浙江嘉兴检验检疫局局长、党组书记 郑自强
近年来，经济全球化进程不断加快，我国改革开放不断深入，开放型经济快速发展，特别是去年国家质检总局“十二字方针”的提出，在给检验检疫工作带来机遇的同时也提出了新的更大的挑战。日趋繁重的检验检疫任务与检验检疫人力资源不足的矛盾普遍较为突出，尤其是沿海开放型经济发达地区更为突出，已成为困扰检验检疫事业向更高更深层次发展的瓶颈。
以嘉兴局为例，2001年，该局涉检批次为56624批，到2011年虽然受到欧债危机冲击仍然达到259286批，期间业务量最大的一年2008年达293224批。10年来，该局检验检疫批次总量增长了4倍，检力只增长了1倍，由此带来的是人均工作量的大幅增长。
然而，受经济社会发展条件和体制、机制等多方面因素的制约，在一段时间内国家很难大规模增加检验检疫队伍的数量。在此背景下，在适度增加检验检疫编制的同时，注重内部挖潜，强化检力资源的后续开发与整合利用，已成为摆在我们面前的迫切课题。结合多年的基层一线检验检疫管理经验，笔者以为，要实现检验检疫事业的持续健康发展，我们唯有在优化检力资源管理模式上狠下功夫，方能有效缓解检力资源日益紧张的局面，才能更好地抓质量、保安全、促发展、强质检。
合理配置检力资源
构建资源共享立体使用模式
深入挖掘现有检力资源内部潜力，努力构建专业队伍统一调配、统一管理、统筹使用的管理模式。浙江嘉兴检验检疫局结合办事处网点多、有限检力过于分散的现状，为提高检力资源使用效率，成立了卫生检疫、动植物检疫、机电检验、轻纺检验、检务、认证认可等六个专业组，各专业组由行业管理部门牵头组织实施。建立专业组有三大优点：一是整合资源，突出重点，把有限的检力重点分布在敏感商品、口岸卫生检疫、进境植物检疫等最急需、最关键的岗位；二是应急调配，集中使用，在突发应急事故或部分人因休假、生病、出差等情况下，专业组可通盘考虑，合理调配人力资源，确保工作正常开展；三是为同类专业人员提供了学习交流的平台，有利于相互启发、共同提高。
拓宽人才引进渠道
完善人才选拔任用机制
在编制难有突破的情况下，必须立足于打破用人框框，创新编制外人才引进机制，结合实际引进高素质专业技术人才用以辅助开展专业岗位工作。为充分发挥好协检员队伍作用，弥补检力不足的矛盾，嘉兴检验检疫局在原有编制外合同工管理办法和薪酬管理办法的基础上，制定出台了《嘉兴检验检疫局协检员管理办法》，对协检员进行了细化分类，设置了重要特殊性岗位、专业技术岗位（含专业技术主管、专业技术骨干、专业技术人员）、技术工人岗位、后勤服务岗位，不同的岗位提出不同的学历和职称要求。重要特殊性岗位在学历、职称等方面提出了较高要求，待遇方面也大大提高，收入可以达到一般协检员的一倍甚至更多，在科技、信息等方面的奖励与正编人员同等对待，让人才进得来、留得住、用得好。
健全竞争激励机制
调动职工积极性和创造性
激励源自于现代企业管理制度，也被广泛应用到现代行政管理过程中。提高薪酬等物质激励效果固然明显，而提高职工成就感的精神激励也不可少。为充分调动全局干部职工的工作积极性和创造性，嘉兴检验检疫局致力于建立充满生机和活力的用人机制，创造良好的人才成长环境，努力营造吸引人才、留住人才、人才辈出的良好氛围。在公务员队伍建设中，鼓励实干，注重实绩，给想干者以舞台，给能干者以平台，给干成者以名利。同时，嘉兴检验检疫局还出台了《主任科员以下非领导职务任职与晋升管理办法》，对于业绩突出、群众公认的职工，可以破格晋升上一级非领导职务。在事业编制队伍建设中，也为勤勉务实、能干会干的人在提拔任用、评聘职称方面大开方便之门。在协检员队伍建设中，对于重要特殊岗位的人才除大幅提高薪酬待遇外，还打通了他们的上升通道，在招录行政事业编制人员时同等条件下可优先录取。
加强岗位教育培训
提高职工综合素质和适岗能力
当前，国际国内外贸形势不断呈现出新趋势、新特点，这对检验检疫队伍的素质能力提出了新要求。
在人才队伍总量和人才队伍结构难有大的突破的情势下，必须立足现实搞好现有人员的培养锻炼，把扩大培训规模、数量同提高培训质量结合起来，不断改善队伍知识结构，提高队伍综合素质，创造出人适其位、位尽其才、才尽其用的局面。
近年来，随着种类表的不断调整和嘉兴口岸功能的快速壮大，嘉兴检验检疫局现有队伍结构不尽合理，一线检验检疫人员中轻纺、机电等传统专业人员比重相对偏高，而食品检验、口岸卫生检疫、动植物检疫专业人员比例偏低，为此，该局在强化本职岗位培训的同时，加强“跨专业”培训，着力培养“通才”，把全局一线检验检疫人员全部培养成“一专多能”型人才。比如，在进境船舶查验中必须由两人以上共同登轮作业，如同时有几艘船靠岸需要查验则专业人手明显不足，对此，该局打通口岸卫检和植检岗位之间明显界限，加强交叉培训，使得在口岸工作的人员个个做到卫检、植检“双精通”。再比如，为克服进境植检岗位人员不足的矛盾，提高进境有害生物截获率，该局将有限的植检专业人员重点布置在口岸一线，出境植物产品检验任务则由适量专业人员牵头负责，同时加强其他检验人员植检专业知识培训后来顶岗完成。此举，既顾及到了日常检验任务，又突出了工作重点，提高了检力资源使用效率和工作质量。
《中国国门时报》
