筑起口岸食品安全屏障的检验检疫人
——记首都机场检验检疫局口岸卫生监督处
2008年，奥运会开幕式上，他们监管第一餐，零投诉；2011年，利比亚撤侨时，他们监管历时最长的一次航空食品，31822份餐食食品安全实现，零投诉；从每年"两会"到今年党的十八大，他们在会议代表们经过的首都机场航站楼、休息的贵宾室"捕捉空气"监测质量……在这些华丽的字眼背后，是他们：首都机场检验检疫局口岸卫生监督处的检验检疫人员，在首都机场口岸筑起了一道卫生屏障。
监管主动，促多部门“联姻”
特殊的地缘文化，赋予了首都机场口岸地区特殊的重任，也积淀了该地区情况复杂。
根据《国际卫生条例（2005）》、《国境卫生检疫法》及其实施细则的相关规定，首都机场检验检疫局是机场口岸地区的卫生主管部门。同时《食品安全法实施条例》规定了该局承担着国境口岸区域食品生产经营单位的监督管理工作。但在有法可依和依法行政之间，历史原因却使该地区多个行政部门间责权模糊。
面对情况，口岸卫生监督处处长周小平介绍说，开展食品卫生监管工作不能各行其是、零敲碎打，只有做到责权明晰、责权统一，才能有效整合优势资源，确保食品卫生监管不越权、不缺位、成合力。据此，该局主动向北京市口岸办、市食品安全委员会及市卫生局等部门抛出“橄榄枝”，积极协调、多方沟通，促成多个“衙门口联姻”，建立起统一协调工作机制。
于是，现在首都机场口岸地区的食品生产经营企业看到了这样的现象:食品卫生监督从多个“婆婆”变成了一个娘家人；而一线食品卫生监督检验检疫人员体会到了职能不交叉、执法无越权、无重复、无盲点。
监管效能，“创新”叫响口岸
2012年10月30日，北京市口岸办、首都机场食品安全委员会、爱卫会及口岸地区的42家职工食堂负责人欢聚一堂，共同见证了首都机场检验检疫局为6家获得达到A级信誉资质标准的职工食堂进行了授牌。
在职工食堂中进行A级信誉资质评定，首都机场检验检疫局开质检系统先河。作为此项工作的主责部门，周小平介绍了其中的玄机，她说在职工食堂中推进HACCP体系认证和A级信誉资质评定工作，是该局不断探索规律，进一步深化“政府+认证机构+消费者+企业”的“四方监管模式”的结果。选取对区域食品安全影响面大、作用特殊的职工食堂，创造性地开展风险分析、权重量化、综合评分、分级管理，对HACCP体系认证、日常监督抽查、冷荤采样、餐饮具涂抹、从业人员培训，食品安全快速检测、行政处罚立案等方面的情况进行综合评分，总成绩在85分以上的职工食堂被评为食品安全A级信誉资质。
据了解，这项工作在口岸地区一叫响就出现了“一呼百应”的现象，所有职工食堂企业共识，如果获得A级信誉资质在使自己的声誉得以提升的同时，首都机场检验检疫局为大家打造的诚信自律、公平竞争的平台是众望所归。
如果说在职工食堂中推进HACCP体系认证和A级信誉资质评定是今年口岸卫生监督处创造的新生事物，那么看看下面的成绩单，该处在多年的监管中，强效能创造的多个“创新”，大家就会淡定……
2007年，首都机场检验检疫局口岸卫生监督处率先将“政府+认证机构+消费者+企业”四方合作监管模式引入航空食品卫生监督工作之中；
2008年北京奥运会、残奥会期间，该处实施重大活动期间驻厂监管，通过对奥运场馆供餐食品实施全程监管，首次与认证机构合作完成航空食品企业HACCP体系认证年审工作，并将此项工作推广固化；
2009年，该处组织推出首都机场口岸地区食品生产经营单位面向广大消费者做出食品安全承诺的新举措，通过媒体发布，接受社会监督，改变了以往企业单纯向政府承诺、公众无从监督的状况；
2010年，该处在航站楼成功创建了国内首个口岸A级餐饮区，通过搞评比、树典型、抓争创，为保障食品安全奠定了有效基础；
2011年，该处联合首都机场餐饮发展有限公司、北京空港配餐有限公司等多家单位开展“检企互动，联防联控”和“检企共建，和谐共赢”工作，建立了联合检查、企业互查、信息通报、联席会议和动态表彰制度；
2012年该处率先将国家质检总局规定的13项食品快速检测项目增至23项。
规范秩序，食品卫生监管驶入科学发展快轨
多年来，北京首都国际机场承载重大政治活动多、重要国际赛事多、重大会议及大型展览多，这为食品安全保障带来巨大的挑战。在谈到食品卫生监管这项“良心工程”时，周小平坚定的说，作为监管部门，必须依靠成形配套的制度机制，食品生产经营者必须牢固建立道德意识与诚信意识，只有这样，才能确保食品卫生监管深入持久、扎实有效。
近年来，口岸卫生监督处围绕建立健全行之有效的监管制度机制，持续规范监管秩序，逐步将食品卫生监管纳入制度化、正规化轨道上来。
建立健全重大活动保障机制。该处充分利用奥运期间探索积累的重大活动食品安全保障经验，不断建立完善食品安全工作联席会议机制、企业卫生监督协管员机制、食品安全风险评估机制和食物中毒应急处置演练机制，确保重大活动食品安全卫生监管组织健全、资源优化、协调统一，形成合力，确保各项重大活动食品安全保障工作高起点展开、高标准推进、高质量落实。
机制的健全是做好保障工作前提。近年来，该处圆满完成了北京奥运会、国庆60周年等多项重大活动及应对重大突发事件的保障任务，均实现了食品安全“零投诉”，多次获得国务院、国家质检总局、北京市政府的通报表扬。
建立健全专项治理整顿机制。为净化首都机场口岸地区食品安全环境，提升食品生产经营单位自身管理水平和社会主体责任，口岸卫生监督处结合社会上食品安全事件频发的实际，联合首都机场食品安全委员会其他成员单位，有针对性地开展了食品添加剂、一次性餐饮具、乳制品、地沟油、酒类等一系列专项检查和治理整顿，发现并严肃处理了蛋糕铝含量超标、腐竹二氧化硫含量超标等事件。
建立健全分类管理监督机制。为了实现食品安全监管工作的节能、减负、增效，该处坚持在全面收集基础数据、科学分析风险因子的基础上，依照“风险分析、分级管理”的原则，将首都机场口岸地区食品生产经营单位分为7大类，并将航空食品、餐饮服务企业和职工食堂作为重点，增加监督及采样频次，切实提升了食品安全精细化监管效能。近年来食品抽检合格率、餐饮具涂抹合格率逐年上升，未发生重大食品安全事故。
面对成绩和赞誉，首都机场检验检疫局副局长王正作为分管领导道出了心声，他说，国境口岸食品安全监管是一项长期而艰巨的任务，检验检疫人员将继续坚持“依法监管、从严监管、科学监管”的工作方针，进一步完善监管制度，持续改进监管手段，创新监管模式，实施科学监管，努力提高依法履职的能力和水平，全力打造国境口岸食品安全“防火墙”，强力构筑食品安全“屏障网”，不愧于“第一国门卫士”的光荣称号。
