念好“茶经”

——浙江检验检疫部门探索进出口食品风险管理系列报道之二

    本报记者 孙霞云 通讯员 黄红蕾

    西湖西去古龙井，烟云秀孕风篁岭。周恩来总理曾称赞：“龙井茶是茶叶珍品，国内外人士都很需要它，要多发展一些。”

    作为地方特色产品，茶叶是浙江省主要出口大宗食品。今年上半年，浙江检验检疫局辖区出口茶叶7.78万吨、货值2.07亿美元，占全国茶叶出口量的一半以上。其中，出口珠茶和眉茶占70%左右。

    “出口茶叶贸易的正常开展，关系到浙江省三农经济的发展，同时也关乎我国出口产品的国际声誉。”正如浙江局局长阎震所言，针对近年来出口珠、眉茶存在的掺杂使假问题，浙江局念好“茶经”，通过集中、全面、深入地治理，建立健全出口茶叶质量监管长效机制，力促浙江茶叶产业健康发展。

    不放过可疑之处

    近两个月来，宝纳制茶有限公司、武义茶叶有限公司等出口企业，相继迎来了浙江检验检疫部门的飞行检查。

    “为深入开展出口珠、眉茶整治工作，浙江局抽调全省系统精干力量，组成多个督察组，分不同的线路，对辖区内主要出口珠、眉茶产地企业进行飞行检查。”浙江局食品处处长陈景告诉记者。

    今年8月，顶着炎炎烈日，由浙江、杭州、湖州检验检疫局人员组成的南线督察组到达金华。大家先来到金华检验检疫局，检查原料清查记录、档案、检测情况，检查工作记录和方案。随后，督察组又马不停蹄赶到武义茶叶有限公司，检查企业的原料供应商台账与分支检验检疫局清查台账是否一致，检查企业原料入厂产品质量检验及检测记录台账，抽取原料样及成品样。一路上，督察组认真细致，不放过任何可疑之处。

    “开展飞行检查，既对分支局打击出口茶叶掺杂使假行为专项工作进行检查和督导，也督促企业加强原料控制，进一步落实企业主体责任。”南线督察组组长、来自杭州局的奚志坚如是表示。检查过程中，督察组一旦发现企业存在问题，即记入企业监管记录本，并要求限期整改，分支局进行跟踪验证；发现存在严重问题的，立即按规定和程序暂停企业出口直至整改完成。

    据了解，此次飞行检查抽取了9家出口珠、眉茶生产企业原料、加工过程及成品样品共30个，通过感官评审和理化检验，结果除极个别样品存在浸出物含量偏低外，其余样品经综合评定均为合格。另外，经专家感官评审，发现目前出口珠、眉茶原料及成品质量水平明显好于往年，茶叶质量大幅提升。

    不放纵危险行为

    “浙江局一直高度重视辖区大宗敏感商品的检验监管工作，茶叶更不例外。”陈景说。飞行检查是浙江局强化监管的缩影，长期以来，该局对打击出口珠、眉茶掺杂使假行为始终保持着高压态势，绝不放纵任何影响质量安全的危险行为。

    强化调研和约谈制度。浙江局领导多次赴出口珠、眉茶主产地进行调研，并召集大型企业、出口商及行业协会代表约谈，了解整顿进展及产品质量安全状况，直接指导整顿工作开展，同时在经费及人力上给予倾斜与支持。

    从严检验检疫。浙江局要求检验检疫工作人员对出口高档大宗茶实施批批抽样感官检验，分支局采取两人监督、掏箱抽样的方式，同时频繁采取飞行检查，严厉查处违规企业。今年上半年，该局暂停违规企业3家次，处罚不实申报企业3家。与此同时，浙江局全面组织小包装车间改造升级，提升企业质量安全控制能力。

    推进标准制定和完善。浙江局积极推动行业协会对《珠茶》地方标准的修订，使之不断满足当前质量安全控制的需要，并出资100余万元，为全国制作出口珠、眉茶检验检疫实物鉴别样，为检验把关提供依据。

    “只有政府统一协调，进行联合打击和综合治理，才能更好地落实监管责任。”浙江局食品处副处长郝跃说。在浙江局的大力推动下，浙江省食安委牵头组织，卫生、商务、农业、公安、检验检疫等部门相互配合，建立起从源头种植、初制、精制到拼配、包装等各环节无缝衔接的监管体系。

    不放任质量下滑

    近年来，劳动力成本大幅上涨，原料成本逐年提高，而茶叶出口价格始终处于低位，出口珠、眉茶价格10多年来一直没有提价。究其原因，行业内部定价协调机制缺失，企业以掺杂使假降低成本求生存、牟利润，导致了价格在低位徘徊的现象。

    提升茶叶质量，促进茶叶产业健康发展，浙江局转换思路多管齐下，推动行业自律，发挥示范作用，全力推动质量提升。

    浙江局在率先在检验检疫系统以行业协会为主体、对出口茶叶基地实施备案管理的基础上，牵头行业协会，不断加强与行业协会的联系与合作，强化企业主体责任意识，收集产品质量安全动态信息，及时调整检验措施。

    2012年3月，西子湖畔景色如画。在浙江局的促成下，浙江省召开了全国茶叶行业协会质量提升大会。与此同时，国家质检总局也组织召开了全国进出口茶叶协作组工作会，统一行业认识，统一全国把关尺度。

    此外，今年以来，浙江局还成立了以分管领导为组长、相关业务部门参加的打击出口茶叶掺杂使假行为整治工作领导小组，并相应成立办公室，召开工作会议，制定下发为期两年的综合整治工作方案，部署了22项工作任务。

    与此同时，浙江局以推进进出口食品农产品质量安全示范区建设为契机，建立茶叶质量安全保障体系，提升区域整体质量安全水平，促进产业转型升级。

    “当前，浙江省已启动建立14个出口食品质量安全示范区，其中茶叶4个，余杭径山出口茶叶质量安全示范区已被国家质检总局评为全国首批典型示范区，对茶叶规范化种植，生产、加工具有极强的示范效应，下一步，浙江局将积极推动在具备条件的县市区推广‘余杭经验’，绝不放任企业产品质量下滑。”陈景如是表示。《中国国门时报》