远 征
——辽宁检验检疫局深入推进质量安全风险排查整治工作侧记
本报记者 西 安
“我们一定要用科学的风险管理方法，全面确保辽宁的产品质量安全和口岸安全，以科学安全的风险排查整治工作，全面推动辽宁检验检疫局‘管理创新年’实现‘八抓八提升’，向党的十八大献礼。”辽宁检验检疫局局长、党组书记崔茂森在日前召开的全国质检系统食品工作座谈会上强调，“风险排查已经不仅仅是为了产品质量的安全，而是一次全方位、立体化的管理风险排查行动，是一次‘自我革命’的远征，关系到辽宁检验检疫事业的长久发展。”
于源头控制风险
“心热头冷、科学有序、做大做强”是辽宁局开展风险排查的核心理念。该局坚持把科学发展和振兴老工业基地作为实现和维护人民利益的出发点和落脚点，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，专门出台《整改意见》，形成了一个环节一个环节的“纽扣式”管理模式，力争将风险控制在源头，确保万无一失。
“《整改意见》梳理了制度建设、监管执行、执法管理等6个方面的25个问题，是普遍存在的共性问题，分别来源于‘两个专项行动’第一阶段质量安全风险排查和上半年质量管理体系监督评审、内审、绩效考核及专项业务督察等工作中发现的情况。”辽宁局副局长吕忠武向记者介绍。
发挥业务优势，结合产品特点、工作流程，有重点、有层次地由业务主管部门负责进出口产品质量安全风险及检验检疫工作风险信息收集整理，是该局风险排查工作的新亮点。“围绕国家质检总局要求的‘整治人民群众反映强烈的产品质量问题’，我们对辽宁地区产品、企业等全面排查风险的同时，又体现了重点产品、重点企业、重点区域的检验检疫行业特色。如沈阳地区对小微企业产品质量排查，东港对出口调味水产品等重点监测排查；丹东对朝鲜进口金属矿产品质量安全风险评估和放射性监管排查等，即体现了检验检疫技术执法的特点，又具有鲜明的辽宁外贸经济特色。”该局副局长孙颖杰介绍。
在一线解决问题
辽宁局风险处处长孙建成告诉记者：“我们通过走进社区、组织群众参观企业、咨询讲座、现场服务等形式，深入开展百姓关注的食品安全教育活动，全面营造质量安全氛围。年中，我们还组成了四个风险排查整治活动督察组，分别由主管局领导带队，分赴辽北、辽东南、辽西和辽中地区，对各分管部门和单位‘两个专项行动’的落实情况进行督察，目的就是要把对‘两个专项行动’的监督落实到位。”
据了解，该局根据工作内容，设立了工业产品组、廉政建设与内部管理组、动植物产品及食品组和道德诚信及法制建设组，负责检验检疫质量安全风险排查整治行动的全面开展和具体工作，力求全面排查口岸质量安全风险。其中，工业产品类制定排查任务37项，涉及106个排查内容；动植食品类针对动植物产品及食品制定排查任务15项，涉及113个排查内容；卫生检疫类制定排查整治任务6项，涉及25个排查内容；法制类制定排查任务1项，涉及11个排查内容，全面覆盖涉及质量安全风险的所有内容。
“制定细则，明确布署。进一步明确‘建设质量强国、维护口岸质量安全’的目标，全面落实工作内容、时间安排和具体要求，是我们加强风险排查组织领导工作的主要抓手。党组分别带队赴口岸一线，目的就是要在一线解决重大问题。”吕忠武说。
靠机制管理队伍
开办文化大讲堂5次、5位专家学者授课、听众6000余人次……今年以来，辽宁局不断改进教育方式，以此提高队伍风险管理水平，组织实施“四位一体”（干部满意度测评+政风行风评议+内部在线考试+外部培训/讲座）量化评估，统一纳入干部绩效考核，使对干部的风险评估更加科学。
据该局党组成员、纪检组长马军介绍，今年以来，该局着力抓行政效能建设，把软环境建设作为“两个专项行动”的重要抓手，截至9月20日，该局已经实现了全系统的两个100%覆盖，即：省局所有机关处室和分支机构的主要职责100%网上公示，所有一线窗口的服务内容、投诉标识100%摆在显著位置，形成了管、监、治、查四结合的行政监督机制。
如今，该局着眼于以风险管理队伍、以效能促进发展的文化工程已初见成效：对内对照ISO9000标准、优化绩效考核指标，提高日常抽查频率、严肃政务办公和信息公开纪律，行政效能显著提高；对外简化通关审批核放流程，专设进口查验平台，预约、查验、抽样、检测等全流程实行一站式流水操作，通关时间大大缩短，通关安全得到了良好的保障。
征程刚刚起步，振兴任重道远。辽宁局正通过风险排查整治工作，逐步建立起以风险信息收集、风险分析评估、风险应对为主要手段的风险预警评价体系，力争将质量安全风险和事故危害降到最低限度，并以此进一步推进辽宁质量强省战略取得丰硕成果。
《中国国门时报》
