不仅喊破嗓子 更要干出样子
上海市质监系统认真履职不断提升自身形象
□ 本报记者 霍一夫
今年以来，上海市质监系统在认真履职上寻求突破口，不仅喊破嗓子，更要干出样子，在开展质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动中，沉下心去，扑下身子，让社会各界看到了质监系统服务热情、执法辛劳、维权真诚、检验公正的质监新形象。
去年以来，上海市质监系统全面加强风险管理，在建立10项工作制度的基础上，突出重点、查漏补缺，相继处置了上海水表超差事件、地铁电梯停运事件、节能灯电磁辐射超标事件、光明优倍牛奶混入碱水等多起突发事件，通过前3个阶段的排查整治工作，排查出主要问题312项，道德领域风险排查出29项风险点，明确了对重点产品、重点企业、重点区域的安全隐患，重点产品质量安全风险等加强监测。
6月27日下午，上海市质监局舆情监测获知光明优倍乳混入碱水后，迅速启动相关预案。局长黄小路连夜指挥处置，要求各部门按照“五个最严”的工作理念和市政府领导的指示开展处置工作，并对现场调查、抽样检测、危害性技术分析、事故原因分析、消费者咨询申诉、消费警示和信息发布等做出部署。闵行区质监局立即赶赴光明乳品二厂进行现场调查，查清事实和原因，收集并固定第一手证据。同时立即组织上海市质量监督检验技术研究院抽检相关产品。并向社会发布事件信息，因光明公司短时内不能查明受污染产品的流向，上海市质监局再次发布消费警示，提醒市民停止食用6月25日生产的950mL优倍牛奶。
通过行政执法调查、产品检测、技术分析、消费警示、信息发布、约谈企业负责人和情况报告等措施，迅速扭转了被动局面，成功地处置了该事件。
“打回潮”专项行动是自2011年开展“打违除患”食品专项行动以来，继续对违法生产食品行为保持高压态势的又一次专项行动。上海市一些食品生产企业，由于不能持续保持生产许可条件被吊销或注销了食品生产许可证，上海市质监局对196家被逼退的不能持续保持生产许可条件的企业进行了暗访排摸、梳理整治。
6月24日上午，专项行动突击检查了位于闵行区七莘路412号的上海佳宝食品有限公司闵行分厂（该公司食品生产许可证于今年5月7日被注销）。现场检查发现，上海佳宝食品有限公司存在食品生产迹象，冷冻库内发现大量无生产日期的半成品和过保质期速冻食品。执法人员查阅了该公司的财务账册和生产销售记录凭证，并在两天的持续检查中还发现了该公司的两个外借冷库，发现了大量的过保质期和无证食品。
本次突击检查行动进一步表明，采取突然检查的监管模式，与期间采取的错时监管、交叉监管等监管模式一样，在“打违除患”期间取得了良好的效果。
随着城市经济建设的发展，目前，上海市电梯总量已达14.9万台，跃居世界城市之首。位于中心城区的长宁区，现有在用电梯7304台，其中居民小区使用15年以上的住宅电梯有359台。随着住宅电梯的“老龄化”，各种电梯安全问题和矛盾不断显现，不仅给居民的安全出行带来了威胁，也成为电梯安全监察工作的难点。
长宁区质监局通过细致工作，梳理出四大风险，一是15年以上住宅乘用电梯成为安全隐患的“积聚点”；二是地铁、机场、主要商场自动扶梯成为安全事故的“突发点”；三是商务区、居民区的机械式立体停车库成为安全问题潜在的“发酵点”；四是无证上岗作业人员成为安全隐患的“频发点”。为解决这些“燃眉之急”，长宁局牵头组织，并会同区房管局、区财政局等部门，为多个居民区近20台存在安全隐患的“老龄”电梯协调解决维修资金难落实的问题，并陆续开展了145台住宅电梯的安全节能风险评估工作，其中95%以上的电梯完成了安全隐患整改，在此基础上，制定的《长宁区消除住宅电梯安全隐患暂行办法》，为解决这一难题提供了直接依据。
大排查带来了早预警。在食品安全排查整治中，共发现并解决各类风险隐患2207个，共立案查处食品生产领域违法行为115起，移送公安机关两起，吊销了3家企业的食品生产许可证。产品质量整治中，对儿童玩具、农药等14项产品开展了质量安全风险监测，排查出质量安全风险110项，对全市7家从事大型游乐设施生产和65家运营的特种设备安全单位进行全面监督检查，发现并查处了5台非法制造的大型游乐设施。同时，对全市240家起重机械制造、安装、改造、维修单位进行全面检查，对292台300吨以上大型起重机械安装“安全监控管理系统”，实行全过程监管。
上海市质监系统在道德领域排查出29项风险点，主要集中在权力行使、资金管理、人员管理和思想意识等方面。上海局党委将廉政风险管理作为队伍建设和道德领域突出问题专项教育治理的切入点，采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施，及时发现和解决队伍建设中的风险，提升了全系统干部职工服务大局能力、依法行政能力、应急处置能力、科学管理能力。浦东、静安、长宁三区还被上海市文明委推荐并列为国务院道德领域突出问题专项教育治理区域。
《中国质量报》
