厦门模式
十七大以来厦门检验检疫事业实现科学发展新跨越
本报记者 洪 钧
党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领13亿中国人民，走过辉煌的五年，写下举世瞩目的恢弘篇章。
峥嵘岁月，与时代同行。五年来，厦门检验检疫局牢记胡锦涛总书记视察时的嘱托，主动作为，认真履职，克服了种种困难和挑战，用自身的实践创造了质检事业科学发展的“厦门模式”。
五年来，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、贾庆林、习近平、周永康等8次来该局关怀视察，省部级领导考察次数增长680%。国家级文明单位从无到有，并率先实现了厦门检区全覆盖；总收入增长221%，受理报检货值增长133%，检验检疫货值增长125%；轮船检疫、飞机检疫、出入境人员检疫查验分别增长72%、33%和76%；检出不合格商品货值、截获各类动植物疫情分别增长405%和209%；基础建设增长350%；科研指标增长297%、科研立项增长200%、国家级重点实验室增长167%……厦门局的电子监管、电子监察、口岸“两个平台”、业务模式改革、创卫工作和效廉建设等方面创立了厦门模式，得到了总局、省市党委政府及社会各界的一致好评。
国家质检总局局长支树平（右三）启动“中国检验检疫进出口电子监管系统”
抓质量
2011年8月26日，国家质检总局局长、党组书记支树平考察厦门局工作，出席中国检验检疫进出口电子监管系统试运行启动仪式，高度评价“厦门局是系统的大局、先进的局，许多工作已经走在了系统前列”。
质量兴，则国家兴。厦门局深入贯彻《质量发展纲要》，定期召开质量安全新闻发布会，社会反响强烈。定期提交的质量分析报告，先后多次被省市政府转发供决策参考。率先全国研发应用电子监管系统并在全国推广，将厦门检区所有进出口企业和产品100%纳入电子监管，实现了“该严则严、可快则快”的科学监管。推动厦门市政府在全国首创出口生产企业质量提升奖，并被列入全国首批创建“质量强市示范城市”。深入推进分类管理，全面实现出口工业产业生产企业和出口食品分类管理全覆盖。加强认证监管，率先全国实施“出口食品生产企业实验室能力促进计划”，出台企业实验室导则，提升了对企业产品质量的科学监管水平。率先在全国建成国家级出口蜜柚、出口胡萝卜质量安全示范区，并启动全国首个健身器材质量安全示范区建设。
五年来，厦门检区未发生系统性、区域性、行业性产品质量和食品安全问题，出口商品检验合格率始终位居全国前列。蜜柚示范区成为全国最大的柚类出口生产基地，年出口额近亿美元；“厦门翔安胡萝卜”示范区连续三年实现出口零通报，全年为农户增收超亿元。这里已经成为全国最大的石材进出口口岸、亚洲最大的健身器材出口制造基地。厦门海港跻身全球集装箱大港19强、空港出入境人流量则位居全国第四。
厦门局紧急支援“5·12”汶川大地震，国家质检总局局长支树平到一线看望慰问。
强质检
2011年，福建省省长苏树林专门批示：“厦门局工作主动、服务意识强，省直部门要向厦门局学习”。2012年，苏省长再次批示：“厦门局的做法有创新、有成效”，“很值得学习、推广。”
“立足厦门检区、服务海西大局、促进科学发展！”2007年，局长詹思明上任伊始就要求全系统主动服务海西建设和福建发展大局，准确把握自身定位，争创“一流的队伍、一流的管理、一流的作风、一流的业绩”，致力于打造独具特色的文化品牌，叫响了“敢想爱拼会赢”的厦门国检精神。
