宁波象山检验检疫局创建宁波首家出口针织服装质量安全示范区——
针织名城拓宽出口绿色通道
□ 李 莉
宁波象山检验检疫局工作人员在示范区企业对产品进行核对抽查
这是一个半岛，有“东方不老岛，海山仙子国”的美誉，连绵的海岸线，潮起潮落，鱼虾逐浪。这里不光是“海鲜城”，更是享誉中外的“中国针织名城”，是我国最主要的出口针织服装基地之一，这就是宁波象山。2012年9月，宁波市首个“出口针织服装质量安全示范区”在这里正式启动运行，短短两个多月的运行，已有1022个批次产品享受到了申报放行的便利，为宁波针织服装的出口开拓了一条绿色通道。
筹谋之路
“一针一线织天下”，出口针织服装行业历来是象山地区工业经济发展最具特色和优势的传统行业之一，是出口创汇的支柱产业，占了全县外贸出口总额的45%，宁波地区的四分之一左右。目前全县拥有针织企业1000余家，产品主要销往欧美、日本、澳洲等100多个国家和地区及中国香港，其中8家企业还入围了全国针织行业50强。
近年来，由于受各种因素影响，出口针织服装前景令人堪忧，作为针织服装出口大县，如何在提高出口针织服装效益的基础上，既从根本上解决出口针织服装的质量问题，又能逐步完善针织服装质量安全管理体系，为出口针织服装质量安全工作提供科学规范的指南，做到标本兼治？面对严峻的针织服装出口形势，这一难题摆在了宁波象山检验检疫局党组一班人的面前。经过冷静思考、充分调研，形成了共识：只有积极主动学习先进的管理经验，探索符合实际的针织服装检验检疫新模式，加强针织服装安全法规建设，完善管理体系，提高监管水平，建立由针织服装产品的生产者、经营者、政府及相关部门共同参与的针织服装安全监管体系，才能切实解决针织服装出口质量的关键性问题。经过分析和调研，象山检验检疫局决定建立“出口针织服装质量安全示范区”。
求索之路
俗话说“谋定而动”，象山检验检疫局在今年初就将创建象山出口针织服装质量安全示范区作为了全年的重点工作之一。2012年的阳春三月，象山检验检疫局组成了5人的考察团赴示范区建设工作开展较早的苏州、南通地区实地学习、考察、调研，借鉴了兄弟单位在示范区建设方面的经验和心得，咨询并了解当地政府对于示范区建设工作的相关政策和配套措施，掌握了第一手资料。
调研回来后，象山检验检疫局根据象山实际情况，及时制定了《象山出口针织服装质量安全示范区工作方案》，明确了示范区建设工作的指导思想、总体目标、组织机构；另外，还完成了《象山出口针织服装质量安全示范区管理办法》以及《象山检验检疫局出口针织服装质量安全示范区检验监管实施细则》，在各个方面对于示范区建设进行深入细致的定位、划分和规范。
老话常讲“一人计短，二人计长”，在象山局如火如荼地筹建示范区过程中，象山县地方政府也积极地参与其中。县政府以及相关职能部门就示范区的建设工作与该局进行了多次沟通和协商，于7月9日成立了由县政府领导挂帅，象山检验检疫局、县政府办公室、招商局、经信局、技术质量监督局、财政局、针织协会的各单位负责人组成的示范区领导小组和办公室。
随着前期筹划和准备工作按部就班、有条不紊地完成和落实，8月1日，在宁波检验检疫局副局长童鲁波的见证下，象山检验检疫局局长陈明良与象山县副县长应伟刚正式签署了《关于推进出口针织服装质量安全示范区建设促进象山县开放型经济又好又快发展合作备忘录》，在合作备忘录正式签署之后一个月的时间里，象山局和县政府及各相关单位组成的考核组又马不停蹄地对提交示范区企业申请的针织服装企业进行了考核评定。最终，浙江巨鹰集团、宁波甬南针织有限公司等47家企业成为纳入示范区的第一批示范区企业。9月3日，示范区正式启动。
行进之路
出口针织服装质量安全示范区以构建“地方政府负总责，企业负主体责任，检验检疫部门监管，相关部门齐抓，行业协会协调，社会力量参与”的出口工业品质量安全管理机制为目标，主要并充分发挥检验检疫机构的监管引领作用，对示范区内企业提供更为优质的服务。设立专门窗口和绿色通道，单证直接放行；通过周期送样和突击稽查抽样的模式，切实减轻了企业的经营成本，对示范区内企业减少抽检比率，减轻优质出口企业的负担；着力培育龙头企业，以引领整个示范区内企业整体素质的提高。由示范区辐射全地区，带动整个地区出口针织服装企业和行业的提升和发展。
实践证明，出口针织服装质量安全示范区建设，无论对生产企业还是检验检疫部门，都实现了“共赢”。
自9月示范区正式启动至今，在该局实行“申报放行”两个月后，示范区企业的通关时间由5天减为0.5天，通检大大提速，共有1022个批次产品享受到了申报放行的便利。同时，经核算和调查，在这两个月中，企业仅码头仓储费用就直接节约了25万~30万元，明年示范区扩大规模预计仅这一项就可为象山企业节约500万元人民币费用。该示范区的建设强化了企业质量安全第一责任人意识，提高了企业对产品质量安全的自律意识。该示范区内出口量最大的宁波甬南针织有限公司负责人深有感触地介绍说：“由于检验检疫部门对我们示范区内企业出口报检批次的拦截率设为0%，大大提高了出口产品的通关速度，方便了我们企业出口。检验检疫部门还为了提高我们参与创建质量安全示范区的积极性，减少了检测项目，切实为我们降低了成本，减轻了负担，提升了效率。”
“力的作用是相互的”，对于检验检疫部门自身，为更好地加强对企业的监管，象山检验检疫局还自主研发了象山质量安全示范区系统，把示范区企业都纳入该系统，各项监管信息一目了然，使得内部管理更加规范和高效；并强化了检验检疫机构与地方政府部门的沟通与交流；为更好地服务企业，该局还将实验室作为公共技术服务平台为企业提供相关检测和技术培训服务，为相关各方打开了多赢的局面。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，现在只是开始，未来的路还很长，保障出口针织服装质量安全、开创进出口针织服装安全监管工作的新局面，已成为了象山检验检疫局的神圣使命。他们坚信，宁波首家出口针织服装质量安全示范区萌于寒春，但在不久的将来，示范区的管理模式将会不断的开花、结果，为出口针织服装的质量安全“护航”。
《中国国门时报》
