深圳商报记者 季 杰 罗洁琳 实习生 林芮琪 通讯员 韩 竞 易凤鸣
2011年底，宝安区五届一次党代会上，宝安区委书记鲁毅旗帜鲜明地提出，未来5年，宝安的发展定位是努力打造“两区一中心”，即将宝安建设成为科学发展示范区、特区一体化先行区和深圳西部城市中心，并且确定做好未来5年工作的第一条原则，就是“坚持质量导向，‘好’字当先”，以质取胜，又好又快发展。
在这一思路的引领下，近年来，宝安在准确把握产业演进和发展规律的基础上，及时调整思路和机制，明确将今年定为“转型升级年”和“作风提升年”，从政策引导、项目带动、企业服务、政府作风提升等多个方面着手，大力实施“先驱引领”和“四个优先”战略，不仅经济形势逐月向好，产业转型也初显成效，发展质量和效益进一步得到提升。
区长质量奖评定开全国先河
革故鼎新，得宝而安。借鉴美国波多里奇国家质量奖评审标准，2002年，宝安率全国之先，开展了以地方行政首长名义命名的质量奖评定工作。去年，宝安出台《关于推进宝安区质量强区建设工作方案》，扎实推进质量强区工作。通过努力，宝安在质量强市活动专项监督检查考核中获得好评。截至2011年，全区共有中国驰名商标14个、广东省名牌产品58个、广东省著名商标96个。2011年，宝安区企业参与了25个国家标准、15个行业标准的制（修）定工作，6家企业获得国家标准化良好行为企业认定。
在2011年3月24日召开的宝安区品牌创建暨第五届宝安区质量奖表彰大会上，获得中国驰名商标、省名牌产品和著名商标的公司受到宝安区的隆重表彰，稳健实业等5家荣膺“区长质量奖”的企业更是各获30万元现金奖金。
对此，宝安区区长张备表示，对这些名牌企业进行表彰和奖励，就是为了在全区倡导把经济发展质量放在第一位，以质量工作推动经济发展方式转变的新风气。
据悉，为了充分发挥区长质量奖的示范效应，宝安区将把每两年评选一次的区长质量奖改为每年评选一次，并且向战略性新兴产业倾斜，从而调动更多的宝安区企业努力提升产品、服务和企业运营质量，创出高美誉度的品牌。
深圳市市场监管局宝安分局局长陈欣奋介绍，经过几年的评选，在宝安区，不论是大公司还是小企业，不论是内资还是外资，也不论是国有还是民营，甚至位列世界500强的大型企业，他们普遍都对宝安区长质量奖给予很高的评价。他们认为，宝安区长质量奖是企业创品牌的“孵化器”和“助推器”，其含金量高就高在令人羡慕的口碑效应。
“四个优先”打造高质经济
作为深圳的工业大区、经济大区和人口大区，宝安经济社会发展的质量与整个深圳的发展品质休戚相关。立志成为产业强区的宝安，希望在深圳经济社会发展从高速迈向高质的旅途中有所承担、有所作为。
基于此，今年以来，面对严峻的经济形势，宝安旗帜鲜明地提出了“扶优扶新扶强”的产业发展理念，出台《宝安区关于促进产业转型升级 加快转变经济发展方式的实施意见“1+5”文件》（以下简称促转型“1+5”系列文件），年均投入8亿元，从先驱引领和替代优先、创新优先、载体优先、环境优先五个关键环节入手，强力打造高质经济。
受“1+5”政策吸引，7月17日，某商业银行等五家总部企业正式与宝安签订总部落户协议，从此定居宝安。与此同时，一批新兴产业的关键领军企业和著名高等院校也对“1+5”政策非常感兴趣，多家上市和拟上市公司也打算把总部或研发基地搬到宝安来，宝安的目标是，未来五年每年争取15家到20家总部落户，形成自己庞大的“亿元楼”。
建设无缝隙政府
提升政府服务质量
优化政府服务既是质量强区的重要内容，也是重要保障。在借鉴国内外卓越绩效管理成功经验的基础上，宝安明确提出打造无缝隙政府的工作目标，全面提升工作作风，为质量强区保驾护航。
加强制度建设。探索制定《行政无为问责办法》，出台《宝安区绩效面谈办法》，创新工作考核评价方式，自加压力举行一次“期中考试”，7月25日，区长张备率区政府班子成员和职能局一把手就上半年有关工作向区几套班子进行了一次专题汇报，并广泛接受党代表、人大代表、政协委员、媒体记者、服务对象的考核打分。
区领导带头下基层。明确将每周二定为“无会日”，区几套班子领导带头深入企业和基层开展服务，每个区领导包点五家优质企业和五家困难较多的企业。
强力推进流程再造，提升政府服务效能。全面修订《政府投资项目管理办法》，实施并联审批，建立分级分类快速流转机制，细化了审批各环节的工作时限。深化行政审批制度改革，区行政服务大厅受理企业诉求2458件，按期办结率达100%；173项行政审批事项纳入网上协办，世界500强投资企业、跨国公司、出口百强等符合“绿色通道”条件的审批项目实现当天受理当天发证。开通宝安区政务微博和城管、联办中心官方微博，有效地拓宽了市民、企业获取信息、反映问题的渠道。
全方位转型铸造幸福城区
深圳质量是深圳速度量变基础上的跃升，其内涵之一就是从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变。为此，宝安在全力推进产业转型的同时，也不忘同步推进社会转型、政府转型、社区转型和人的转型。力图通过社会的全面转型，真正形成推动产业转型升级的持久动力。
比如社会转型方面，稳步推进社会建设，深入推进十件民生实事。在“三打两建”专项行动中，宝安共查处三类案件1191宗，打掉欺行霸市团伙27个，捣毁制假售假窝点558个。与此同时，保障房、学校、医院、道路建设和河流治理等工作也得到深入推进。社会治安形势进一步好转，刑事警情同比大幅下降。再比如人的转型方面，全力提升居民素质提升，注重家园意识、安全意识、法制意识、公民意识的培养。
围绕转型升级加强作风建设，通过加强作风建设促进转型升级，宝安城市发展质量得到显著提升。今年上半年，新宝安GDP增长8.3%，增速位居全市各行政区第二。更为重要的是，全区经济增长的质量和内涵得到了提升。三产比重持续上升，达到48%；大型企业发展向好，产值50强企业增速在20%以上的有19家；实现高新技术产品产值982亿元，占工业总产值比重为56.7%；每平方公里土地产出和税收分别增加2000多万元和800多万元，万元GDP水耗、电耗分别下降9.1%和4.2%。与此同时，群众关心的一批热点难点问题得到解决，社会大局保持和谐稳定。昔日的“产业大区”正稳步迈向“质量强区”。
