创新 实干 突破

——河北检验检疫局服务“经济强省 和谐河北”纪实

    本报记者 米彦奇 刘亚楠

    2012年1月12日，河北检验检疫工作会议确定的“一年求突破，两年上台阶，三年大变样，四年新跨越”的“四步走”发展战略正式实施。“2012河北检验检疫突破年”大幕徐徐拉开。

    自此，“突破”成了激荡在河北检验检疫系统的主旋律。“突破”是思路、是出路、是目标，是河北检验检疫系统的重中之重，是关乎河北检验检疫事业“十二五”大发展的关键一年。一切围绕突破转，一切瞄准突破干，一切依据突破看。

 国家质检总局局长支树平（前左）到河北局检查指导工作

    内引外联，战略大联盟方兴未艾

    《质量发展纲要（2011~2020年）》明确指出：要“加快检验检测技术保障体系建设，推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，提高检验检测能力，创建国际一流技术机构”。

    按照这一战略构想，河北检验检疫系统内引外联、顺势而上、积极谋划，掀起了一股“打造联盟，合作共赢，促进区域经济持续、健康、强劲发展”的风潮。

    2011年底，冀晋蒙辽豫陕六省区检验检疫战略联盟正式诞生。这是继国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》后，河北检验检疫局“先行先试”、率先推出的积极促进冀晋蒙辽豫陕区域协调发展的重大举措。

    2012年4月，河北局与上海检验检疫局签署了《关于加强人才交流合作，促进检验检疫事业又好又快发展合作备忘录》。

    5月，河北局与浙江、宁波、吉林检验检疫局共同签署了《冀吉浙甬检验检疫“科技质检”建设合作协议备忘录》；邢台局与天津市自行车研究院签署了《加强技术交流与合作共同发展合作备忘录》。

    6月，河北局与珠海检验检疫局签署了《关于促进河北优质农产品供应澳门合作备忘录》。

    7月，承德、张家口、邯郸局分别与秦皇岛、京唐港、曹妃甸检验检疫机构签订了对口帮扶协议。

    8月，“国家煤炭检测实验室联盟”在秦皇岛诞生，河北、天津、山西等9个直属局的18个煤炭实验室被纳入联盟会员单位。

    9月，河北局检验检疫技术中心与河北省公安厅食品药品安全保卫总队签署了合作备忘录。

    ……

    联盟遍布系统内外，合作共赢初见成效。

    冀吉浙甬《备忘录》签署后，河北局充分利用4局47名互聘技术专家，在食品安全及大宗战略资源等领域，开展了关键的、共性的基础类、公益类、重大战略产品类科研、标准项目的合作立项和联合攻关，使标准制修订、科研开发和实验室建设更具前瞻性和科学实用性；冀沪《备忘录》已促成河北局两批20人掌握了进境集装箱检验检疫技术，并迅速成长为技术骨干；口岸内地对口帮扶，不但有效解决了内地局业务量小、检测能力弱、通关速度慢等问题，更对蒙、晋、豫等周边省份产生了积极的辐射作用。

河北局“2012迎新年联欢会”

    整合盘活，科技新高地快速崛起

    “突破靠实力，实力来自科技，科技创新是检验检疫发展灵魂。”贺水山局长指出，要打破传统、内陆思维，树立开放、沿海意识，全面提升科研攻关能力、实验室检测能力、跨区域合作能力，强力打造检验检疫核心竞争力。

    按照这一理念，河北局大胆创新科研模式，大力实施“科技兴检”，大手笔勾画科技发展蓝图，核心竞争力大幅提升。

    唐山是国家发展战略和河北沿海经济发展的重要增长极，但却是河北检验检疫科技的“塌陷地”。经调研论证，河北局党组提出了高标准整合、盘活、布局科技资源，在政策、人才、项目等方面重点倾斜，尽快打造唐山检验检疫科技“新高地”，形成河北局、秦皇岛局、唐山局科技“三足鼎立”之势，“塌陷地”快速崛起为“新高地”。

    利用各种优势，唐山局《原子荧光检测法测定陶瓷铅镉溶出量》研究取得重大突破，《唐山日用陶瓷产业格局发展路径探析》等3篇论文已被国家核心期刊刊载。曹妃甸办事处科研立项是去年的2.5倍，原油取样器支架、选矿用淌筛等设备研发已取得实质突破。京唐港办事处完成了炭黑油、煤焦油等液体化工产品检测项目研究，开发了煤炭透光率等6个检测项目，主持或参与科研制标7项。

