凭祥友谊关口岸核心能力建设纪实

2012-09-21 08:50 中国质量万里行

牢筑安全屏障建功南疆国门

——凭祥友谊关口岸核心能力建设纪实

本报通讯员周君文/图

2012年9月，广西凭祥检验检疫局友谊关口岸核心能力建设顺利通过国家质检总局口岸核心能力建设考核小组的考核验收，并获得较高的评价。

凭祥检验检疫局位于祖国西南边陲，肩负着中越边境最大陆路、铁路口岸和边贸点进出境货物、人员、交通工具检验检疫和疫病疫情防范工作，辖区内的友谊关口岸是国家一类口岸，出入境游客日均约3000人次。为切实履行“保国安民”职责，多年来，凭祥局高度重视国境卫生检疫工作，认真贯彻落实国家质检总局卫生检疫监管工作总体要求和广西检验检疫局“3+4”卫生检疫工作部署，实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督，开展口岸传染病的预防与控制工作，取得了突出成效。

凭祥市领导和凭祥局领导检查口岸核心能力建设工作

加大投入促发展

凭祥友谊关口岸核心能力建设得到了凭祥市委、市政府、凭祥综合保税区管委会的高度重视，与检验检疫部门共同加大了资金投入，口岸设备设施得到了进一步的更新和充实，优化了口岸通关环境。

据凭祥局局长谢廷合介绍，该局根据口岸、边境通道业务特点，争取上级和地方有关部门支持，加大资金、人力方面的投入，累计投入资金约1990万元建设友谊关口岸。其中：国家质检总局投入800万元在凭祥局建设了国家级鼠类检测重点实验室和广西局医学媒介监测中心实验室，为边境传染病防控提供有力的技术支撑，进一步提高卫生检疫工作的综合实力。广西局投入210万元，为旅检通道添置或更新了红外成像测温仪、核与辐射检测及防护设备、生物安全柜、口岸食品快速检测设备、医学巡查箱、生物安全采送样箱、公共场所微小气候和空气质量监测仪器、生物因子快速检测箱及实验室检测仪器等大批必须配置的仪器设备，基本满足业务需要；并投入30万元人民币在友谊关口岸旅检通道建设了一间负压隔离留验室，并根据实际情况配备相应的设施设备，大大提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。凭祥保税区管委会累计投入750万元：其中投入600万元在出入境交通工具通道上配置通道式核与辐射检测仪、自动喷淋消毒、熏蒸、热处理、焚烧炉等设施；投入150万元建设了检验检疫专用楼，设立了医学排查室、现场快速检测室、隔离留验室等，实现对友谊关口岸旅检通道和货运通道的现场快速检测能力全覆盖。凭祥市政府投入200万元对友谊关旅检大厅进行了改造，合理设置旅客候检区、查验通道、专用通道、携带物查验区、体温检测区等检验检疫专用区域。

各方的投入使友谊关口岸核心能力建设卓有成效，2011年3月，世界卫生组织专家参观了友谊关口岸后，对友谊关口岸高科技、智能化的防控设施给予了充分肯定。

建章立制提效率

通过口岸核心能力建设，认真落实“3+4”口岸传染病疫情防控工作模式，建立和完善了口岸卫生检疫制度，规范了口岸卫生检疫工作，提高了口岸通关效率。

对口岸检疫查验、卫生监督、卫生处理、突发公共卫生事件、国际旅行卫生保健、实验室检测等方面的工作规程、应急预案、规章制度及协作机制进行了汇编，形成了《凭祥出入境检验检疫局口岸卫生工作手册》、《凭祥出入境检验检疫局口岸突发公共卫生事件应急预案汇编》、《凭祥出入境检验检疫局口岸卫生检疫核心能力制度汇编》，指导各部门规范开展卫生检疫工作。

