淮安市淮安区质监局承担着《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律法规的贯彻实施任务,作为行政执法部门,该局始终将依法履职作为工作的生命线,获得市政府表彰的首批依法行政十佳单位、区政府表彰的依法行政先进集体。
一是认真学习宣传法律法规。该局以五五普法和两月学一法活动为重点,积极加强了质量技术监督相关法律法规的学习宣传,今年来,共组织党组成员、行政执法人员、公务员和全体人员四个层次的学习1200多人次,在城区主要道路悬挂横幅40多条,散发宣传材料2000余份,在《淮安区报》开设了“质监天地”栏目,营造了浓厚的法制氛围。通过举办培训班、以会代训、邀请专家讲课、送法下乡、送课进企等多种形式,先后为企业举办质量、计量、标准化、安全等法律培训、讲座近40期,印发学习资料3000多册(份),增强了企业负责人和工作人员的法制意识。
二是准确实施运用法律法规。该局严格遵守履行《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等法律法规,依法办事。工业产品和食品生产许可方面,该局为企业从生产工艺、产品标准、质量管理、过程控制、出厂检验等方面实行全方位服务,建立完善的电子档案。全区有21家企业获得工业产品生产许可证,151家企业获得食品生产许可证,为企业依法及时“入市”,抢抓商机作出了贡献。今年,该局根据市政府办要求,对食品生产加工小作坊发放准入意见书,将其纳入到法制管理轨道。特种设备注册登记许可方面,该局对新上特种设备的企业,做到事前介入,从设备的购置、安装、检验、注册、使用提供全面服务,帮助企业完善手续,办理注册登记,共计注册登记特种设备1680台(件)。行政执法方面,严格遵循相关法律法规,多年来无一起行政复议和行政败诉案件。
三是切实规范提升执法行为。进一步完善和落实了质量预警和处置工作制度、重点产品巡查工作制度、重点企业重点产品分类分级分等监管制度、重点企业定期回访和跟踪制度等七项制度,初步形成一套行之有效的长效监管模式。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,积极探索“高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的行政执法机制”的新思路,设立质监法庭,引入审理助辩机制,制定行政处罚自由裁量规则,全面深化全过程说理执法,重大案件由案件审理委员会审理,实现质监执法的程序化、规范化,确保了依法行政,公正执法。2010年起,所有行政许可、行政处罚事项全部实现网上公开透明运行,累计运行行政权力2600多项,受到了市、区政务公开办的通报表扬。(李宏先 张启明)