    曹妃甸是我国能源、矿石等大宗原燃料的主要集疏港。铁矿石进口量占全国的七分之一、河北省的四分之三，原油进口量占全省100%，煤炭进口量占全省35%。今年该办事处依托石油化工产品、冶金产品及原料检测两个国家重点实验室，新开发了成品油、工业盐、钛矿、锌矿、铝矾土等检测项目。目前，可检测商品20多种，检验项目300多项，为周边省市近200家企业提供了优质、高效服务，降低了生产成本。

    示范带动，领跑经济增长极

    今年尽管欧债、美债危机持续加剧，劳动力和生产成本节节攀升，但河北局组织、发起的领跑经济增长活动却生机盎然，起到了带动作用。

    8月，衡水枣强、故城“出口裘皮工业品标准化示范区”输俄裘皮服装创汇1.09亿美元，单月出口额首次突破1亿美元大关，9月达1.15亿美元，今年前3个季度输俄裘皮服装创汇4.96亿美元，超过2011年全年出口额。目前，该示范区的裘皮出口企业已由当初的120家增至400家，由当初单一的裘皮出口带动了生皮鞣制、硝染、打包、货代等一系列配套行业集群的快速发展，衡水已经成为国内外皮草商眼中的“黄金宝地”。今年，国家区域性裘皮检测中心落户枣强县，衡水市委书记刘可说：“国家区域性裘皮检测中心落户衡水很有意义，检验检疫局办了一件大好事。要把检测中心的作用充分发挥出来，推动裘皮服装产业转型升级。”

    7月18日，首届“中国·张家口坝上蔬菜节”隆重开幕。张家口市副市长杨玉成谈及举办蔬菜节的缘由毫不讳言：信心来自“出口蔬菜质量安全标准化示范县”，示范县颠覆了莜麦、胡麻、土豆为主的坝上传统种植结构；传统的错季蔬菜被现在的有机蔬菜、“零农残”蔬菜和绿色蔬菜所取代；蔬菜产业、品质、农民收入均实现了跨越增长。10月22日，万全县顺利通过了“国家级出口鲜食玉米质量安全示范区”的考核验收，成为河北省首个“国家级出口鲜食玉米质量安全示范区”。

    ……

    如今，因鲜梨、板栗、裘皮、羊绒等产品而闻名海外的石家庄晋州、沧州泊头、唐山迁西出口农产品质量安全标准化示范县（市）和沧州肃宁、邢台清河的工业品质量安全标准化示范区，也同自己的品牌产品一样在国际市场名声大噪。河北局创建的21个“出口农产品质量安全标准化示范县（市）”和14个“工业产品质量安全标准化示范区”正在朝国家级标准化示范县（区）大步迈进。

出口拖拉机检验现场

    信息革命，打造智慧CIQ

    “科技支撑，一靠实验室，二靠信息化。”局长贺水山说：身处数字时代，就要以科学实用为原则，谋创新、求突破，破解信息化建设难题，全面提高信息化为各级核心业务、核心工作服务的水平，将信息化建设尽快转化为生产力、战斗力、凝聚力。

    今年2月16日，河北局自主研发的“检企信息服务平台”通过了国家质检总局科技司组织的成果鉴定。该平台构建了检企之间的信息通道，业务咨询、基础代码查询、业务信息查询、在线业务办理、通知公告、举报投诉等功能一应俱全。截至10月中旬，河北省登记的1792家进出口企业已有1004家在CIS平台注册，网站点击量3.4万次，向企业推送服务短信1.02万条、电子邮件6638个。该平台已获得国家知识产权局颁发的“实用新型专利证书”。

    京唐港办事处自主研发的“检验过程控制管理系统”，涵盖接单、采样、制样、化验及审核、出具报告等全过程，兼具统计功能，能够从样品称量开始，将设备数据直接导入系统内，自动计算生成报告，整个流程所用时间从以前的24小时缩短至4小时。该系统最大程度地避免了检测过程中人为影响，保证了检测结果的及时性、准确性和客观性，同时易于查询、溯源，广受客户好评。他们计划将该系统引入矿石等大宗商品检测，逐步实现企业、商品无缝化管理，保证各环节公平、公正。

    河北局在建的“数字化实验室综合管理平台”利用信息化手段和现代通讯技术管理试验流程、控制试验具体过程、汇总分析检测结果数据，真正把实验室变成了“数字化实验室”。该平台在实验室检测工作区域建立了无线网络，每名检测工作人员可通过无线个人终端，进入系统并在工作现场随时记录检测工作的相关信息，真正实现了实验第一手数据的现场登记和无纸化管理。

