11月14日，江苏省质监局对建湖质监局深入创建全省质监系统依法行政示范点进行了复核检查，盐城质监局王海南副局长参加了复核检查活动，建湖质监局王新生局长汇报了深入创建依法行政示范点情况。复查组高度肯定了建湖局依法行政示范点的深入创建工作。该局在获得2011～2012年度“全省质监系统依法行政示范点”的基础上，进一步深入落实《全面推进依法行政实施纲要》，扎实推进法治建设，巩固创建成果，提高依法行政水平。
严格依法管理，筑牢深入创建基础。建湖质监局通过抓管理、促公开、强监督等一系列措施，为依法行政、法治建设工作打下了坚实的基础。一是加强行政管理，扩大依法行政效应。通过开展学习培训练兵、切实加强行政管理、积极开拓检测项目、开展行政执法回访、推进法制文化建设，进一步加强执法监督，规范执法行为。二是开展法制宣传，造浓法治质监氛围。通过集中普法、舆论造势、交流互动，架起了质监服务民生、造福民众的桥梁。有1篇调研文章被《质检内部参考资料》和《中国质量报》刊用，有3篇文章获省质监局征文一等奖和三等奖。三是开展行政许可，打造透明阳光行政。深入推进行政权力网上运行，提高行政许可办理效率；规范许可程序，加强后续监管依法服务企业；开展企业帮建活动，重点强化“三服务”、突出“四开展”、实施“五帮五创”。四是执行扣分管理规定，强化行政执法监督。以行政执法证扣分管理作为狠抓行政执法规范化建设、加强执法队伍管理的主要抓手，强化执法行为监督。
奋力创新创优，彰显深入创建特色。建湖质监局确立了创建依法行政示范点的主题目标，全面打造“先导区”、“示范区”、“提升区”和“发展区”。一是深化机关标准化管理，打造依法行政先导区。该局认真落实《质量管理体系ISO9001：2008》标准要求，今年第4次通过评审并获得质量管理体系认证证书。二是突出检测载体新优势，打造平台建设示范区。大力提升载体装备建设水平。两大中心建设填补了该局依靠技术装备作为支撑实现依法行政履职的空白，深化了职能作用、延伸了服务广度，在大监管范围内实现大履职，通过大履职提升大质量。省电光源产品质检中心依法开展服务与监督，国家石油机械产品质检中心依法加强建设的规范性。三是加强技术机构建设，打造检验检测提升区。聘请法制监督员，引入法制监督，有效对技术机构实行依法监督。建立开放机制。质检所、测试所与市民互动，4次向市民和大、中小学生开放实验室。开展检校共建、检企共建、检检共建。四是推进“四区同创”，打造产业质量发展区。该局开展以电光源产业集群创建省优质产品生产示范区、以石油装备产业集群创建省区域品牌和国家优质产品生产示范区、以颜单镇有机稻米争创国家农业标准化示范区的“四区同创”活动。去年，石油装备产业集群建成省优质产品生产示范区；今年，节能电光源产业集群通过省优质产品生产示范区考核验收，颜单镇国家级有机稻米标准化示范区项目通过考核验收。
深化说理执法，打造法治阳光质监。建湖质监局说理执法5年多来，实现了“说理零障碍、执法零投诉、诉讼零败诉、复议零撤销”的目标。坚持说理执法。以规章制度建设规范说理执法和依法行政行为，认真执行《“首违不罚”暂行规定》，大力推进行政执法“三步曲”，受到了社会各界的普遍赞誉。纪检监察全程介入行政执法。规范执法行为，增强可控度，做到执法到哪里，普法到那里，监察跟踪到那里。建设质监法制庭。通过建立质监法制庭，丰富法治质监建设，营造法治宣传氛围。坚持阳光审案。该局“开门审案”已经坚持了8年，开展了23次“开门审案”，审案52起。通过公开审理过程，规范自由裁量行为。制度化开门审案、扩大参审人员、完善专家库、执法理念和业务水平提升。以法“省”人、以法“助”人、以法“育”人的效果渐显，行政执法人员业务素质提升度、认识理解度等都有了提高和完善。
综合质量提升，扩大深入创建效应。深入创建依法行政示范点，不仅有效提高了法治工作水平，而且有力带动了各项工作的整体攀升，凸显了放大效应：名牌产品数量不断增加，标准化战略捷报频传，质量惠民工程赢得好评，质量监督管理持续开展，两个安全工作保障有力。该局还采取“铁腕”措施，坚持不懈地开展“五打五保”活动，为特达钻采公司、信得公司和双鑫公司严把质量关，帮助挽回损失300多万元。该局连续3年获“全省质监系统先进单位”称号；被盐城市委、市政府命名为“法治单位”；连续3年获县“综合奖”，今年2月获县委“五五”法制宣传教育工作奖。（袁俊杰 毛长军）
