宁波奉化检验检疫局全力打造“三个国检”纪实

2012-11-13 08:57 中国质量万里行

效率活力幸福

——宁波奉化检验检疫局全力打造“三个国检”纪实

□岑益科

奉化检验检疫局局长金红阳（中）深入出口气动元件重点企业调研

用智打造“效率国检”

“效率国检”的打造紧紧围绕把关与服务，突出“用智”。奉化局着力强化了检验检疫执法把关能力、服务企业能力和技术支撑能力建设，切实提升检验检疫队伍的行政管理水平、业务执法水平、为民服务水平和风险防范水平，切实加强对一线执法把关工作质量、窗口服务工作质量和实验室检测工作质量的监督检查与验证考核，严格确保政令畅通、工作部署落实到位，严格确保把关与服务工作的高质量、高效率。

今年是宁波奉化检验检疫局新一届党组全面履职的第一年。新党组在成立伊始，就明确了从2012年起“第一年打基础、第二年有发展、第三年求突破”的3年发展思路，并确立了要全力把奉化局打造成为“效率国检”、“活力国检”和“幸福国检”的长远目标。今年以来，奉化局坚持以科学发展观为统领，严格遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，胸怀经济社会发展大局，用智打造“效率国检”，用心打造“活力国检”，用情打造“幸福国检”，推动奉化检验检疫事业科学发展、跨越发展，各项工作迈上新台阶。

严把出口竹制品质量安全关

深入贯彻《质量发展纲要》，强化宏观质量管理

奉化局深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》，以出口产品抽检合格率指标纳入宁波市质量强市工作绩效考核为契机，推动地方政府发挥质量工作主导作用，促使地方政府加大对出口产品质量工作的重视与支持，适时建立了出口产品抽检合格率和质量项目抽检合格率评价指标体系，并做好跟踪监测。今年前三季度，奉化出口产品抽检合格率为98.0%，质量项目抽检合格率为98.5%，均高于96.5%的考核基数值。同时，奉化局全面加强了出口产品质量管理，提升出口产品整体质量水平，加快地方外贸经济向质量效益型转变。今年前10个月，共检验检疫出口产品26956批次、货值85026万美元，检出不合格62批次、货值197万美元，同比分别下降45.13%和37.26%，因质量原因产生的退货批次占全部退货批次的41.2%，同比下降3.2%。

扎实推进食品农产品风险管理，让企业成为风险评估主体

奉化局在宁波检验检疫系统内最早全面上线运行出口食品农产品检验检疫风险管理系统，目前所有食品农产品出口企业均已纳入风险管理系统，实现了全覆盖，辖区出口食品农产品的质量与安全得到有效管控，企业也充分享受到实施风险管理带来的实惠与便利。在此基础上，奉化局又率先全面推进“风险评估进企业”，精心指导辖区重点食品企业宁波今日食品有限公司相继完成了冻煮金枪鱼鱼柳、烟熏牡蛎罐头、真空冷冻脱水绿花菜等多种出口产品的自主风险评估，让企业成为了风险评估的主体，找出从“田园”到“餐桌”各个环节可能存在的风险。国家质检总局食品农产品检验检疫风险管理调研组专程赴今日食品有限公司调研，对奉化局“风险评估进企业”工作给予了高度肯定。奉化局也在国家质检总局贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》暨进出口食品安全风险管理座谈会上作为分支机构代表作书面典型交流，获得广泛好评。

积极应对严峻外贸形势，创新推动通检便利化

今年以来，外贸经济下行趋势明显，奉化局全面落实浙江省政府、奉化市政府和宁波检验检疫局关于开展“抓订单、促转型、保目标——外贸企业服务月”活动的部署和要求，与奉化市外经发展招商局签署促进外贸出口稳定增长的合作备忘录，积极指导帮助外贸企业应对危机、渡过难关，尽全力保障外贸出口稳定增长。积极创新工作机制，在检务窗口推出了“报检绿色通道”制度，为每季度报检质量排名前十位的企业在下季度开设特快通道，已有30家企业近2000批次的出口货物享受了此项便捷措施，未抽检批次的签证取单时间由半天缩短到10分钟，极大促进了对外贸易的便利化。积极配合宁波局免验考核专家组对奉化市爱伊美服饰有限公司进行免验续延现场审核，委派检验检疫专家指导帮助企业对现场审核出的问题进行整改并验证，爱伊美公司顺利获得国家质检总局颁发的免验资格续延。濒临象山港的奉化市莼湖镇素有“浙江省网箱养殖第一镇”之美誉，每年都会有不同品种和规格的活鱼从这里源源不断地出口到韩国等地。今年以来，活鱼出口陷入困境，奉化局与奉化市海洋渔业局签署《关于推进出口海水网箱养殖活鱼管理合作备忘录》，依托风险管理系统，在综合分析、评估后施行预检，预检合格后一个月内企业可报检出运3个航次，并提供“7天×24小时”无休息的预约加班服务，只要企业有货物装船出运，检验检疫人员随时到岗、实施监装，极大提升了活鱼出口的通检速度，降低了企业的出口成本，服务了地方海水养殖产业的发展，打响了出口活鱼的“宁波品牌”。国家质检总局《进出口食品安全管理办法》对企业运输包装的标识有新规定，奉化局把16家企业的特殊标注要求归类上报宁波局食监处、动植处审核批准，允许企业在严格保证可追溯的前提下，根据国外官方规定或进口商要求，适当调整运输包装标注内容，以符合国外进口商的标注要求，保障了企业产品的顺利出口。

