争创示范单位 推进依法行政
陕西省质监局加强法治质监建设取得新成效
本报讯 （訾 力 记者王 梅）陕西省质监局通过在全系统开展创建“依法行政示范单位”活动，树立典型、推广经验、以点带面，全面加大依法行政、依法施检工作力度，推进法治质监建设，取得实效。经过为期两个月的考评、验收，今年10月，11个地市（区）质监局的11个基层单位被确定为“创建依法行政示范试点单位”。
早在2011年1月，陕西省质监局就出台了《陕西省质监局依法监管工作方案》，提出建立以法治质监为目标，以质监法规为主干，以政府规章为重点、以规范性文件为支撑、以制度建设为基础的依法监管体系。力图通过创新依法监管的机制、方法，实现依法监管权利运行全部纳入程序、法制轨道。
工作的落实在基层，工作的重点和难点也在基层。要推进基层单位按照“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的原则开展工作，加大自身监管的同时，有效的方法和措施的实施可达到事半功倍的效果。为此，该局决定自2011年8月开始，在全系统基层单位开展创建依法行政示范单位活动，通过树立典型、引导示范，推进依法行政工作。
活动开展一年多来，基层各单位都把努力争当创建示范单位作为一种荣誉，加大工作力度，创新工作方法，创先争优，产生明显实效。
各争创单位不仅全部成立工作领导小组，出台落实方案，还把创建活动纳入目标责任考评。神木县局制定了创建工作任务分解表，将创建工作任务细化到分值，所有任务全部分解落实到责任股室和责任人，把依法行政纳入年度目标责任制考核指标体系之中。吴起县局实行“五定”，定人、定岗、定职、定责、定工作标准和考核标准，全面推行目标责任制。同时他们还把法律学习内容纳入全局年度学习计划，统一组织学习培训、考试考核，把学法、用法引入创先争优机制，丰富活动载体，注重普法效果。
为了加强工作的落实，各争创单位都制定了严谨的制度，并进行严格考评。渭滨质监分局先后出台了《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策责任追究制度》等监督管理制度，形成了重大决策、重要事项在法定权限内作出的机制。蒲城县局建立案件审理5个制度、7个办法和一个禁令等制度，形成了一套较为完整的制度体系，使行政案件的查处过程始终处于制度约束之中。汉阴区局把目标责任考核和案卷送审有机结合，实行按月报表、季度考核、半年通报、严格兑现，有力促进了行政执法质量和水平不断提高。
创建活动的开展，激发了大家的工作热情，大胆创新、积极探索。杨凌示范区质监局开展“干部素质与工作效能双提升年”活动，严格落实首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制、绩效管理制等效能建设五项制度，全员的责任意识、服务意识、效率意识、创新意识和纪律意识明显提高。西安经开区分局率先推出了特种设备安全分级管理模式，初步建立起以使用单位为主体，专家审查帮扶、安全监察跟进的特种设备安全管理工作新格局，为构建长效监管机制奠定了坚实基础。
陕西省质监系统干部职工都把目标要求变为自觉的行动，争当先进，成效突出。如铜川耀州区局实现了领导班子无违纪、窗口服务无投诉、行政执法无过错的三零目标，行风评议名次在全区行政执法部门中保持优秀；咸阳秦都区局取得在全区32个行政执法部门的政风行风测评中位列前5名的好成绩。
《中国质量报》
