辽宁检验检疫事业发展十年回眸

2012-11-05 09:48 中国质量万里行

辽宁答卷

服务东北老工业基地振兴推动辽宁检验检疫事业发展十年回眸

□ 张茂盛西安杨光刘婷张晓声/文佟绍英/图

2010年10月29日，国家质检总局与辽宁省人民政府在沈阳签署《关于推动辽宁沿海经济带建设促进辽宁经济社会又好又快发展合作备忘录》。

时间是标注前进步伐的刻度。金秋——十年前的今天，党的十六届三中全会将坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观，确立为改革和建设的重要指导方针；十年后的今天，党的十八大即将胜利召开，我党在新的发展历史时期，用以科学发展观对时代风云准确把握、对社会问题敏锐洞察、对发展规律深刻认识，再次树立中国特色社会主义和中国共产党发展的又一座里程碑。辽宁检验检疫事业发展的巨轮也与时俱进，在和谐创新、改革创新、管理创新中，沿着科学发展的航程劈波斩浪，成就了一条可持续发展的科学道路。

10年，在变革中熔铸辉煌，在发展中彰显成就，以李延辉、周建安、崔茂森为班长的三任党组带领全省系统干部职工，共同有力地推动了辽宁检验检疫事业波澜壮阔的行进，奏响高亢激昂的时代乐章。辽宁检验检疫系统走过了创造铭于丹青的光荣历史。观念的变革、管理的更新，如静水深流，激荡起辽宁检验检疫局推动区域经济大建设、大发展的干事创业热潮。

辽宁局局长、党组书记崔茂森如是说：“过去10年，是辽宁检验检疫事业跨越式发展的十年。我们坚持科学发展，从‘三检’合并到管理创新实现‘管检分离’，从加强和改善检验检疫各项工作，到打造大平台、大合作，有力推动辽宁经济社会快速进入科学发展轨道；从全面贯彻十七大精神和深入实践科学发展观到应对国际金融危机等各类突发事件，辽宁局经历了由一个合并发展到不断发展丰富的过程。巍然耸立在大连东港钻石港湾的局本部大楼就是这十年发展的最好见证，是三任班子心血和智慧的结晶。”

服务篇时任辽宁省委书记李克强同志考察辽宁局工作时说：检验检疫部门的服务“看得见、摸得着”。

2002年以来，辽宁检验检疫局服务区域发展，履职尽责，10年探索、10年实践……成功防控非典、甲型H1N1流感、禽流感、口蹄疫等重大疫情，圆满完成奥运安保任务；实施“双百”工程，有效应对三聚氰胺、台湾塑化剂、日本核辐射等突发食品安全和公共卫生事件；推行绩效管理，深入开展共产党员先进性教育，积极服务辽宁区域经济发展和推动东北老工业基地振兴，在辽沈大地打造了和谐安全、质量诚信的良好氛围。

2005年6月13日，国家质检总局落实中央振兴东北老工业基地战略座谈会在辽宁省沈阳市举行，由此，辽宁局吹响了服务和推动东北振兴的号角。2010年以来，辽宁局深入贯彻国家质检总局与辽宁省政府在沈阳签署的《关于推动辽宁沿海经济带建设促进辽宁经济社会又好又快发展合作备忘录》，进一步推动辽宁国家战略规划的实施，促进辽宁沿海与东北腹地良性互动和东北地区全面振兴。

没有理念的创新，就没有一个国家的真正崛起。第四季度减免检验检疫费是党和政府审时度势做出的科学决定。辽宁检验检疫局面对压力，置身发展大局，在推动外贸发展速度、结构、质量、效益有机统一上出举措、下工夫。东北地区最大的海港口岸——大窑湾口岸入境靠泊和电讯检疫比例已达60%；全省系统对符合条件的进境集装箱货物已经全部实现“直通放行”，非直通式报检业务流程实现随报随检、随检随放；东北最大辽宁（东港）再生资源国家级产业园检验时限缩短30%；启动检港联动作业机制，使检验鉴定及港口作业时间缩短三分之一；占据辽宁地区出口水产品总量50%以上的庄河地区，借力庄河检验检疫局“国家水产品安全检测重点实验室”等实验室的快速发展，企业年节省费用4000余万元。