持续提升检测服务能力，为企业建立“家门口的实验室”

今年以来，宁波局技术中心奉化分中心各实验室的办公条件和实验操作环境得到极大改善，一批急需的大型仪器设备完成安装调试投入日常检测，于7月顺利通过国家认监委和认可委组织的实验室体系监督评审和食品检测机构资质认定初审。目前，宁波局技术中心奉化分中心下设食品检测实验室、生物检测实验室和纺织品检测实验室，是国家质检总局罐头食品检测区域中心实验室，具备农兽药残留、食品添加剂、有害元素、微生物、生态纺织等领域近500个项目的检测能力，其中经认可委认可的检测项目达248项，覆盖食品、水产品、果蔬、乳与乳制品、罐头食品、化妆品、生活饮用水、食饮具、纺织产品等10大类商品，平均检测周期大大缩短，成为奉化地区技术能力强、检测速度快的“家门口的实验室”，极大降低了奉化出口企业来回送检的费用，节省了企业的检测时间。

用心打造“活力国检”

“活力国检”的打造紧紧围绕内修与外联，突出“用心”。奉化局全面加强内部管理和风险排查整治，全面推进法治质检能力建设，全面提升检验检疫对外形象，内强素质、外树形象，提升活力，推动检验检疫事业全面快速发展。

细致排查全地形车质量安全风险

开展出口皮划艇原产地调查

全面加强内部管理和风险排查整治

2012年，奉化局党组首次主持制定了《工作质量绩效考核办法》，规范工作质量绩效考核工作，强化内部管理，提高工作质量和效率。为进一步规范年度重点工作的开展和推进，又组织制定了《重点工作项目管理办法》，加强对重点工作的管理，明确管理职责和工作进程。扎实推进质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理两个专项行动，从产品风险、工作风险两大方面开展17大项的排查整治工作，共排查出各类产品风险点46个、工作风险点13个，整改落实对各风险点的防控措施，对质量安全风险防范在前，杜绝重大质量安全隐患。全面细致推进廉政风险防控工作，共梳理出39个岗位的廉政风险点161个，分别制定详细的防控措施，完成廉政风险防控“两表一图”的制作。

全面推进法治质检能力建设

按照国家质检总局法治质检建设和宁波局法治检验检疫建设的要求，奉化局始终坚持执法和普法并重，全面推进行政执法能力建设和法治文化建设。局内组织成立了由青年业务骨干组成的学知政研小组，开展现状调研、政策解读、信息反馈、宣传引导等工作，学习领会党和国家大政方针及国家质检总局、宁波局的政策导向，为奉化局党组决策提供智力支持。同时，组织执法人员系统学习宁波局出台的行政处罚案件调查工作规范和行政处罚案件审查工作规范，组织一线执法人员参加宁波局认证执法培训，切实提升一线行政执法的能力，今年前10个月，共对8起违反检验检疫法律法规的行为实施立案查处，涉及货值14.4万美元，在执法前、执法时和执法后对行政相对人开展约谈、回访26次，听取企业意见并落实整改措施。法治文化建设取得历史性突破，综合科副科长夏金代表宁波局参加全国质检系统质检法治文化主题演讲比赛，喜获第一名，为宁波局、奉化局的法治文化建设增添了浓墨重彩的一笔。

