今年以来，江苏检验检疫系统在国家质检总局和江苏省委省政府的正确领导下，始终坚持以“十二字方针”为主导，以打造“五区”铸强局为主线，按照年初确定的“1349”重点工作目标，加速构建“五区”建设、核心能力建设、全面绩效管理三大指标体系，加速打造统一信息化、科技服务、引才引智三大平台，加速推进机关作风、行业文化、服务品牌三大建设，开拓创新，踏浪前行，各项工作取得良好成效，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
国家质检总局局长支树平（右）为江苏检验检疫局颁奖
法 治 篇
作为全国最大的高新技术项目之一、江苏省最大的外商投资项目、无锡市唯一获得国务院核准建设的工业项目，无锡海力士项目得到了江苏检验检疫局的高度重视。江苏检验检疫局积极创新监管，主动服务，得到了地方政府和企业的高度认可。
为全力服务无锡海力士项目，江苏检验检疫局专门下发了为海力士项目提供6项服务举措的专项文件，明确目标，完善制度，以“提前介入、聚焦服务、严格把关、创新服务”为方针，在专题研究的基础上，先后制定了《关于海力士项目检验检疫监管工作方案》、《进口机电产品风险分级作业指导书》、《直通式检疫工作规范》等，并进一步推进服务举措，为海力士项目“量身定制”了全套检验检疫监管措施，专门推出了“优化放行模式，提升通关效率；优化技术支撑，提升破壁能力；优化诚信监管，提升质量品牌；优化帮扶政策，提升工作效能”的政策，在遵循检验检疫法律法规和确保进口设备符合我国安全、卫生、环保和反欺诈的条件下，在全程风险评价的基础上，结合产品检验监管、直通检疫等相关规定，确保每批进口设备监管有效和通关顺利，促进海力士项目实现持续增长。
这是江苏检验检疫局创新监管、主动服务，建立进口重大项目检验监管样板的一次成功实践。
在打造法治质检样板区的过程中，江苏检验检疫局始终坚持“以检验检疫核心业务工作为主线，打造优势业务强项为重点，提升执法水平与把关成效为目标”的总体建设思路和“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的基本原则，今年还明确了以建立验收指标考核体系为关键，以打造一批样板标杆为目标的“五个一”重点工作推进方案，包括卫生检疫核心能力样板、国门生物安全防御体系样板、进口工业产品检验监管样板、进口食品口岸监管样板、认证执法样板和法制监督样板。在应对日本核泄漏事故期间妥善处置了放射性异常事件25起，其中妥善处置两名日籍入境人员受放射性污染事件，被中央电视台等境内外媒体广泛报道；围绕全力保障国家资源性农产品安全引进的目标，分别建成了扬州木材和张家港粮食示范口岸，实现了把关与服务的有机统一；在全国系统率先对进口设备实施基于风险分析的分类、分级管理，大大提升了服务效能；有效打击了非法认证活动，维护认证认可市场的有序经营；尝试运行了重大决策法律咨询制度，充分发挥法制参谋作用、严格规范执法行为、有效防范法律风险。
执法把关
服 务 篇
江苏省对外开放工作会议召开后，江苏检验检疫系统迅速提出了“三转变三聚焦”和“四盯四提”的工作思路，同时出台四大方面11项超常规措施，全力帮助外贸企业增强国际竞争力，推动外贸便利化报检通关，促进外贸环境持续优化。7月5日，王岐山副总理在江苏考察，对江苏检验检疫部门服务稳增长促发展的做法给予了充分肯定和表扬。江苏省委书记罗志军作出批示：江苏检验检疫局在当前稳增长、促转型关键时期，积极主动作为，很好！