战略篇国家质检总局局长支树平在辽宁调研时，要求“辽宁局在支持和服务老工业基地振兴中有所作为”。

推出“支持沿海经济带战略检验检疫措施十六条”。对辽宁沿海经济带42个重点园区、重点项目、重点工程、重点企业实施“一企一策、一区一组”的专项服务、跟踪问效。得益于“一企一策”等16项服务措施，辽宁区域出口工业产品质量稳定提升……重点支持国家经济技术开发区长兴岛综合改革试验区建设，各项检验检疫措施稳步跟进。仅恒力（大连长兴岛）石化产业基地项目就将在检验检疫部门的支持下，实现年销售收入超1000亿元。

为落实中央关于细化服务促进外贸稳定增长决定，积极服务辽宁外贸大省战略，打破常规，主动作为，出台服务外贸大省发展《新十条》。

开创性地打造检验检疫服务区域经济发展的“示范田”，辽宁局率先与沈阳、鞍山等八个城市签署支持沈阳经济区发展合作框架协议，开创了“政检合作”的新模式。打造检验检疫一体化平台，八个分支局并肩与地方政府服务区域建设，逐步实现这个区域的报检签证、通关便利、检测工作、服务标准、政策措施、执法把关、质量管理等区域内统一一体化通关平台，打造检验检疫服务的“无障碍通道”，促进沈阳经济区“一核”、“五带”、“十群”的快速发展，全面助推沈阳经济区发展和对外开放。

加强管理建设、推进管理创新的决心和魄力，打破了“管”的旧思路，创造了“管”的新格局。大连检验检疫局的揭牌成立，实现改革创新的华美转身，大连地区检验检疫业务平稳移交，完成了管理革命。

东北四省区海关、检验检疫区域合作建立框架，共同打造“最佳合作示范区”。成功推动辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古检验检疫局与海关共同签署《关于加强区域合作促进通关便利化合作备忘录》框架协议。承载“十二五”规划东北振兴的历史责任，东北六关四检共同形成了服务区域经济社会发展的合力，打造东北区域关检服务链，推动东北老工业基地振兴，实现沿海与内地互动的大好局面。

发展篇辽宁省委书记王珉称赞：“辽宁局严守国门、方便企业、以超常服务为辽宁区域发展作出了积极贡献”。

2012年是辽宁局管理与执行职能分离的第一年，辽宁局认真贯彻“十二字方针”，在进一步巩固和深化“和谐创新年”、“改革创新年”工作成果的基础上，以打造“管理创新年”为载体，以“八抓八提升”为主线，努力实现各项工作的新进步、新提升。

坚持以民生为指向经济创新发展，以观念更新助推产业格局调整，辽宁检验检疫局在服务区域发展中展现了顺势有为、逆势前行的独特力量。

围绕大连港集装箱吞吐量“三年超千万”的工作目标，辽宁局先后与辽宁海事局、大连港集团签署合作协议，实现“检海联动”、“检港联动”共同促进发展。

向发展要数量，更向发展要质量。深入学习贯彻《质量发展纲要》有力有序，振兴辽宁质量。建立了“局长工程”，局党组成员亲自分赴企业宣讲《纲要》，提升了企业工作人员的质量意识和发展意识，助推了辽宁产业健康发展。2012年2月21日，辽宁局局长、党组书记崔茂森带队赴国家农业产业化重点龙头企业富谷水产有限公司宣传纲要。自此，拉开了辽宁局宣传《纲要》的序幕。