联防联控筑堡垒

谢廷合局长说，凭祥局通过口岸核心能力建设，建立联防联控机制并推动落实，成功举办了口岸核与辐射突发事件的应急演练，提高口岸突发公共卫生事件能力，构筑了疫情疫病防控的坚强堡垒。与越南的传染病联合防控机制、与口岸单位（海关、边检等）联防联控机制；与地方卫生部门（卫生局、医院、疾控中心）传染病防控协作机制；与地方相关部门（环保局、水产畜牧兽医局）联络工作机制；与友谊关口岸国际通路运输管理处联络工作机制。着重加强了口岸与地方之间在卫生检疫、应对突发公共事件、科技信息、人员等方面的合作，充分共享使用已有公共卫生资源，为联防联控、互相支持、协调配合、履行各自职责，提高工作效率发挥积极的作用。经过多年努力，已形成了多方联动推动口岸核心能力建设的良好局面。

2011年5月，凭祥局与凭祥市联合成功承办了友谊关口岸核与辐射突发事件应急处置演练。参演的部门有凭祥局、解放军防化广西研究所，友谊关口岸各联检部门，凭祥市相关部门等。在整个演练过程中，各部门配合协同有力，各流程各环节衔接有序，口岸各有关单位全程参与，实现了从事件、场景、处置最大限度地与实际吻合，既有效展示了检验检疫部门在遭遇突发事件时的综合应急处置能力，又充分反映了在面对口岸突发事件时检验检疫与地方政府部门、口岸联检单位之间的紧密衔接、有效配合。

技术执法树形象

通过口岸核心能力建设，凭祥局建立了国家级的鼠类检测重点实验室和广西局医学媒介监测实验室，为口岸卫生检疫执法提供了有力的技术支持，树立了科学权威的执法形象。为做到“检得出、检得了、检得准、检得快”的要求，凭祥局大力实施“科技兴检、人才强检”战略，建立了4个层次实验室，引进并培育了学历层次合理、专业门类齐全的检验检疫队伍。其中，凭祥局国家级鼠类检测重点实验室于2010年通过考核验收，成为全国该领域仅有的两个国家级重点实验室之一，为边境疫病疫情防控提供重要技术支撑。

加强技术与学术交流合作。凭祥局与越南等东盟国家、中国检科院等部门联合组织开展了多种形式的检测技术方面的学术交流、合作与培训，实现技术与学术优势资源的共享与互补。先后开展了中越边境啮齿动物和医学媒介生物等合作监测、中越边境医学媒介生物及其传染病联合监测等活动，并多次召开中越检验检疫交流会，共促中越两国进出口贸易的稳定发展。2011年2月世界卫生组织“媒介生物监测非正式磋商会议”在凭祥召开，该局实验室人员进行的口岸医学媒介生物监测工作演示得到了来自美国、柬埔寨、越南等各国参会代表的一致好评。

几年来，友谊关口岸成功经受了非典、人禽流感、甲型H1N1流感等一系列重大突发疫情口岸防控的考验，切实践行了人民质检为人民的本质要求。

能力见证一切。9月5日，国家质检总局口岸核心能力建设考核小组对凭祥友谊关口岸进行考核验收。凭祥局局长谢廷合从口岸核心能力建设、自查情况等方面给考核组汇报了凭祥友谊关口岸核心能力建设的情况。随后，考核组对口岸进行实地检查验收，全面检查友谊关口岸的核心能力建设。考核组一致认为，凭祥局的口岸核心能力建设取得明显的成效。首先，得到了凭祥市委、市政府、凭祥综合保税区管委会的高度重视，与检验检疫部门共同加大了资金投入，口岸设备设施得到了进一步的充实，优化了口岸通关环境；其次，通过口岸核心能力建设，建立和完善了口岸卫生检疫制度，规范了口岸卫生检疫工作，提高了口岸通关效率；第三，建立联防联控机制并推动落实，成功举办了口岸核与辐射突发事件的应急演练，提高口岸应对突发公共卫生事件能力，构筑了疫情疫病防控的坚强堡垒。通过口岸核心能力建设，在凭祥建立了国家级的鼠类检测重点实验室和广西局医学媒介监测实验室，为口岸卫生检疫执法提供了有力的技术支持，树立了科学权威的执法形象。根据考核标准276项，友谊关口岸核心能力建设顺利通过了考核验收。