早在年初，面对外贸下滑的严峻形势，江苏检验检疫局就及时推出了“12365”服务工程，量化了服务的目标任务，明确了服务的重点和方向。1月至9月，全省系统共减免检验检疫收费8426.82万元，优惠减免认证认可、实验室检测费用1431.88万元，帮助企业减免国外关税费用31.25亿元；新增加出口质量安全示范区22个、低碳和能效认证企业21家、无纸化报检企业105家，170家企业实施“绿色通道”，针对地方产业需求新增实验室检测项目1056项；免费为4635家企业提供国外技术性贸易措施及应对案例的培训和咨询；局领导走访1706家企业，对重点产业的354个重点项目实行“一企一策”、“一项一策”，为13331家企业开展法律法规和技术培训。
6月4日，江苏检验检疫局又出台了《关于设立苏州工业园区检验监管综合改革试验区的通知》。此次“检验监管综合改革试验区”首批试点企业一共8家。百得苏州、宝时得机械、诺基亚通信苏州公司成为改革试验的第一批受益者。“承接全球维修业务后，才一个月，我们就做了220万美元，比没有开展‘全球维修’之前增长了30%。”诺基亚公司维修中心经理说，“现在，芬兰生产销往欧洲和美国的产品也可以在苏州工厂维修了。”前后对比，业者称优越感鲜明。
结合地方实际，江苏检验检疫局相继出台各项个性化服务举措，特别是“一企一策”实施以来，为全省206个重点企业制定针对性服务方案，企业受益匪浅。捷安特、迪卡侬已然成为江苏昆山检验检疫局“供应链监管”模式的首批受益者。昆山迪卡侬华东区关务负责人钱奕称：迪卡侬在台湾地区的首家4000平方米商场将获准正式营业，通过了昆山检验检疫局的检验检疫流程测试，首批货物已经发运。
与此同时，江苏检验检疫局主导的“数字动植检”工程也在如火如荼地建设当中。位于东海之滨的江苏连云港是我国著名的深水港区。每天随着货轮的进出境，不明生物也极有可能随之进入我国境内。江苏检验检疫局植检实验室专家采用视频远程鉴定系统“会诊”的方式，不仅能够为及时有效作出处置措施提供了依据，而且对货物快速验放提供了便利。目前，江苏、广东、湖北、新疆检验检疫局的相关植检实验室完成了远程对接，实现互动互联，资源共享、专家互动。由此，江苏检验检疫局的数字动植检也全面进入了实际应用阶段。不仅如此，江苏检验检疫局还在常州率先试用木质包装防伪新技术，通过GPS定位技术自动生成防伪码加施于产品上，具有防伪功能的产品可实现全球溯源查询，从而杜绝了假冒问题。同样，蜚声中外的阳澄湖大闸蟹也深受假冒困扰，江苏苏州检验检疫局开发的二维码防伪技术投入应用后，今年出口品牌大闸蟹被假冒的问题迎刃而解，有效维护了地方特色农产品良好的品牌形象，为产业增效发挥了巨大作用。
服务发展
人 才 篇
近年来，江苏检验检疫局立足全省系统发展现状和发展环境，着眼新趋势，加快人才队伍建设，占领人才制高点，逐步形成了具有江苏检验检疫特色的人才集聚平台和人才培养机制。目前有3名在职享受国务院政府特殊津贴专家，各有6人分别入选国家质检总局优秀中青年专家和学术技术骨干，14人入选江苏省“333高层次人才培养工程”中青年科学技术带头人。此外，还建立了一支由16名学科带头人与100名学科带头人培养对象组成的门类齐全、层次较合理的学术技术骨干队伍，为实现事业发展新跨越提供了强大的人才支撑和组织保障。
根据干部职工的不同专业、不同层次、不同岗位，江苏检验检疫局分层次组织开展教育培训工作，以人为本搭建“育才”平台，内外借力整合培训资源，推动实施分层次培训工程，全面提升人才队伍素质。
今年7月，江苏检验检疫局与清华大学合作举办了领导干部能力建设高级研修班，来自全省系统的40名学员参加了此次培训。苏州、无锡、常州、南通、张家港、昆山检验检疫局等分支单位也陆续与清华大学、复旦大学、苏州大学、厦门大学等知名学府合作办学，拓宽领导干部培训渠道。通过区分层次实施培训工程，江苏检验检疫局形成了以能力提升为重点，处级干部轮训为依托的党政领导干部培训工程。
