□ 符丽媛 辛晓兰
苏州高新区保税物流中心（B型）于2006年3月13日通过国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局联合验收，2006年4月18日正式运营，是具有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、口岸通关及物流信息处理和咨询服务6项功能的大型企业，配套建设集装箱、货物的固定堆放场地和仓库等口岸储存场地，为口岸的出入境货物提供了完善的服务。经过多年努力，苏州高新区保税物流中心快速发展成为辐射国内国际市场的多功能和一体化的出入境国际物流综合业务平台和海陆空门类齐全的进出口通关监管综合查验平台。
为了进一步与国际接轨，完善储存场地各项卫生常规能力和应对突发公共卫生事件的能力，满足储存场地进一步提升自身卫生管理能力的强烈需求，苏州检验检疫局卫检处和新区办主动走访了苏州高新区保税物流中心，在认真听取了储存场地负责人对目前卫生管理情况的介绍和对检验检疫部门帮扶企业进一步提升卫生管理水平的恳切希望后，苏州检验检疫局卫检处携手新区办经过多次上门“把脉”和宣贯培训，为苏州高新区保税物流中心制定了“一企一策”服务新措施，量身打造了专项方案，不断地提高了场站卫生管理、媒介生物防治等方面的综合实力和突发公共卫生事件应急处置能力，有力地夯实了工作基础。
一、促进储存场地常规能力更精细化
为进一步提升储存场地卫生管理能力，2012年以来，在苏州检验检疫局的上门指导下，苏州高新区保税物流中心加大了储存场地的场站卫生、人员培训、医学媒介生物监测与防控、垃圾处理等场站常规卫生管理能力关键环节的精细化建设，通过以下几个举措进一步找准落实精细化管理的主要途径，努力实现储存场地卫生管理水平的全方位提升。
一是抓好场站卫生的细化工作，对仓库合理配置保洁工人和卫生检查人员，定人、定岗、定时、定责，形成管理、作业、督查一体化的管理格局，实现了检查者与被检查者的快速沟通与互动保障，有力提升了场站卫生精细化管理的实时性和有效性。
二是场站强化了对PCO公司媒介防治工作的监控与评估，并根据评估结果确定下一步的工作指导和反馈意见；强化对卫生管理人员和场站从业人员的卫生知识培训效果评估，根据评估结果开展下一步的教育培训工作。
三是对企业卫生管理资料进行档案化管理。2012年以来，苏州高新区保税物流中心专门设置了储存场地卫生管理档案室，并将各项培训记录、卫生制度、媒介防控、预案演练、健康档案等台账归类整理，形成一套正规的、动态化的管理档案，这一举措得到了从业人员的广泛欢迎。
二、促进储存场地卫生应急应对能力更实战化
苏州高新区保税物流中心建有重大传染病防控、核生化应对等6个应急预案，但是场站的从业人员甚至是部分管理人员对预案的内容并不熟悉，对应急应对的流程也无法完全理解。为更好地服务口岸储存场地，帮助企业进一步提升应对国境口岸突发公共卫生事件应急处置能力，苏州检验检疫局卫检处、新区办多次赴新区保税物流中心，为卫生管理人员培训卫生管理知识、疾病防控知识、卫生应急知识，对该公司的应急预案和处置流程进行详尽地分析和讲解。在苏州检验检疫局的指导下，苏州高新区保税物流中心开展了突发公共卫生事件应急处置演练，苏州检验检疫局的相关部门也配合参加了本次演练。
本次演练的背景是模拟在境外特别是东南亚地区登革热疫情高发的严峻态势下，储存场地在发现医学媒介生物密度出现异常增高的情况下开展了应急应对工作。本次演练依照目前储存场地卫生管理实际流程，主要分为四个部分：第一部分是集装箱检疫查验；第二部分是储存场地启动预案和应急处置；第三部分是发现病人；第四部分是疫情处置和报告。苏州新区保税物流中心对本次演练高度重视，事先反复排演，并要求各部门和人员从实战角度出发，做好充分准备。苏州检验检疫局也非常重视本次演练工作，帮助企业制定了详细的演练剧本，协助企业对全体演练人员进行了程序培训。现场演练结束后，全体演练人员纷纷发表意见，对整个演练过程进行回顾和验证，均表示通过这次演练，对突发公共卫生事件应急处置的流程有了充分的理解和掌握。
三、促进储存场地卫生管理理念更现代化
《国际卫生条例(2005)》引入并明确了“集装箱装卸区”的卫生管理要求，要求“缔约国应该在可行的情况下确保集装箱装卸区保持无感染或污染源，包括无媒介和宿主，并应配备检查和隔离集装箱的设施”。苏州高新区保税物流中心储存场地作为一家为出入境集装箱、货物提供存储和相关服务的储存场所，在检验检疫部门的指导下，依据《国际卫生条例(2005)》的要求，迅速与国际接轨，通过以下措施提升自身的管理能力，强化集装箱装卸区的卫生管理要求。
一是加强场站的放射性监测能力建设。苏州高新区保税物流中心采购了放射性检测仪，在检验检疫部门的指导下，定期对场站的外照射水平进行测量，获取了高新区保税物流中心储存场所的天然辐射水平动态本底资料。
二是加强了场站的媒介生物监测与控制能力建设。苏州高新区保税物流中心在下水道设立了防鼠网，堆场四周布设毒鼠屋50余个；设置了储存场地医学媒介生物药械存放展示室，购置了虫害勘查仪、光触媒灭蚊灯、自动捕蝇器、二氧化碳诱蚊器、新型蟑螂捕捉器、自动捕鼠器等目前国内最先进的媒介防控设施，全方面地提升了储存场地对医学媒介生物的防控水平。
四、促进储存场地卫生管理人员更专业化
从当前现状看，储存场地卫生管理人员人才培养还存在很大的局限性。特殊监管区卫生监督中遇到异常事件的情况极少，无需采取紧急卫生控制措施，所以储存场地卫生管理人员缺乏提高卫生管理水平的机会。为了帮扶储存场地提升卫生管理人员的能力和水平，一方面，苏州检验检疫局卫检处采取“走出去，引进来”的方针，组织场站卫生管理人员赴张家港、南京等海港、空港口岸交流与学习，强化自身技能；另一方面，苏州高新区保税物流中心大力加强储存场地卫生管理人员、从业人员的卫生知识培训，内容包括传染病防控、媒介生物综合防治、突发公共卫生事件应急处置等多个方面，力求提高人员的自觉防病意识。此外，由于苏州“区点园”储存场地的媒介防控业务主要外包给除害公司，因此苏州检验检疫局又协助高新区保税物流中心对除害公司从业人员进行了媒介防控的专业培训，并根据其需求随时提供技术指导。通过一系列不同层次的培训工作，受训人员均能认真对待、积极整改，储存场地卫生管理人员、从业人员、除害公司的卫生检疫意识得到显著提高。
储存场地是出入境集装箱、货物的集散地，在防止传染病传播方面扮演着非常重要的角色。2012年以来，苏州高新区保税物流中心按照《国际卫生条例（2005）》和国家有关卫生法律法规的相关要求，在检验检疫部门的帮扶下，常年不懈地严格实施出入境储存场地卫生管理工作，确保了苏州“区点园”储存场地卫生管理机制的有序运行。《中国检验检疫》2012年11月刊