全面提升检验检疫对外形象

奉化局党组把加强对外联络，着力提升在系统内和地方上的影响力、知名度与美誉度，积极争取地方党委政府和相关职能部门、企业、社会公众对检验检疫的认可、重视与支持作为一项重点工作。多次组织向地方党委政府主要领导作专题汇报，全面加强与财政、质监、农林、工商、外经发展招商等10余个地方职能部门的联系，密集走访重点乡镇、行业协会和主要生产企业，相继与外经发展招商局、农林局、海洋渔业局等分别签署合作备忘录，在技术执法、信息共享等方面开展合作，夯实质量合作基础，形成质量监管合力。全局上下狠抓信息宣传工作，首次召开全局信息宣传工作会议，明确把信息宣传工作作为局党组的“一号工程”和“一把手工程”，落实相关科室和人员的责任，及时开展指导策划和检查督促，向奉化市政府报送了《奉化检验检疫局关于扶助中小微企业专项工作情况的报告》、《奉化出口气动元件产业遭遇转型发展困境亟待破解》、《外贸企业服务月专报》等政务信息，得到奉化市政府主要领导的充分肯定。在经费紧张的情况下，对办公大楼进行了简朴实用的修缮装饰，整个办公区域面貌焕然一新。

用情打造“幸福国检”

“幸福国检”的打造紧紧围绕关爱与和谐，突出“用情”。奉化局在干部工作和机关服务保障中、在文化建设和文明创建中倾注更多真情，从工作上、生活上尽全力关心、关爱每一名干部职工，提升其作为一名检验检疫人的归属感和幸福感；积极为干部职工创造和谐的环境和发展的平台，让干部职工在取得工作业绩、体现工作成效中体会作为一名检验检疫人的自豪感和满足感，让干部职工在创造幸福的同时，充分去感受幸福、享受幸福。

真情打造和谐团队

奉化局党组立足当前、着眼长远，高度重视关注干部职工个人的成长与进步。积极贯彻落实宁波局今后3年干部工作的基本思路，制定明确了“积极汇报、全力争取、人尽其才、阳光运作”的干部工作方针，积极配合宁波局扎实细致做好处级干部选拔推荐、科级领导干部民主推荐和科级非领导职务晋升工作。2012年以来，全局有1人晋升副调研员、1人晋升副科级领导职务，符合条件的年轻同志全部获得非领导职务晋升。同时，积极创造条件和机会，强化干部职工教育培训工作，给不同层级的人员提供长远发展的平台。近年来，全局有1人获全国质检系统质检法治文化主题演讲比赛第一名、1人获全国检验检疫系统“窗口服务文明标兵”称号、1人获“浙江省青年岗位能手”称号；以第一完成人获宁波局科技工作二等奖1项、三等奖2项，以第一作者获宁波市自然科学优秀论文三等奖1项、获宁波局优秀科技论文一等奖和二等奖各1项；在宁波检验检疫系统出口罐头、出口水产品、出口服装检验检疫岗位技能比武以及摄影大赛、演讲比赛中，获团体第一名和第二名各1次、个人第一名3人次、个人第二名2人次。全局上下“想干事、能干事、干成事”的热情被进一步激发，“团队协作、和谐共进”的氛围浓厚，“局兴我荣、局衰我耻”的理念成为共识。

真情保障职工福利

奉化局积极克服经费紧张的现实困难，充分考虑干部职工的长远发展，为干部职工创造良好的工作环境、生活环境和发展环境。为技术分中心实验室改造了通风系统，保证实验室检测人员的身体健康和实验操作安全，改造了实验操作用房、样品受理窗口和办公用房，使得实验室功能分区与布局更加优化明晰、更加科学合理。切实为干部职工解决实际困难和问题，改造了食堂设施，改善了食堂伙食，在职工宿舍安排紧张的情况下，为部分外地职工租住了临时宿舍，解除他们的后顾之忧。建立干部职工图书阅览室，购置图书500余册，建立职工之家，购置乒乓球台等体育活动器材，并租借羽毛球活动场地，定期组织举行乒乓球、羽毛球、棋牌、登山等比赛活动，组织文艺骨干成立“微剧团”，参加各级文艺汇演，极大地丰富了干部职工的精神文化生活，丰富了奉化检验检疫文化的内涵。

真情凝练核心价值

奉化局积极传承与弘扬宁波局“厚德敦行、尚法崇检”的核心价值观和“国门堡垒、港城先锋”的党建品牌，创新提炼出具有奉化局特色的“厚德载检、和合共进”核心价值观和“检徽映党旗、检魂铸忠诚”党建品牌，教育引导干部职工振奋精神、鼓舞干劲、砥砺前行。继续坚持以“人民质检、为民服务”、“以质取胜、创先争优”为主题，深入开展创先争优活动，努力推动创先争优常态化、长效化。“浙江省文明单位”创建工作进入最后冲刺阶段，活动开展得如火如荼，已创建成功的浙江省级“巾帼文明岗”、浙江省级“青年文明号”、宁波市级“群众满意基层站所（服务窗口）”等创建经验为省级文明单位创建工作提供了有力支撑，形成了全局上下、党工青妇各方面组织共创文明的合力。