    今年6月，河北局申报的《出口食品农产品质量安全示范区管理系统研究》获国家质检总局立项。该项目将依托网络，利用地理信息技术、GPS定位技术、物联网技术以及条形码、数据库等技术建立一套出口食品农产品质量安全标准化示范区管理系统。“既要扎实推进，又要加速推进，早日在河北省形成‘防范在前、有效监管、源头可溯、风险可控、信息共享、科学决策、示范带动、多方共赢’的出口食品农产品建设和管理体系。”冯勇副局长对该项目寄予重望。

深入出口蔬菜质量安全示范区调研

    领航引路，重点项目生根结果

    京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域。

    面对这一大有作为的战略机遇期和发展黄金期，河北局先后出台了《检验检疫服务“经济强省 和谐河北”建设的25项举措》，跟进方案、跟进专家、跟进项目、贴身服务，一区域多方案、一园区多良方、一项目多计策，全力服务河北经济发展质量，促进河北经济社会转型发展。

    上好佳食品和汇源果汁项目都是衡水农业产业化的重点项目。然而，“金凤”初到之时，人员、技术、设施、管理等均出现“水土不服”症状。食品属敏感行业，衡水局立即组织技术骨干，建立对口帮扶小组。他们每月至少两次实地帮扶，指导硬件设施改造，确立关键程序、工艺控制点等，使企业在最短的时间内安全投产。目前，两个项目均已获得产品出口权，为衡水食品出口带来一股劲风。

    6月7日，曹妃甸进口木材检疫除害处理区项目顺利通过了专家组评审。预计今年底将实现试运行，年加工能力300万立方米，将成为我国北方最大的木材加工贸易区。曹妃甸办事处在向莆田、江苏检验检疫局取经的同时，也在加紧筹建木材检测国家重点实验室，坚持与大项目同频共振。

    河北泛美服装有限公司在沧州献县建成投产后，在沧州局的帮扶下，西服年出口量由2007年的11万套，快速递增至2011年的58万套，西服出口量连续5年全国第一，产品深受美国、欧盟等高端市场青睐。河北泛美成功投资的案例，起到了“筑巢引凤”的示范效应：全球最大瓶罐制造商美国欧文斯伊利诺斯有限公司、燕京啤酒、西班牙诺信机械工程材料有限公司等大项目纷纷落户献县，使献县这个名不见经传的偏僻县城一跃成为海内外投资热土。沧州市副市长贾发林感慨地说：“这是沧州检验检疫局‘帮扶一个，引来一片’的神奇效应啊！”

    邢台钢铁线材精制有限责任公司引进了价值1698万欧元的切割钢丝生产线进口设备，河北钢铁集团邯钢公司引进了一套价值322万欧元的型钢轧机生产线主体设备，衡水巴迈隆木业有限公司引进了价值2000多万美元的刨花板生产线设备……河北检验检疫人优环境、促发展，有力保障了一大批省级、市级重点项目的建设速度。

检验检疫进境羊皮

    擦亮品牌，转型升级再提速

    河北局将培植自主品牌重点锁定在示范县（区）、循环经济、高新技术、国家重大工程等领域，重点帮助企业健全完善质量安全控制关键岗位责任制，缺陷产品和不安全产品溯源体系及召回制度，检政、检企携手创建自主品牌，河北产品逐渐走出了“有品无牌”的尴尬，产品转型升级和打造品牌之路越走越宽阔。

    今年前10个月，“亚洲索具航母”巨力索具股份有限公司自主研发的价值318.6万美元的“J＆L”牌索具类产品顺利打入美国、新加坡、澳大利亚等高端市场，价格高出国际同类产品30%以上。目前，该公司已拥有100多项专利，制定了索具行业60%以上的国标和行标，年均同比创汇增幅50%以上。

    8月8日，唐山惠达陶瓷股份有限公司3款出口产品免验复审及9款卫生瓷产品出口免验扩项评审顺利过关。至此，惠达陶瓷出口免验产品增至12款。“惠达”、“PORTA”等自主品牌已在美国、德国、韩国等26个国家和地区成功注册，产品畅销近百个国家和地区。今年第3季度，唐山隆昌瓷业有限公司货值188.04万美元的自主品牌“LC BONE CHINA”骨质瓷产品顺利出口乌克兰，备受客户青睐。

    “尧字”牌阀门，“邢拖”、“邢同”、“邢州”牌拖拉机，“瑞福祥”牌木工合金锯齿侧磨机，“御捷”牌低速电动汽车……一大批自主品牌，为邢台机电产品出口写下了浓墨重彩的一笔。阀门企业正在改变以贴牌生产和中性包装形式出口的模式，自主品牌出口量已经占到出口总量的70%以上，高端阀门出口比重越来越大，单价同比增长27%，输美、澳等高端市场的产品货值同比增长70%。

