□ 陈佳亮 吴 丰
宁波检验检疫局的服务套餐让企业感受到监管政策的原则性和服务方式的灵活性，成为企业“走出去”的重要推动力。这种“寓监管于服务之中”的管理模式正在铸就宁波制造的出口品牌和宁波国检的监管品牌。
宁波作为外贸出口大市，进出口贸易额占浙江全省半壁江山，有近350家出口注册登记企业，平均每年新纳入企业70余家。
宁波检验检疫局作为进出口商品质量的主管部门，一方面要严格按照准入管理要求，把好质量准入审核关；另一方面要落实浙江省委、省政府“抓订单、促转型、保目标”外贸服务月要求，细化服务内容，创新服务方式，促进地方外贸经济的健康发展。宁波检验检疫局围绕注册登记管理中日益凸显的“检测费用高、企业能力弱、出口时间紧”三大难题，精心设计“服务套餐”，帮扶企业破难转型，顺利出口。
检验检疫人员对获证企业进行风险排查
套餐一：“产品核查+报告认可”破解“产品重复检测”难题
“我们有这个产品的检测报告，如果报告没问题，能不检测吗？”类似的大量企业咨询电话引起了宁波检验检疫局认证处处长郭德准的重视。注册登记产品一般为高风险产品，不少企业出口前都有详细的型式试验报告，单纯为了检测而送检，的确增加了企业的成本。郭德准在发现这一问题后，多次召集一线检验监管人员、实验室专家进行研讨，对照上级文件要求，提出“产品核查+报告认可”特殊模式，破解产品重复检测这一老大难问题。
按照这一模式，该局对在换证周期内质量好、诚信佳的换证企业递交的检测报告和产品情况说明进行审核，必要时实地核查产品情况，符合注册登记要求的检测报告实施认可，免除企业产品检测环节，为企业节省了检测成本和出口时间。
“有了这一模式，我们就不用重复进行产品检测了。”宁波市鄞州宏远电子有限公司总经理陈红光给记者算了笔账，“根据国际惯例，玩具每年都要进行抽样安全检测，我们企业一年的检查费用高达6万余元，没有这个帮扶套餐，注册登记证书要换证或者扩项，还要多花一笔检测费，仅这项检验检疫局就为我们每年节省近5万元。”
据了解，今年以来宁波检验检疫局先后为10家企业减免抽样检测，为企业节省费用近50万余元。
套餐二：“资料审核+前置帮扶”破解“企业能力不足”难题
中小微企业是宁波出口企业的主体，质保能力弱、产品质量不稳是普遍问题。“如果没有专业的帮扶，很大一部分企业都不符合注册登记要求，这在宁波是一个普遍现象。”宁波检验检疫局认证监管处认证科科长吴欣煦介绍说，“从企业递交的申请资料中往往会发现，新申请企业的质保能力一般较弱，如果审核不通过，企业就必须在3个月后重新递交申请，这种情况必然会造成出货耽误。”所以说，帮扶企业的唯一办法就是要在资料审核环节，发现企业漏洞，帮扶企业弥补不足。为此，他们设计了“资料审核+前置帮扶”举措，强化资料审核环节的问题发现能力。在全系统抽调一批审核技术骨干，组成专家组，由认证科牵头利用各种空余时间，对部分有一定质量意识但质保能力差的企业组织“前置帮扶”，帮助企业理解审核要求，理清管理思路，理顺质保体系。
宁波中球童车有限公司是一家典型的小微型企业，申请之初就发现企业过程控制、一致性控制等方面存在诸多问题。作为一个成长型企业，存在这些问题很普遍，但是这与注册登记要求相差甚远。认证科及时启动“前置帮扶”模式，组织专家对企业进行现场帮扶，按照注册等级要求帮企业逐条进行整改，最终帮助企业通过现场审核。“没有你们的帮扶，对我们这样的企业来说要自己摸索整改，恐怕一年也完成不了。现在真不一样了，以前政府对企业提的要求多，实际帮助的较少，现在提要求的同时还帮我们解决问题，这对我们中小微企业是实实在在的好处。”该公司董事长高忠权如是说。
今年上半年，宁波检验检疫局先后启动了9次这样的帮扶行动，帮扶一批中小微企业顺利通过现场考核，保住了企业的订单，促进企业转型升级。
套餐三：“绿色通道+临时许可”破解“出口时间紧张”难题
部分出口企业由于不了解出口商品注册登记证的申请流程和办证周期，都是在接到订单后才会来申请出口资质许可，致使自身无法满足客户要求的出货时间，为解决这类企业出口的燃眉之急，帮助企业避免因违反合同而承受经济上的巨大损失，他们设计了“绿色通道+临时许可”并举的措施，一方面为企业开辟“绿色通道”，特事特办，对企业所递交申请材料审查合格的，第一时间组织人员赴现场开展考核，在时间上给予企业最大帮助；另一方面，在考核要求上，对企业丝毫不“放水”，严格按照国家法律法规要求对企业进行考核，并对企业质量管理上存在的问题，通过送政策、讲标准，指导帮助企业完善质量管理体系运行，弥补漏洞和不足，最终符合出口要求，顺利出口。
对符合办理“出口商品临时注册登记证”（以下简称临时证）的企业，积极鼓励企业申办临时证，在风险可控，政策允许的前提下，申请企业除申请书等常规资料外只需递交产品标准、检测报告和质量符合声明即可拿到为期6个月的临时证。今年上半年，宁波检验检疫局共发放“出口商品临时注册登记证”5家次，为此类急于出口的企业雪中送炭。
三个人性化的“服务套餐”把企业和检验检疫部门的心紧紧连在一起，正如宁波基盛休闲用品有限公司总经理陈咏梅所说，“‘服务套餐’让我们感受到监管政策的原则性和服务方式的灵活性，成为企业‘走出去’的重要推动力。”这种“寓监管于服务之中”的管理模式正在铸就“宁波制造”的出口品牌和“宁波国检”的监管品牌。
《中国国门时报》
