改革创新铺就强局之路
天津检验检疫局局长、党组书记 兰 影
前不久，国家质检总局局长支树平在天津考察质检工作时要求：“质检部门要适应天津改革创新、大干快上的形势，打造现代化的强局，在推进天津经济和社会发展中有新作风、新气象、新贡献，同时努力探索具有中国特色天津特点的质检工作新路子，力争走在全国质检系统的前列，为全国质检事业改革发展作贡献。”建设现代化强局，是推动检验检疫事业又好又快发展的战略任务，是天津检验检疫局近年来创新发展的明确目标，是各项工作取得实实在在成效的强大动力，天津检验检疫局坚决贯彻国家质检总局的决策部署，全面落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，以“深化改革、强化服务、建设强局”为目标，立足形势需要和自身业务特点提出了包括“集中查验”在内的一系列检验检疫业务新模式，开创了检验检疫事业集约高效、跨越式发展新局面。
依靠改革创新，天津检验检疫事业实现跨越式发展
集中查验是天津检验检疫局针对天津港口岸特点，对传统进出口商品查验业务模式的一次革新。集中查验模式及相关改革措施的实行，使天津检验检疫事业在改革创新中实现了跨越式发展。
集中查验规范了监管秩序，主要标志是天津检验检疫质量监管工作水平显著提升。截至目前，天津检验检疫局考核通过了14个、总面积134万平方米的集中查验场库，形成了覆盖海港、空港，涵盖所有重点敏感商品的集中查验场库群；实行专人专职，强化能力提高，检验检疫人员业务熟练度100%；集中查验的场库内不合格检出率达到6%以上，远高于全国的平均水平。
集中查验降低了安全风险，直接体现是天津口岸国门、经济、人身的安全底线更加牢固。对进境食品、动植物产品、废物原料、进口汽车等重点敏感货物实行100%进入集中查验场库、100%开箱验货/辆辆上线、100%拍照存档、100%验后放行，同时，严格落实“代理全程负责”、“离场通知单”等制度，严密了监管链条，杜绝了逃、漏检的发生。信息化系统自动下达查验指令，查验过程全程图像监控，自由裁量权力受到有效控制，降低了产品风险、工作风险和队伍风险。
集中查验改善了通关环境，显著效果是外贸企业的满意度不断提高。检验员由过去每人每天查验2到3个集装箱，提高到每人每天查验20个集装箱，业务流程再造后，最多可查验40个集装箱，大大缩短了检验检疫流程时限。集约化、规模化的监管，减少了集装箱起、吊、开次数，实现了货物快速查验、快速放行，为企业降低仓储费用50%以上。
集中查验巩固了发展基础，明显变化是天津检验检疫局的综合实力显著增强。近5年，先后有19人获得正高级职称，64人获副高级职称；2011年，获批质检公益项目2项，国家质检总局科技计划项目立项20项，检验检疫行标制修订计划项目立项42项；自行开发并上线运行的信息化系统39个；修订完善了30余部规章制度、390多套作业指导书，系统综合实力大大提升。
加快改革创新，努力走创新引领发展的强局之路
在实施集中查验业务模式的实践中，天津检验检疫局坚持以科学发展观为指导，从天津口岸的实际出发，勇于改革，敢于创新，创造性地贯彻落实国家质检总局的决策精神，以创新引领发展，努力走一条有天津特色、天津特点的强局之路。
坚持解放思想，实现行政战略与执法理念的创新。面对传统业务模式与发展现实需要之间日益凸显的矛盾，天津检验检疫局党组经过解放思想大讨论，大胆突破传统模式，形成“重心向下、做强一线”的战略思想，成立业务管理处，合并业务执行处，将业务工作前移至港口前沿和外贸快速增长的热点区域；突出了寓把关于服务的执法把关理念，把工作重心转移到服务企业、服务外经贸、服务地方经济发展当中，使天津检验检疫业务开展顺利适应了地方经济发展形势。
坚持立足实际，实现行政模式和业务流程的创新。针对天津港区货物存储场库特点，推行“集中审单、集中查验、集中转检”检验检疫新模式，解决查验效率低下、监管方式不科学等问题；立足人员力量、业务工作量等实际，实行业务流程再造，将传统的单一商品按种类、分专业进行直线查验的工作模式，改为多种商品合一、分阶段、按节点进行查验的工作模式，整合了检验检疫资源，提高了科学查验水平。
坚持统筹兼顾，实现组织结构及体制机制的创新。配合“三集中”业务改革的实施，加大机构设置和调整力度，按照“区域、物流、专业”三种类型，设立机构，配置职能，实现了“管检分离”，优化了业务布局。加强改革配套机制建设，建立起一套程序严密、运转协调、监管有效的创新业务模式管理保障制度体系，有效推动了天津检验检疫业务模式向规范化、精细化发展。
坚持改革创新，为检验检疫事业科学发展提供强大动力
改革创新是事业发展的力量源泉。面对新的机遇和挑战，我们要坚持改革创新，发挥改革创新对事业发展的源动力作用，推动检验检疫事业科学发展。
思路创新是基础。只有在科学发展观的指引下，在国家质检总局党组的领导下，坚持解放思想，破除陈旧观念和惯性思维，跳出质检看质检，根据实际情况，提出适应新形势、新任务、新要求的工作思路，才能不断开拓检验检疫事业发展的新天地。
方法创新是关键。只有坚持方法创新，探索符合地方经济发展要求、符合检验检疫业务工作需要、符合企业和群众需求的实用有效的方法手段，使各种资源得到有效整合，各种要素得到有效激活，才能最大限度激发事业发展中各个环节的潜力，为事业发展提供源源不断的动力。
体制创新是保障。只有坚持体制创新，加强检验检疫机构体制、管理机制、发展环境、工作程序等各方面体制机制的健全完善，建立适应事业发展形势、充满生机活力的体制体系，才能不断增强检验检疫事业发展的全面性、协调性、可持续性，开创科学发展的新境界。《中国国门时报》