不仅注重内部培训，江苏检验检疫局还积极拓展外部培训资源，主动融入地方干部教育培训体系，先后赴德国、美国进行政府公共管理、食品安全管理等切合检验检疫工作实际的培训项目。今年10月，赴英国检验检疫风险防控培训班在英国进行了为期21天的培训考察，充分感受了英国政府先进的公共管理和风险防控理念，为提高公共管理效能和风险防控能力提供了借鉴与参考。
完善的教育培训管理网络和监督体系，促进了岗位技能的全面提升，形成了以全员覆盖为重点，学分管理制度为依托的全员培训工程。
育才是基础工程，引才是关键环节。围绕事业发展需求，江苏检验检疫局立足全面履行检验检疫职能，多措并举畅通“引才”渠道，研究制定了《江苏检验检疫局高层次人才引进办法》和《江苏检验检疫局高层次人才培养办法》，明确涉及高层次人才的引进方式、培养措施、工作生活待遇、激励方式等配套措施，在政策上突破制约人才引进的障碍，设立高层次人才引进与培养专项资金，用于高层次人才的引进与激励，支持高层次人才创新创业，打造了一支具有影响力、注重理论创新和善于指导实践的高层次人才队伍。同时，江苏检验检疫局会同有关部门对全省系统人才队伍现状进行调查分析，根据各单位急需人才需求，编制年度急需紧缺人才目录，加强对人才工作的宏观引领，还突破单一的人才引进模式，倡导借才发展，不仅采取编外聘用的方式，而且采用特聘顾问、项目合作、联合攻关、技术咨询等柔性引进方式，不求所有，但求所用。
此外，江苏检验检疫局积极探索创新“用才”模式，创新干部选拔任用方式，不断提升干部工作科学化、民主化和制度化水平，促进优秀人才脱颖而出。进一步加大干部交流轮岗和挂职锻炼力度，激发队伍活力，组织了第三批10名科级干部在江苏局与分支局挂职，选派2名科级干部参加江苏省“科技镇长团”挂职，落实与西藏检验检疫局、新疆检验检疫局对口支援工作协议，从18名报名人选中各选派1名同志赴西藏支援工作和到新疆局挂职锻炼。
第四期全员岗位技能竞赛
科 技 篇
江苏检验检疫局坚持以科技为引领，全力建设科技质检实验区，科学规划，整体推进，典型引路，整合资源，创新管理，提升能力，为把科技工作纳入可持续发展轨道，进行了一系列有益的尝试：深化“树典型、结对子、立标杆”活动，观摩典型单位的科技创新活动，营造科技引领事业发展的浓厚氛围；打造全省系统电子商务检测平台、科技成果转化基地和信息化平台，形成建设“科技质检”的强大合力；围绕引领发展、支撑发展、服务发展的主线，提升科研攻关能力、科技成果转化能力、科技资源集成利用能力、技术壁垒应对能力、突发事件处置能力，实验室的检测能力、市场拓展能力、风险防控能力、信息化的创新应用能力、安全保障能力和服务能力得到大幅提升。
2012年江苏检验检疫系统共获得江苏省科技进步奖3项、国家质检总局“科技兴检奖”24项。全省系统建成国家级公共服务平台1个、全国中小学质量教育社会实践基地两个、省级科技公共服务平台和商务服务平台23个、国家检测重点实验室34个。江苏检验检疫局门户网站被总局评为优秀网站，“国检通”获得总局信息化10年成果最佳创新奖。
