四是农民规模种植的热情明显提升。凤县以凤椒为招牌，催生了一批产业项目快速发展，雨润椒业、大红袍公司、振业纸箱厂等龙头企业积极开展产品包装、深加工和系列产品开发等工作，通过从2004年举办花椒节拓展旅游经济以来，使旅游年收入由2004年的1亿元增加到现在的5.2亿元。眉县的恒兴果汁有限公司投资8.37亿元，建成年加工能力18万吨的大型苹果汁生产企业，带动当地苹果500克涨价0.1元，农民直接增收2800万元。
四、完善机制，齐抓共管
一是部门联动各方互动。建立完善“政府激励引导、部门合力推动、企业和农户主动参与”的地理标志产品保护工作联动机制。鼓励引导县区政府高度重视地理标志产品保护工作，对地理标志产品培育、申报、保护、拓展链接等各个环节要进行任务分解，确保各个环节紧密衔接、专人负责、落实到位。
二是因地制宜科学培育。积极做好地理标志产品资源普查及市场发展前景调研，充分摸清当地优势资源的家底，完成符合当地实际的地理标志保护产品培育总体规划，建立分批次培育档案并落实跟踪培育机制，力争成熟一个、申报一个、成功一个，培育壮大更多的宝鸡地理标志保护产品。
三是品牌引领产业带动。将地理标志产品保护工作纳入品牌战略总体规划，加强统筹协调。引导和支持地方特色优势产业集约集群发展，为创建更多的地方特色品牌、推进地理标志产品保护奠定良好的基础。
四是健全机制加大宣传。加大地理标志保护产品的宣传力度。质监、工商、农业、法院、海关等部门应建立一套行之有效的品牌保护长效机制，形成品牌维权合力，切实维护企业和农户的合法权益，做大做强地理标志保护产品的品牌形象，不断拓展国际国内市场。
