千帆竞发放歌行
——广西北海检验检疫局服务铁山港开放开发和三个千亿元产业发展纪实
本报通讯员 覃仕英 赖卫昌 文/图
北海检验检疫局副局长朱南光（左一）到建兴光电科技（北海）有限公司调研 覃仕英 摄
碧波万顷的海面上，一艘艘满载着进口镍矿、大豆和出口豆粕的轮船来往穿梭，海岸线上港口基础设施建设也正在如火如荼地进行，这就是沉寂多年的千年良港——铁山港。如今焕发生机，奏响了开放开发的激昂交响乐。这里也凝聚着检验检疫部门全心全意服务企业、支持地方经济发展的赤诚之心和无私奉献，饱含着检验检疫人的勤劳智慧。2012年7月10日，广西北海市副市长石昆上门对广西检验检疫局积极支持北海港（铁山港区）扩大开放和协调解决铁山港临港企业进口原料问题，以及北海检验检疫局在人员少、任务重、工作紧、责任大的情况下积极服务铁山港临港企业发展表示感谢。铁山港务有限公司、广西渤海农业发展有限公司领导也专程上门表达感激之情。
“十二五”期间，北海市着力打造铁山港成为亿吨大港，同时，着重推动电子信息、石油化工和临港工业三个千亿元产业发展。在地方经济建设千帆竞发的汹涌大潮中，北海局审时度势，勇立潮头，积极作为，在服务铁山港开放开发和三个千亿元产业发展中有新作为、取得新成绩。
《广西检验检疫局、北海市人民政府合作备忘录》领导小组办公室第一次联席会议在北海召开，广西检验检疫局副局长莫伟媛（右五）、北海检验检疫局局长梁山高（右四）出席会议并讲话。
广西检验检疫局副局长徐瑞聪（右三）、国家质检总局通关司口岸处处长许书良（左二）、北海市人民政府副市长石昆（右二）和北海检验检疫局局长梁山高（右一）到铁山港调研口岸检验检疫监管设施建设情况。
多方合力谋发展，千年良港展新姿
铁山港是广西北部湾重要港口之一，已列入国家“十二五”口岸开放规划和2012年口岸开放计划，但目前尚未获批正式对外开放。运载临港工业企业生产原材料的国际航行船舶不能直接靠泊铁山港卸货，给临港工业企业进口原材料增加巨额的物流成本。北海局急企业所急，第一时间向广西局请示。
广西局高度重视，卢厚林局长亲自向国家质检总局领导汇报、请示，得到了国家质检总局的大力支持，同意在铁山港口岸临时对外开放前，装运临港工业企业进口镍矿、大豆的国际航行船舶在北海港锚地联检后移泊铁山港1号2号泊位卸货。广西壮族自治区副主席蓝天立对国家质检总局的大力支持给予了高度肯定，广西壮族自治区人民政府为此专门给国家质检总局发去感谢信。2012年9月1日，广西局在支持铁山港临港工业企业发展壮大方面再添新举措，同意在铁山港口岸临时开放前，国际航行船舶在北海港锚地联检后移泊铁山港装运广西渤海农业发展有限公司副产品豆粕出口。
据北海局局长梁山高介绍，国家质检总局、广西局和北海局高度重视铁山港开放开发和临港企业发展。为推进铁山港口岸开放开发，2012年4月28~29日，国家质检总局通关司专门派出许书良处长一行深入铁山港指导口岸扩大开放检验检疫监管设施建设；2012年6月，广西局出台《支持广西扩大开放 促进对外贸易平衡发展十项措施》，其中明确提出支持北海铁山港扩大开放的问题；此外，广西、北海局领导班子成员多次深入现场检查、指导铁山港口岸检验检疫监管设施建设，要求建设方严格按照国家质检总局对外开放口岸验收标准进行建设，希望地方政府尽快协调解决检验检疫查验功能设施不全等问题，推进口岸基础设施以及“两个平台”建设进度。在建设过程中，北海检验检疫局密切跟进建设进度，及时帮助解决建设过程中遇到的问题。
梁山高表示，北海局将按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针要求，坚决贯彻执行广西局与北海市人民政府签订的合作备忘录，以及广西局《支持广西扩大开放 促进对外贸易平衡发展十项措施》，克服口岸检验检疫监管设施不到位，人员、经费和交通工具严重不足等困难，发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，服务好铁山港口岸开放开发和临港企业发展。