江苏检验检疫局建设科技质检实验区的根本目的是服务发展，助推外贸“稳增长、促转型”。为帮助企业跨越国外强制认证检测等技术壁垒，江苏检验检疫局积极争取国际认证认可和国际权威检测认证机构授权，在全国系统率先建设检验检测服务外包平台，为企业缩短周期、降低成本、扩大出口开辟了绿色通道，有力促进了“江苏制造”走向世界；在无锡组建了全国首个以国际认证检测服务外包为主导的外包产业集聚园，被无锡市政府确定为“中国服务外包示范区——无锡太湖保护区国际质量技术服务集聚园”，现已入驻外包企业10多家，分别承接美、英、德、加、日本等国著名跨国公司的检测、价值鉴定、验货、认证等国内外质量技术外包服务，方便了企业出口；针对新兴市场的崛起，江苏检验检疫局加强对俄罗斯、印度、拉美、非洲、中东等国家和地区法律法规和技术标准的收集，并及时将信息传递给相关企业，为企业开辟新兴出口市场提供了“全天候信息雷达”服务。如苏州恒力化纤有限公司在江苏检验检疫局提供的信息帮助下，新开发了酷丝棉、HFY等新品种，成功开辟了委内瑞拉、巴西、俄罗斯等国市场；宿迁日上国际在得到这些信息后，设计生产出色彩鲜艳、做工精良的朝拜毯，开辟了东盟穆斯林国家市场。
荣获“全国质量监督检验检疫科技兴检先进工作者”称号
和 谐 篇
在第三届“全国文明单位”评比中，江苏局机关和7个分支局荣获“全国文明单位”称号，占全国系统的六分之一；19个分支局服务窗口全部被评为全国系统“检验检疫文明服务窗口”；28名一线检务人员被评为“文明服务标兵”；10个分支局的32个窗口被命名为“全国检验检疫示范窗口”，数量位居全国系统第一……这是江苏检验检疫局在和谐质检建设事业中结出的累累硕果。
江苏检验检疫局党组“一班人”在学习型党组织建设中，带头学习实践党的群众观点、群众路线，带头改进领导作风，带头深入基层、深入企业、深入一线，面对面听取群众意见和建议，始终把群众满意作为检验一切工作的出发点和落脚点，先后被评为江苏省学习型党组织建设示范点和先进单位。
在充分学习借鉴系统内外文明创建、和谐社会建设的成功经验的基础上，江苏检验检疫局将建设“和谐质检模范区”作为铸造现代化强局的目标之一，不断促进质检运行机制的科学化和规范化，优化检验检疫事业发展的内外环境，营造团结进取、创先争优、和谐融洽的干事创业氛围，为推进江苏检验检疫事业跨越发展提供强有力的思想保证和精神动力，先后在全省系统开展了“立系统内外标杆、找发展大小差距”、深入基层“三解三促”、“讲政治、顾大局、爱国检、促和谐”主题教育、文化建设年等系列实践活动，努力将和谐质检模范区建设与履行检验检疫部门职责、落实“为民服务”的要求相结合，与开展文明创建、提升队伍素质相结合，与转变机关作风、提高服务效能相结合，与推动科学发展、服务转型升级相结合，有效地促进了检验检疫事业又好又快发展，有效地提升了干部职工的精神面貌，初步形成了事业快速发展和职工幸福指数逐步提升的“双赢”格局。
该局还先后编写了《江苏检验检疫行业文化建设论纲》，出台了“十二五”文化建设规划以及和谐质检模范区建设的工作方案，喊出“精鉴明察、修善为民”这一响亮的局训口号，确立了江苏检验检疫的共同理想信念和文化形象。江苏检验检疫局组织创作的歌曲《质检的风采》被国家质检总局推荐传唱，首部检验检疫题材长篇小说《第一道防线》在系统内外产生较大影响。
江苏检验检疫局开展创先争优活动的经验做法分别被中组部和江苏省委宣传推广，并在今年的全国质检系统创先争优活动总结大会上作了经验介绍。在创先争优过程中，该局所属的苏州、无锡、常州3个分支局的机关党委被中组部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”，受到中组部部长李源潮、国家质检总局局长支树平、江苏省委书记罗志军、省长李学勇等领导的充分肯定。
江苏检验检疫局第五届职工运动会
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本版撰稿：李卫红 高 颖 周 荃 曾 川 赵松渭
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《中国国门时报》
