一轴两线三面 实现立体监管
山东省东营市河口区质监局创新监管方式促食品产业发展
□ 李素琴 本报记者 朱文达
“这种形式不仅拉近了质监局和企业的距离，而且提高了工作效率，拓展了工作思路，真正起到了帮扶作用。”欣马酒业有限公司负责人徐宝庆在军马酒厂参加互学互访活动中感慨地说，“通过搭建酒类生产企业质量主管互学互访活动这个平台，畅通了质量主管交流渠道，为企业提供了‘走出去’的机会，促使企业提高了食品安全的自觉性和主动性，为提升酒类行业整体质量水平打下了坚实的基础。”
徐宝庆说的这个平台就是山东省东营市河口区质监局建立的“一轴二线三面”的食品安全监管模式的一个缩影。这种监管模式是质量主管队伍在质监局的直接领导下，不断深化食品监管工作，建立以食品企业产品质量抽检为主轴，食品安全专项巡查和日常监管巡查两线并行，政府主导、部门联动、企业自律三面全覆盖的立体监管模式。
今年以来，河口区质监局先后组织成立了由酒类、肉制品、纯净水、奶制品等22家食品企业组成的质量主管协会，一方面充分发挥质量主管作用，弥补了监管力量的不足，强化了对食品生产的到位、到边、到点监管。另一方面企业质量主管队伍的建立有效强化了企业的主体意识，提高了企业的自律要求。而质量主管协会的建立，让这支队伍有了组织、有了章程。同时确定了以轴扩展、依轴画线、由线到面的工作思路。该局依托黄河口质检中心，强化质量抽检，高、中危食品每年至少抽查两次，低危食品每年至少抽查1次。为强化检测技术，该局累计投入200多万元添置食品检测设备，在产品质量抽检的基础上，有效形成了风险监测、风险研判、风险预警和快速处置机制，增强了预防风险的能力。同时，河口质监局根据地方产品风险程度，一手抓食品安全专项巡查，一手抓日常监管巡查，严格落实巡查、回访、强制检验等各项日常监管制度，进一步促进企业保持和不断提高生产加工合格食品的能力。目前该局围绕酒类、桶装饮用水、糕点米面制品、食品添加剂等专项整治不断把食品安全监管向纵深推进，分级分类实行长效动态监管，建立食品可追溯档案，确保“食品监管无盲区、食品安全无隐患”。
在建立长效监管机制方面，该局全力推动建立“政府主导、部门联动、企业自律”联动监管机制，构建“横向到边、纵向到底”三级监管网络。各部门在食品安全监管中实现由一部门“单兵种作战”向多部门“兵团化群治”转变，通过全面推广“5S”现场管理的先进管理方法，促进企业提高质量管理水平，强化食品安全责任心，树立讲诚信、讲良心、讲责任的企业管理理念，把好食品安全的第一关。目前河口区食品产业发展迅速，已成为区域经济的支柱产业之一。据统计，全区共有食品及相关产品生产企业22家，年产值1000万元以上的食品生产企业8家，有3家企业的3个产品被评为山东名牌产品。《中国质量报》
