先行先试 做强特色
——广西东兴检验检疫局服务重点开发开放试验区纪实
本报通讯员 黄小霞
2012年7月，国务院批复《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》，这是一个振奋人心的消息，这是一个千载难逢的机遇！
8月27日至28日，国家质检总局支持区域开发开放措施交流会在南宁举行。会后，与会代表深入东兴重点开发开放试验区现场考察，考察了东兴边民互市贸易区、东兴口岸，对广西东兴检验检疫局支持国家重点开发开放试验区、促进地方经济发展的举措给予充分肯定。
东兴国家重点开发开放试验区地处广西北部湾经济区核心区域，位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，既沿边，又沿海，与东盟国家之一的越南一河之隔，海陆相连，是中国西部地区乃至全国陆地通往越南及东盟国家的最便捷通道，也是越南及东盟各国进入中国市场的最理想通道，是中国连接东盟的“第一城”。
在推进国家重点开发开放试验区建设中，作为口岸执法把关部门，东兴局按照国家质检总局“抓质量，保安全，促发展，强质检”的十二字方针，坚持把关与服务相结合，把优化口岸通关、服务外贸发展和支持地方经济发展作为各项工作的重点，积极发挥自身优势，抢抓机遇，扎实推进重点开发开放试验区建设。
东兴局检验检疫人员对截获移交的非法入境风景树进行检疫查验 吉祥智 摄
东兴局支持试验区建设座谈会
黄 海 摄
提前介入 靠前指挥
据东兴局局长王湛军介绍，东兴局结合试验区建设的具体情况，提出了支持东兴重点开发开放试验区建设的意见，并积极为试验区的规划发展出谋划策。“申请进境种苗及景观树指定特定口岸”是扩展东兴口岸功能，规范进口秩序，提升东兴市开发开放发展水平的举措之一。东兴局将“协助东兴市申请进境种苗指定特定口岸”列入2012年重点工作事项，积极主动与东兴市政府沟通协调，大力推动项目进展。同时积极提供技术咨询和服务，指导企业按规定开展进境种苗隔离场建设。此外，东兴局主动服务、提前介入，先期为试验区的规划项目开展检验检疫可行性研究，积极服务东兴跨境经济合作区建设，参与跨境经济合作区重要项目-中越北仑河二桥口岸规划建设。在强化口岸规划、建立动态管理体系，加强信息化建设、推进电子口岸发展等方面提出了建议。
东兴局辖区出入境货物检验检疫业务以边境贸易为主，边境贸易出入境货物检验检疫占货物检验检疫业务总量的96.7%以上，而其中边境小额贸易约占1.2%，边民互市贸易约占95.5%。一直以来，东兴局高度重视边境贸易检验检疫监管工作，将不断规范边境贸易检验检疫监管工作作为重点工作之一来抓，不断探索和总结边境贸易出入境货物检验检疫监管模式和方法，通过对辖区内进出口商品质量安全和食品安全，以及疫情疫病风险分析，进一步规范边境贸易进出口商品的检验检疫行为。今年5月20日凌晨，东兴边民互市区正式开通水产品互市贸易。为有效配合东兴市开拓边民互市贸易新亮点，东兴局提前做好充分准备，连夜召开党组扩大会议，研究、制定了互市区水产品贸易进境的应急监管服务措施，有效应对水产品互市贸易中出现的各种问题。东兴局从领导到一线值班干部，以服务经济发展大局为重，高度重视，反应迅速，措施有力，并及时向地方政府和有关部门反馈并积极沟通协调，充分发挥检验检疫把关服务职能，确保境外水产品经互市贸易有效监管后安全地进入国内市场。
夯实基础 强化监管
东兴局不断提升实验室检测能力，为把关服务提供技术保障。针对边境一线边贸口岸多，偏远的情况，在有限的财力下，调剂资金，购置检测设备充实现场实验室，进一步完善了现场检验检疫条件，保证现场实验室能满足正常开展检测工作的需要；实行综合实验室业务骨干对现场实验室“传、帮、带”制度，不断提高一线办事处检测人员的检测技巧和能力水平；有针对性地组织实验室人员和业务科室骨干开展辖区内常见进出口食品可能使用食品添加剂和非法添加物的分析和检测技术试验研究，新增检测项目，增强对食品添加剂和非法添加物检验把关能力；积极开展综合实验室内部审核和管理评审，认真参加CNAS组织的能力验证项目，不断提高质量管理水平和检测能力。
加强对进出口食品、农产品的检验监管工作。按照全国质量安全风险排查整治工作要求，结合东兴辖区实际情况，制定了进出口食品安全隐患大排查大治理大整改行动方案，开展风险监控，加强对边民互市进出口食品、水产品、农副产品等涉及质量安全商品的监管，加大查验与抽检比例，对进境水产品、预包装食品等敏感产品实行批批检验检疫合格放行。
围绕辖区进出口食品、农副产品、水产品等重点产品，收集、整理、比对国际国内现有检验、鉴定技术方法、技术规范、技术法规、技术标准以及合格评定程序等检验鉴定标准，提高相关检验、鉴定能力，为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作提供技术支持。同时，加强与口岸其他执法部门的协作配合，建立情况通报制度、走私扣留物处置会商制度，对扣留物进行妥善处理。2012年1月至9月，共对10批261.29吨海关查获的非法入境动物产品进行了检疫查验，并已监督销毁处理。
尽职尽责 保国安民
王湛军局长说，东兴口岸是中越边境出入境人员最繁忙的陆路口岸，出入境人员年逾300万。2012年8月16日，东兴市启动边境旅游广西区内人员办证业务，东兴口岸出入境人员日趋增加。而毗邻的东南亚地区特别是越南，高致病性禽流感、霍乱、登革热等传染病时有发生，口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病呈大面积暴发和流行之势，对我国农牧业生产安全、人民生命安全都构成了极大的威胁，疫情疫病防控一直是东兴局工作的重中之重。
东兴局不断加强口岸卫生检疫工作，确保国门安全。该局探讨经常出入中越边境的传染病高危人群监测及管理机制。做好东兴口岸核心能力建设工作，进一步完善了检验检疫设施建设和工作机制，抓好“3+4”边境口岸传染病疫情防控工作模式的落实，加强与越南广宁省国际卫生检疫系统的合作，成立疫情信息工作组，加强疫情信息的收集、整理，不定期编报传染病疫情信息快报。做好医学媒介监测及风险评估工作。积极推动与越南卫生检疫部门开展双边海港卫生检疫合作，共同加强对边贸小型船舶检疫监管工作。不定期与越南检疫部门开展业务会晤，相互通报传染病疫情信息。加强口岸传染病监测工作，开展对出入境人员进行健康体检、传染病监测、国际旅行卫生保健咨询服务。加强口岸核生化有害因子监测工作，今年上半年处理辐射超标事件6次。
东兴局加强进出境动植物疫病防控工作，制定了外来有害生物监测方案，努力提高外来有害生物检出率。多年来，坚持开展中越边境地区实蝇监测，与越南植物检疫部门合作，共同开展实蝇监测工作，取得良好成果。为中越边境地区疫病疫情防控，维护双方贸易的正常开展作出了应有的贡献。《中国国门时报》