五年来，厦门检验检疫人主动适应检区扩容、事业跨越发展形势，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，积极推进解放思想大讨论，持续创新教育培训机制，不懈打造学习型、创新型、和谐型组织，力求做到法治质检有新效力，科技质检有新能力，和谐质检有新活力。厦门实践引起舆论关注，理论成果被选登于《求是》等权威刊物上。
基层基础建设显著增强，中央和地方政府在财政、机构和编制等方面给予全方位支持，2007年以来，仅地方政府为该局提供的支持已超过十亿元市值、办公场所3万多平方米。科技实力更加雄厚、内部管理不断完善，规划建立以9个国家级重点实验室为龙头的实验室网络体系，获科技部、国家质检总局和省市各级科研制标项目立项264项、科技奖励35项，负责起草的50项国家标准、行业标准被批准发布。先后5次开展处科级领导干部竞争上岗，率先开展直属局领导班子副职后备干部推荐选拔工作。厦门局机关党委被评为“全市创先争优先进基层党组织”，13个基层组织、75位个人获各级专项表彰。漳州局、杏林局检务窗口被评为“全国检验检疫系统示范窗口”。深入开展群众性文化和质量文化、机关文化创建工作。推进了“三位一体”综合管理体系建设，清理了近十年来发布的627件规范性文件和内部执法规范。在全国质检和省市运动会有关乒乓球等赛事中，不断摘金夺银。
厦门局签发大陆首份ECFA产地证
保安全
2009年5月8日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝视察厦门国际邮轮口岸甲型H1N1流感防控工作时说，厦门口岸检验检疫“技术是先进的、手段是科学的、服务是人性化的”！
口岸，国门安全的第一道关卡。五年来，从甲型H1N1流感、三鹿牌婴幼儿奶粉、日本核辐射到台湾“塑化剂”，从食品安全专项整治、“双打”行动到“两个专项行动”，这里打响了一场又一场没有硝烟的战役，厦门检验检疫人以高度的责任感和高昂的工作热情妥善应对着各种突发食品安全和公共卫生事件，为海西发展营造了和谐安全、质量诚信的良好氛围。甲型H1N1流感期间，厦门口岸检出率为全国平均水平近两倍；“双打”期间，该局严厉打击违法行为，先后捣毁4个大规模制售假证窝点，国务院“双打”办简报特别刊发厦门局经验。
厦门局还多次检出进口乳制品亚硝酸盐超标、葡萄酒铜超标等重大食品安全问题，在全国首次检出黄侧条实蝇、多次检出红火蚁等重要疫情，检出率始终居全国系统前列。仅2012年来国家质检总局即先后19次就厦门口岸案例向全国发出警示通报。
厦门局不断创新管理，探索长效机制，以电子监管、电子闸口、电子督察、电子监察、电子咨询举报等信息化手段，领先构建了具有厦门特色的全过程、系统化的质量安全风险防控信息化管理体系。
全国首个出口健身器材质量安全示范区建设在厦门启动
通两岸
2012年9月20日，福建省委常委、厦门市委书记于伟国在会见国家质检总局纪检组长时强调：“厦门局各项工作很好地体现了监管与服务的辩证统一”，“党组班子思想解放、前瞻意识强，创先争优、创新成果多，落实见效、成果转化好”。
厦台一水之隔。五年来，厦门检验检疫局勇于尝试、敢想敢拼，积极打造“两岸交流合作先行区”和“落实惠台政策示范区”。
继2010年率先全国实现与台湾“四检”全面对接后，今年8月13日至19日，该局率先全国实现直属局单独组团赴台，与台湾“六检”开展全面交流，就检测结果互认、检测技术合作、检验标准共通和相关信息通报等多个方面达成合作共识。建成全国首个海峡两岸农产品检验检疫技术中心，先后承担近20项省部级对台课题及涉台标准研究，一系列研究成果填补国内多项空白，成为大陆重要的对台检验检疫科技创新基地。
