驻小村献“大服务”
——记山东荣成检验检疫局龙眼港办事处
本报通讯员 闫 亮 闫新良 张 勇
题记
党的十八大为我们探索中国特色质检工作道路提供了强大的思想武器和精神动力。要解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为全面建成小康社会作出中国质检人特有的贡献。 ——摘自国家质检总局局长、党组书记支树平11月16日在传达十八大精神时的讲话
沧海茫茫，气象万千。
在山东半岛的最东端、中国大陆伸向海洋的深处，有一处因秦始皇东巡而驰名中外的美丽胜景——天尽头。
这里是中国距离韩国最近的地方，是中国海岸线上太阳最早升起的地方，是中国的“好望角”。
这里有我国第一个村办国家一类开放口岸——龙眼港，这里驻扎着全国检验检疫系统唯一驻村办事处——山东荣成检验检疫局龙眼港办事处（以下简称龙眼办）。
他们驻守在最基层的农村，工作在最一线的口岸，干着最普通的工作，却用满腔真情诠释着“大服务”理念，力争将服务质量提得更高、将服务内涵做得更深、将服务范围扩得更广、将服务措施落得更实……
高速通关服务
造就一个村办港口的传奇
平均两分钟一个集装箱通关！
今年11月7日，龙眼港至韩国平泽港客滚班轮航线入境的143个集装箱，从9时到13时50分，仅4小时50分就顺利通关。许多人对此大为震惊，但西霞口国际货运代理有限公司业务人员王玺伟却习以为常，平淡的语气中带着赞许：“龙眼办工作人员实施的高速通关服务，这里应该是全国通关速度最快的口岸了。”
2011年11月30日，中韩陆海联运汽车货物运输龙眼通道正式开通，这一被山东省政府省长助理周齐称为“门到门”运输的新型物流通道，使龙眼港成为对韩国经贸、物流合作的“桥头堡”。
为提升通关便利化水平，龙眼办提出了“集装箱不落地”的目标，对来料加工的进口原料，除高风险产品外，全部实施“口岸直通式放行”模式，口岸免予查验，直接放行至货地企业厂库实施检验检疫。对需现场查验的进口货物实行“查验预告”制度，由海运公司在国外将进口舱单等有关信息，通过电子邮件方式报送办事处，在卸船时即可将需要查验的货物直接卸到查验区，避免来回倒箱给企业造成负担。为加快旅客查验速度，该办事处积极探索，对多次往返旅客实行“两档两卡”通关模式，提高了通关效率。
2001年10月，西霞口村办港口龙眼港开通至韩国客滚班轮航线。龙眼办的11名同志，克服远离城市、生活工作环境艰苦等困难，以服务港口发展为先，用高效优质的服务，将一个村办港口由少人问津的陆路末梢变成了客货繁忙的海陆节点，年均检验检疫进出港国际船舶800多艘（次），出入境人员20余万人（次）。目前，这条航线已成为国内单航次出入境韩国旅客最多的航线。
贴身对接服务
助推一个支柱产业的崛起
走进位于荣成市俚岛镇的三星重工业（荣成）有限公司（以下简称荣成三星）作业区，弧光闪耀、焊花四溅……一派热火朝天的工作场面。一组组整装待发的巨大分体船段，在初冬的暖阳下，闪着柔和的光，给低迷的造船行业抹上了一笔靓丽的暖色。
荣成三星是由世界第二大造船业企业——韩国三星重工业（株）投资5亿美元、在中国设立的大型船体分段制造海外基地，也是荣成造船行业的龙头企业，年产能为30万载重吨。
从大型进口造船设施设备到小型的生产工具，从高端船用钢板、舾装品到普通的焊丝、焊材，从船舶检疫到油漆等危险化学品进口监管……作为一个投资数亿美元、以进料加工为主的大型外资造船企业，进出口数量之大、品种之杂、监管难度之大，可想而知。
对此，龙眼办人迎难而上，以贴身对接服务兑现了“宁可人等船、不让船等人”的承诺。无论是在工程建设期还是投产后，该办事处始终严格监管进口货物，积极探索进口船用设备及材料的检验监管模式，保证进口设备及材料尽早投入使用和建造船舶按时下水。仅去年1月到今年10月就检验检疫进口船用设备及材料240多批，货值4.87亿美元。
今年2月1日，包括船用油漆在内的进出口危险化学品及其包装被纳入法检目录。但荣成三星的国外油漆供应商却未按要求提供中文安全数据单。龙眼办工作人员闻迅后，第一时间深入企业，提供中文数据单样表，与企业共同协商，与国外供应商的有效对接，当场解决了问题。荣成三星管理部部长、韩国人具才吉伸出了大拇指，用生硬的普通话表达着感激：“荣成三星能发展到今天，离不开荣成局，特别是龙眼办的支持。从筹建到现在，他们给了我们太多的帮助，我们铭记在心，深表感谢。”
其实，又何止是荣成三星，西霞口造船、韩国伽耶造船、百步亭船业都得到了龙眼办的倾力扶持。
在荣成三星等一大批企业的引领下，2011年，荣成市被山东省政府确定为“全省船舶工业聚集区”、“山东省优质船舶制造生产基地”，当之无愧地成长为荣成蓝色经济区建设的支柱产业。
拓展延伸服务
续写一个外商独资镇的兴盛
港西镇，距离龙眼港10多公里，因有信诚电子、碧陆斯电子等近40家光电子企业进驻，成为远近闻名的“外商独资镇”。
这些以进料加工为主的外资企业，进口的端子等配件原料数量大、品种杂。按传统的检验模式，仅现场抽样检测就需要一两天时间。对此，龙眼办积极探索，率先推出了“备案核查”监管新模式，对占进口绝大多数属于CCC目录之内、却在适用范围之外的电子原器件，签发核查证明，实行直接入境验放。这一查验方式受到了山东检验检疫局的肯定，并在全省推广。
为更好地服务“外商独资镇”，龙眼办提出将服务向前延伸、向后拓展，多次深入乡镇、企业进行深度调研，搜集国际市场信息，帮助企业转型升级。荣成信诚电子有限公司是一家以生产机械硬盘盒为主的韩商独资企业，在龙眼办监管人员的帮助下，顺利转向附加值更高的固态硬盘盒生产。目前，该企业月均出口固态硬盘盒20多万个。今年9月，港西镇单月完成出口总值3.35亿美元，其中出口货值2.5亿美元，较上年同期分别增长11%和28.6%。
黄海之滨，龙眼湾畔，风起潮涌，波澜壮阔。在这个中国海岸太阳最早升起的地方，在全面建成小康社会的康庄大道上，龙眼办人挂帆济海，驶向更广阔的深蓝……
《中国国门时报》