    今年，廊坊“新华都”变压器、“宏昌天马”自卸车、张家口“金马利”、“马利”、“PINACLE”、“YANSHAN”高活性干酵母，保定“欧麦”麦芽，清河“珊瑚羊毛”，衡水“百工”钢瓶，邢台“童泰”婴装等自主品牌产品均在国外市场创下佳绩。

    创新监管，赢得国外大市场

    创新是发展的灵魂和内在动力。今年2月15日，河北局开展了“解放思想大讨论”百日活动，“人人要创新，时时想创新，事事争创新”深入人心。

    针对长城汽车、天威变压器等工业产品体系健全、质量稳定，生产工艺成熟等特点，保定局探索出了“质量控制体系+延伸监管链条”的监管模式，将监管最终成品改为监管原料、半成品、成品阶段性检验，不仅实现了随报检随放行，又成功地避免并解决了返工和不宜重复试验等技术难题。在长城汽车公司，6分钟一辆整车下线，但出口产品却是“0”库存，成功解决了场地周转难题。前10个月，保定产长城汽车出口出现井喷式增长，出口7.5万辆、创外汇7.3亿美元，同比分别增长45.7%和56.7%。长城汽车成套散件出口增幅更是惊人，仅对俄罗斯出口就达1.6亿美元，同比增长202倍。

    针对富士康廊坊公司的手机出口批次量大、品种多、交货时间紧等特点，廊坊局开展了《ERP在出口手机中的应用》这一科研项目的研究，并成功运行。由于检测数据实现了联网，人工录入成为历史，使无纸化报检成为可能，使检验人员从大量、繁琐的检测事务中解放出来，可以对企业进行全程监控。

    福喜食品有限公司是河北省最大的肉制品出口企业，7月1日，该公司成为河北省首家实施出口食品监督检验放行模式企业，出口产品实行“20%抽批检验，80%监督放行”。该模式对完善风险机制、提高工作效率、加快通关速度、降低检验成本发挥了显著作用。第3季度，福喜公司1855吨食品走出国门，同比增长41.7%，前3个季度的出口量超去年全年。

对水泥搅拌车进行出口前检验

    服务特色，县域经济放异彩

    河北检验检疫系统以帮扶特色产业跃升为县域经济支柱产业为目标，以特色产品示范县建设为抓手，主动沟通政府、联络部门，使特色产业走上了一条“区域化布局、规模化生产、标准化控制、品牌化经营、产业化发展”的科学发展之路。

    “2008年至2011年，晨光集团的辣椒红色素出口量连续4年居世界第一，2011年，晨光出口创汇首次突破1亿美元大关。”晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国自豪之情溢于言表。目前，邯郸曲周已形成了以晨光公司为龙头的天然色素产业集群，生产加工企业达到32家，辣椒红色素产销量占我国产销量的70%，占世界市场份额的40%以上。

    今年前10个月，孟村回族自治县的弯头管件加工业和盐山县的管道装备业出口创汇6.2亿美元，同比增长10.7%。其中，符合美国石油学会（API）标准、附加值较高的产品出口创汇3.3亿美元，同比增长40%，“圣天”、“海浩”、“屹林”等24个自主品牌深得东南亚、中东、非洲、南美等30多个国家和地区客户的认可。检企共建沧州管道装备检测实验室及电线电缆检测实验室已正式启动。

    “在邢台检验检疫局自行车检测中心的大力支持协助下，邢台自行车结束了长期在东南亚、非洲徘徊的历史，快速打开欧美、澳大利亚、韩国等高端市场，出口均价高于传统出口市场45%以上。”据平乡县政府负责人介绍，今年前3个季度，货值1.74亿美元的自行车及零件顺利出口，同比增长12.3%，出口创汇占河北省同类产品出口创汇总额的81%。

    检测中心不仅满足了河北出口自行车产品的检测需求，而且为当地政府招商引资和对外开放发挥了显著作用。中国儿童用品行业的龙头企业“好孩子”集团执行总裁王海烨在参观了自行车检测中心后说：“我们最担心的配套零部件质控问题解决了！”随后，“好孩子”集团与平乡县政府签约，在平乡投资15亿元建设“好孩子”北方工业园。目前，好孩子、森夏、凤凰、大行等多家国内外知名儿童用品和自行车企业已在邢台投资建厂，自行车检测中心已为他们开展了原材料检测、产品定型、产品研发等技术服务项目。

    现在，邢台局正在加快筹建国家级儿童自行车检测重点实验室，加快《工业园区检验检疫示范区建设模式与运行机制研究》项目研究以及《儿童自行车通用技术要求》、《儿童自行车鞍座技术要求》等18个标准的制定工作，力求尽快填补当前国内儿童自行车零件检测标准空白。

    《中国国门时报》