深入开展“两个专项行动”，进行一次全方位、立体化的管理风险排查行动与远征。以“打造大质量工作格局，扩大检验检疫覆盖面”为核心，以‘三个深入加强’，形成了一个环节一个环节的“纽扣式管理”，“抓服务、严监管、防风险、促发展。开展了工业产品、动植食品类、卫生检疫、法制等共计59项排查任务和372个具体排查内容，全面覆盖涉及质量安全风险的所有内容。仅对食品类产品排查出动人员953人次，深入出口企业206家，调取档案456份，发现各类问题105个。对原辅料、添加剂等进出口食品领域“潜规则”进行了全面风险隐患排查，效果显著。

振兴篇辽宁省省长陈政高在辽宁局考察时，盛赞：“辽宁局基础设施、技术设备、工作业绩、队伍建设‘四个一流’”。

“为民服务，创先争优”活动圆满结束。创先争优活动圆满结束，中组部考察组高度评价辽宁局创先争优活动“有声有色、成效显著”。掀开向全国质检系统“为民服务、创先争优”典型杨志明学习热潮，开展“我身边的优秀共产党员”、“一先两优”等评选表彰工作，36个基层党组织、112名党员、72名党务工作者分别受到国家质检总局和省市表彰。

沈阳局无偿捐献骨髓造血干细胞的“80后”干部王哲辉的事迹报道，获得国家质检总局局长支树平在国门时报的亲笔批示。

文化建设有力推动和谐发展。文化建设是辽宁检验检疫局走向科学发展、和谐发展的一次大跨越，不是一次被动和应景式的策略性选择，而是自辽宁检验检疫局成立以来发生的又一次历史性发展。在加强质检文化建设上实现新突破，提炼检验检疫核心价值观，提高全局的向心力、凝聚力和战斗力。通过文化建设，看不见的风险才会显现出来。创新素质教育，开办文化大讲堂，增强效能建设内生动力；改进教育方式，组织实施“四位一体”（干部满意度测评+政风行风评议+内部在线考试+外部培训/讲座）量化评估，干部的风险评估更加科学化。10月29日，辽宁检验检疫局在大连检验检疫局召开全省系统文化建设现场会。

软环境建设提升服务软实力。提升国家的软实力、软环境建设是政府部门做得第一件事。诚如胡锦涛同志告诫全党：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。辽宁检验检疫局在为企业“提高效率、节省费用、优化服务”上做足文章，管理创新营造“大通关”环境，形成了管、监、治、查四项结合的行政监督机制。自2012年6月1日起，全面启动集中审单管理系统，实行24小时全天候的自动受理报检。全面开展“法治文化建设年”活动，将法治文化建设年活动与与服务地方经济发展相结合，使软环境建设成为有效推进法治文化建设的有机载体。启动辽宁地区进出口企业质量诚信创建活动，全省500家企业共同承诺，发挥了软环境建设促进外贸发展的积极作用。抓好口岸公共服务平台建设这个载体，把软环境建设的限期整改问题落到实处，建设守信软环境。连续两年被评为“民主评议政风行风先进单位”，连续3年在辽宁省“民心网”上群众反映的问题办结率达到100%，列各部门第一位。

目前，全国首个出口杂粮以及出口苹果、水稻、贝类等质量安全示范区建设平稳推进；检出海鱼弧菌填补了国内和国际空白；截获谷斑皮蠹刷新了东北地区20年来历史记录；帮扶大连成为全国最大的香蕉进口口岸……

喜迎十八大，畅想新未来。辽宁检验检疫事业生机蓬勃，方兴未艾……站在更高发展平台上，辽宁检验检疫局昂首阔步迈上了履职尽责、服务发展、建设辽宁外贸大省、经济强省的新征程。

站在新的历史起点上，社会主义现代化的目标在逐渐成为现实，辽宁检验检疫事业必将迎来新的春天，我们更加充满信心，意气昂扬。