创新管理重服务 通关提速促发展
为进一步提高通关效率，努力构建“依法把关、运转有效、资源共享、协同执法”的口岸监管体系，更好地促进北海外向型经济发展，2012年8月11日，北海检验检疫局与北海海事局签署《北海海事局、北海检验检疫局关于加强进出境船舶货物监管、加快推进电子口岸建设联席会议制度》，确定了联络员机制，每天交换有关通关信息，每半年轮流召开一次联席会议，交流工作情况，研究解决工作中的重点和难点问题。该制度的签署，进一步加强了两部门间的信息共享，使业务衔接更为紧密和顺畅，为北海口岸的投资环境优化增添了新的内涵。同时，为贯彻落实广西局、北海市政府《关于加强合作 共促北海千亿元产业发展合作备忘录》，互通情况，解决问题，提高合作水平，自2011年10月以来，共促北海千亿元产业发展合作工作领导小组办公室在北海召开了2次联席会议，明确了合作的方向和重点，在共促北海铁山港对外开放、建设国家级电子电气检测重点实验室等问题上达成共识。
梁山高说，北海局在学习借鉴宁波、珠海、昆山、福清等局特殊监管区监管模式的基础上，不断探索符合北海出口加工区的检验检疫监管模式。通过与海关一起对保税物流“一日游”业务进行共同探索和分析，优化通关程序，采取预报检的方式，货物进出区同时申报，使办理一票“一日游”货物的时间由1.5~2天提高到0.5~1小时，大大提高了货物的通关速度，得到了企业的高度肯定。2012年1~8月，共办理“一日游”货物235批次，货值4574.39万美元。同时，对新开展“一日游”业务的惠盛公司，检验检疫人员主动上门宣传检验检疫政策并免费进行业务培训，帮助该公司顺利、快捷办理“一日游”业务。
通过对出口工业品企业实行分类管理，帮助企业实现出口产品快速验放，节约成本。如通过对冠捷显示科技（北海）有限公司产品的风险等级进行评估，并结合企业的质量控制水平和产品质量情况，确定该公司为二类管理企业，监管方式为验证监管，每年仅按批次2％～10％进行抽批检验，开展2次质量体系监管，实现了出口产品的快速验放，帮助企业实现出口产品的快速增长。该公司投产以来，共出口液晶显示器475批次、97.8万台、6128万美元，实现了良好的经济和社会效益。
主动服务新作为 助推企业新辉煌
广西渤海农业发展有限公司位于北海市铁山港深水码头区内，是一家专业从事粮油加工及贸易的大型农产品加工企业。为了确保该企业顺利通过注册登记，广西、北海局提前介入，先后有多位局领导和主管部门领导深入企业了解其建设规划、服务需求、生产工艺流程、装卸、运输、加工、储存和下脚料处理等环节，宣传检验检疫法律法规和工作流程，帮助企业建立健全疫病疫情防控制度，指导企业完善质量安全管理体系。在检验检疫部门的精心指导下，该公司于2012年2月获得注册登记证，3月取得国家质检总局首批进境美国转基因大豆70000吨《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》，4月首批进境大豆进入该公司进行生产加工。在4月试车投产后，北海局深入企业宣传检疫性杂草、有害生物的危害性，使企业主动配合对大豆原料运输、生产加工、下脚料处理等风险点进行了全程监管，严防疫病疫情传入、扩散。同时，针对该企业出口的饲料豆粕新鲜度要求高，加工、存放过程易感染活害虫等特点，检验检疫人员主动向企业管理层和一线操作人员明确检验检疫要求，指导企业建立储存场地、篷布、垛堆等质量管理制度和处理台账，做好出口货物的保养处理，保证了产品质量，既缩短了现场检验检疫的时间，又保证了出口豆粕的快速顺利装船。同时，北海局克服检验检疫基础设施和人员严重不足等困难，加班加点，冒着酷暑和风浪，到锚地和泊位登轮检验检疫和抽取样，共对16船次重量达86.57万吨进口镍矿和6船次重量达38.42万吨进口大豆进行了检疫监管，为企业节省物流成本4000万元，企业表示衷心感谢。《中国国门时报》
