有为才有位
——江苏检验检疫系统服务地方经济发展纪实
□ 李正法
呈现在我们面前的是一组骄人的荣誉：
在江苏省文明办委托第三方组织的社会公众满意度测评中，江苏检验检疫局以98.03的高分，在全省17个参创文明行业中名列第一。
江苏检验检疫局在江苏省第四次“万人评议机关作风”活动中满意率达到97.5%，名列部属片第二。
2010年12月29日，中央文明委表彰第三届“全国文明单位”，江苏检验检疫系统有8个单位荣获“全国文明单位”称号，名列全国质检系统第一。
（一）
如何找准检验检疫工作与服务地方经济发展的着力点、结合点？江苏检验检疫局党组在学习领会党中央和省委、国家质检总局党组的指示要求中寻找答案，统一思想认识，更新工作思路。他们连续4年召开检、地、企座谈会，问计于地方政府、问计于基层、问计于企业，共同话质量，共商发展大计。围绕江苏经济发展和产业结构调整需求，江苏检验检疫系统各级党组中心组成员深入了解当地政府部门和企业的意见，先后走访39个地方政府部门、3130多家重点企业,召开238次座谈会,发放64OO多份调查问卷,确定将保出口、促转型、推动产业结构调整,作为服务地方重大发展战略的重点。主动与地方政府和有关部门签订了70多个合作备忘录,建立紧密联系机制,积极支持江苏沿海开发、跨江联动等“五大战略”的实施,跟进保障田湾核电站、“西气东输”等重点工程。主动对接江苏六大新兴产业发展，开展“质量提升服务进万企”等活动，为2万多家企业免费培训1067场次；为17000家企业送法上门, 减免各类检验检疫费用2.54亿元。签发优惠产地证书84万份，帮助企业享受国外减免关税11亿美元。帮助和指导各地建成产业集聚区、农产品质量安全示范区、出口食品质量安全示范基地56个。“绿色通道”、“直通放行”等一系列便捷通关方式，降低企业通关成本,受到了地方政府和企业的广泛赞誉。
2010年9月17日，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮同志对江苏检验检疫系统将“创先争优”的要求很好地融入质量监管和服务工作中，在服务举措、窗口示范、技术能力建设等方面取得的成绩给予充分肯定。之后，江苏省委书记罗志军、省长李学勇也分别作出批示：充分肯定江苏检验检疫局坚持围绕中心、服务大局……充分展示了窗口单位“为民服务、创先争优”的良好形象，生动表明了江苏检验检疫局不愧是全省对外开放的一支前沿精兵，不愧为全省执法部门的一个先进典型。
（二）
服务企业、促进发展，就要把企业的需求和服务对象的期盼作为改进工作的第一信号。
为此，江苏检验检疫局把回应群众期盼、解决突出问题作为重要任务。把贯彻落实国家质检总局“十二字方针”与服务地方经济发展有机结合起来，以省委、省政府确定的全面落实“六个注重”，重点实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，作为检验检疫工作的重要依据。他们联合欧亚大陆桥沿线8个直属局，建立新亚欧大陆桥检验检疫合作机制，推进了区域通关便利化。推行本省口岸出口产品“产地检验，口岸即放”的新模式，实现了省内一体化直通放行；深化“虚拟口岸直通放行”模式，构建口岸内地联合执法新体系，使口岸货物流转时间平均缩短了1~2天，每标箱节省物流成本200多元。
记者亲眼目睹：在苏州检验检疫局辖区内的一家年出口约15000批次的大型企业,报检员正在电脑上进行报检操作，短短1分钟，该企业100多批报检数据的明细表、报检资料通过“云上传”的方式顺利传输至“检信通”检验检疫局端。而几乎与此同时，检务人员的电脑桌面上，一个类似QQ的任务栏开始闪动，检务人员马上为该企业的100多批报检数据完成了签证放行操作。该企业物流部经理称赞说：“检信通”系统简直是为我们大企业量身订做的，让我们切切实实感受到检验检疫的加速服务。
在张家港检验检疫局，检验检疫人员从积极作为中找到了自身的位置。当南非发生裂谷热后全面停止向中国出口羊毛，此时中国企业的预付款和购买的羊毛直接价值4000多万美元，且已采购羊毛每天的滞港费多达5万美元，企业利益危在旦夕。该局检验检疫人员连续两个星期深入企业调研，为制定相应监管要求和检疫处理方案经常加班至深夜。当年底，我国安全进口南非羊毛11800余吨，货值近9000万美元。中国国投国际贸易有限公司、中国毛纺织行业协会专程向国家质检总局送上了“抓质量，助毛纺产业扬帆；保安全，为质检事业添彩”的锦旗，称赞张家港检验检疫局积极履行“检港同行”服务承诺。国家质检总局支树平局长称赞江苏检验检疫局和张家港检验检疫局工作做得扎实。
（三）
“我们公司是欧洲最大的运动用品零售商，在全球开设有400多家大型运动品连锁商场。2010年将亚洲唯一的物流分拨中心设在昆山，存储了上千种来自世界各地的产品。根据全球各地订单，分拨中心集中配货，包装后发往各零售商场。每批次报检货物种类繁多、涉及面广、频次高、货物量大，对送配的时间、流程、精准度要求非常高。”听着迪卡侬公司关务经理钱奕的介绍，昆山检验检疫局的领导们深感责任重大，这种特殊的经营方式昆山检验检疫局从未经历过。
针对迪卡侬公司的特殊物流模式，昆山检验检疫局领导先后五次深入企业驻点调研，经过近一年的摸索，该局领导大胆创新，“量身订做”了一套物流配送商品检验个性化模式。区别于传统的产地检验模式和市场采购模式，这一创新确定了“评估+验证+合格保证”等组合为主的合格评定程序，实现了“表内、表外商品全申报”，“设计、生产、物流供应链全监管”，积极推进地方政府和企业共同参与，提高企业自检自控能力，切实履行“质量第一人”的责任。接着，昆山检验检疫局领导又组织开展了供应商能力评估、产品标准符合性评估、风险项目评估分级等活动，扩大了检验监管内涵和外延。同时，通过多品种集成报检、先放后验、提供代理报检直录通道等举措，使报检批次缩小30倍，放行时间从平均15天缩短为1天。
“昆山检验检疫局的创新举措，为迪卡侬公司亚洲市场计划提供了极大的帮助。”钱奕经理由衷地说道。
2011年3月，对日资企业来说，金融危机的乌云还没散去，日本大地震又如一阵骤雨袭来。无锡检验检疫局检验检疫人员第一时间深入20余家日资企业进行走访，并会同商务局、海关等部门组织了多场政策宣讲、通关便利现场服务会，出台了20条扶持日资企业有序生产、扩大出口、走出困境服务举措。此外，无锡检验检疫局还为日资企业开设了专门业务通道，使索尼、松下、尼康等一批日资企业90%的进出口货物检验检疫从申报、检验监管、计收费、放行等全过程只需5分钟。3月16日，无锡日东纺有限公司向无锡检验检疫局检验检疫人员求助，急需采购一批赈灾物资送往日本总部。接到电话后，无锡检验检疫局新区办事处、轻纺处检验检疫人员立即行动，不仅指导企业采购了内衣、针织衫、毯子等日常生活用品，并在2天内办好手续运抵日本福岛总部。
《中国检验检疫》2012年7月刊