与此同时，签发大陆首份ECFA产地证，率先实现两岸农产品基地互认和台湾输大陆酒类产品分类管理，率先对台湾金门酒厂实施“社会认证，官方采信”的检验监管新模式。厦门已成为大陆最大的台湾水果进口集散地、主要的台湾甲鱼卵进口集散地、唯一的金门高梁酒分拨基地，进口量分别占大陆进口总量70%、40%和90%。国家质检总局专门在厦召开质检系统首次对台工作座谈会，认为厦门局对台工作经验为两岸质检合作树立了“厦门样本”。中台办、国台办向该局颁发全国质检系统唯一的对台工作“特别贡献奖”。
促发展
2011年，福建省委书记孙春兰对厦门局工作专门批示：“来之不易、难能可贵”，并认为：“厦门局思想非常解放，工作非常负责任，大局意识很强，积极履行职能，为地方发展保驾护航”。
有如台湾海峡永无止息的浪涛一般，国家质检总局始终关注支持福建、厦门的发展，而福建地方党委、政府也历来重视质量安全，重视检验检疫工作。2007年以来，海西战略提升为国家战略，福建迎来了跨越发展的良机。厦门局按照国家质检总局3次在闽宣布支持海峡西岸经济区建设的71条政策措施总体框架，4次促成厦门市政府与国家质检总局在京召开座谈会和共同发布特别会议纪要等方式，赋予厦门一系列先行先试“组合拳”。
把关是为了服务，服务是为了发展。五年来，厦门局主动出手，帮助进出口企业积极应对国际金融危机等风险冲击。先后共出台各类帮扶措施和优惠政策200余条，为企业争取减免费用达1亿多元，减免进口国关税近50亿元。该局还率先全国对200多个重点项目近百亿美元进口成套设备实施“项目管理、打包服务”，共为企业节约费用近3亿元。大力实施品牌发展战略，帮助3家企业获出口免验、17家企业成为AA级信用企业。建立全国首个与地方联办的WTO工作站，即时发布预警信息，帮助外贸企业应对国外技术性贸易措施，其官网月点击量超20万次，成功保护了我国生产总值达30余亿美元的电视机生产企业免遭损失。
改革需要“勇气”，更需要“远见”。厦门局积极推动厦门创建国际卫生机场和海港，使厦门成为全国唯一一次性成功“国际双创卫”城市。如今，厦门4个一类口岸全部通过全国首批核心能力达标验收，整体水平位于全国前列。厦门口岸总体通关速度达到全国最快，每个集装箱在港堆存时间缩短1.75天，节约费用200元，每年可为全省企业节本增效15亿多元。国家质检总局和交通部专门在厦召开部际现场会，向全国推广“厦门经验”。
提效廉
2012年，厦门市市长刘可清专门批示：“厦门检验检疫的成就是年积月累的结果，请市效能办总结推广”。
站在时代浪尖，聆听八闽潮声。厦门局党组率先垂范、从我做起，500多名党员比学赶超、创先争优，全体干部职工以百倍的勇气和热情投身海西建设热潮，用辛勤和汗水奏出一曲曲时代最强音。
他们大力推进机关效能建设，落实“马上就办”制度，被国家质检总局列为全国绩效管理试点，成为厦门市典型；他们短短四年实现从市级、省级再到国家级文明单位的“三连跨”，全系统荣获“全国文明单位”称号；他们政风行风评比名列全市前茅，连续四年获“政风行风建设先进单位”。在全国率先成功研发电子监察系统，被质检系统作为“5+1”模板中的“1”，国家质检总局纪检组长王炜认为代表该领域最高水平，要求“全系统学习借鉴和推广”。
1.世界卫生组织官员对厦门高崎国际机场和国际邮轮中心对国际创卫工作实地测评认为“无可挑剔，为世界各国树立了典范”。
2.海峡两岸农产品检验检疫技术厦门中心揭牌。
3.国家质检总局召开座谈会肯定总局监察局与厦门局共同立项的电子监察系统。
4.厦门局加强以“敢想爱拼会赢”为核心理念的学习型党组织建设。
5.妥善处置全国首起入境船员局部聚集性暴发甲型H1N1流感事件。
《中国国门时报》
