加强风险管理 推进诚信建设
——访珠海检验检疫局局长、党组书记李小幼
编者按 由国家质检总局通关司、中国检验检疫协会和本报联合开展的全国检验检疫信用管理AA级企业及行业质量诚信创建宣传报道活动日前按计划启动。10月30日，本报派出第一批采访组赴珠海、广西检验检疫局，组织2012年度进出口企业检验检疫诚信体系建设成果专访。本报从今日起将陆续刊出全国检验检疫部门落实《质量发展纲要》，深入贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，推动进出口企业开展质量诚信体系建设，推动全社会营造“诚实守信、以质取胜”良好氛围的报道，宣传各地开展进出口企业诚信体系建设的好经验、好典型、好做法。
珠海检验检疫局局长、党组书记 李小幼
2012年，按照国家质检总局党组的部署，全国质检系统深入推进进出口企业质量诚信体系建设，营造诚实守信的市场环境与信用环境，引导进出口企业建立质量诚信机制。10月30日，本报采访组来到祖国的南海之滨、素有“百岛之都”美誉的珠海特区，采访了珠海检验检疫局局长、党组书记李小幼。
记者：珠海处于改革开放前沿，作为经济特区和毗邻港澳的重要口岸城市，进出口企业众多，珠海局在进出口企业信用管理和质量诚信建设方面的工作情况如何？
李小幼：企业是产品质量的第一责任人。鉴于此，珠海局党组非常重视企业质量诚信建设工作，在近年来积极组织推进进出口企业信用管理和质量诚信建设。截至目前，珠海地区被纳入信用管理系统管理的进出口企业已达2290家，其中A级诚信企业101家，AA级企业7家，更多质量稳定、信誉度高的进出口企业享受到了通关便利优惠。
记者：珠海局在信用管理和质量诚信创建方面采取了哪些具体措施？
李小幼：近年来，珠海局在国家质检总局的关心指导下，始终把企业质量诚信工作列为工作重点，把推进进出口企业自律作为质量诚信创建工作的重要抓手，针对不同信用等级的企业制定不同的监管措施，实行差别化管理。对AA级企业和A级企业重点支持，给予其享受检验检疫优惠政策，优先推荐实施出口免验、一类管理、绿色通道、直通放行等便利措施。对33家企业实施检验检疫绿色通道制度，122家企业实施广深珠区域直通放行制度，近两年办理直通放行业务17053批，涉及货值16.36亿美元，分别占出口货物异地放行总额的75%和94%。我们根据诚信企业的需求，制定“一企一策”措施，对辖区内47家口岸食品生产经营企业实行量化分级管理，激励口岸食品生产经营单位健全管理制度，建立主动自律、诚信经营的机制，提高口岸食品行业卫生管理的整体水平，保障珠海口岸食品卫生安全。同时，珠海局对违法违规的企业依法进行了查处，并纳入“黑名单”管理，对举报进出口产品质量安全违法行为的有功人员进行奖励。
此外，珠海局精心谋划、周密部署，采用深入企业调研、召开座谈会、印发质量诚信创建活动宣传册等方式，宣传质量诚信创建活动的重大意义，积极发动珠海进出口企业参加“中国质量诚信企业”评选活动，营造全社会注重质量诚信的氛围。
记者：珠海局在这方面有没有什么好的经验？
李小幼：统筹推进体系建设、有效衔接各项机制是成功推进诚信管理和企业诚信创建的好办法，我们既注重将诚信管理和分类管理相结合，也注重将信用管理和风险管理结合起来，还将企业诚信建设与推动企业转型升级结合起来。两年多来，珠海局结合工作实际建立了以风险管理、准入管理、全过程监管、诚信管理“四大监管体系”和应急处置、信息通报、质量分析、专项整治“四大工作机制”为主体，包括进出口食品安全在内的质量安全监管体系，对提升质量安全监管水平发挥了重要作用。通过深入推行出口生产企业分类管理，综合运用企业诚信管理、产品风险管理等手段，我们科学调整产品抽检比例，提高了监管针对性和有效性。目前珠海辖区出口企业分类管理总数已达419家，占珠海出口企业总数的83.3%。
记者：行业协会在企业质量诚信创建中扮演着重要角色，请问珠海局是如何推动行业协会在这方面发挥作用的？
李小幼：行业协会是联系政府部门和企业的桥梁与纽带，“促进行业规范，引导企业自律”是协会作为民间社团组织，服务会员、服务社会、服务政府的重要职责。珠海局非常重视行业协会在企业质量诚信创建中的作用。2009年4月，国家质检总局确定由检验检疫协会牵头，在全国深入开展进出口企业质量诚信创建活动。对此，珠海检验检疫协会作为重要参与部门，承担了宣传发动、监督评估、企业考核等大量工作，为企业质量诚信创建各项工作措施落到实处奠定了基础。从制定活动专项实施方案、印制分发质量诚信创建活动宣传册600余份，到深入企业走访调研、召开座谈会，协会多途径宣传企业质量诚信创建活动，广泛发动会员企业参评“中国质量诚信企业”，同时鼓励符合条件的非会员企业入会参与创建活动。在本次质量诚信创建活动中，珠海共有21家进出口企业提出申请，其中11家企业经中国出入境检验检疫协会最终审定，被评为进出口质量诚信企业。
（本报采访组）
《中国国门时报》
