本报记者 张淑义\文 甄 凯\图
7月6日，在北京检验检疫局各部门上半年工作汇报会上，“创新”、“突破”一时间成了34个“一把手”汇报稿中出现最多的关键词。“两个专项活动”，在37个“规定动作”4个“自选动作”中发现风险点63个；入境邮寄物检验检疫业务全面推进，实现北京口岸邮检工作新突破；北京地区全国首个国家级出口汽车产品质量安全示范区建设工作取得突破性进展；全面推行准军事化管理工作，开行政执法单位先河……
“创新是北京检验检疫的根，是我们的魂，是落实好支树平局长提出的‘十二字方针’的基石。”这是北京检验检疫局局长齐京安对该局工作的深刻注解，振奋人心，催人深思。
国家质检总局局长支树平（前右一）、北京市副市长程红（前左一）在北京检验检疫局局长齐京安（前左二）的陪同下到北京检验检疫局辖区企业调研。
抓质量：科学监管接地气
“在卫生检疫监管中共发现13个风险点。在口岸传染病疫情防控和特殊物品检疫审批中发现4个，其中首都机场旅检现场红外测温仪有的无法正常工作，措施是维修或更新设备，邀请北京市计量检测研究院对测温仪进行计量……”
“动植物检疫监管共发现9个风险点，其中发现口岸现场进境动物预防性消毒处理专业人员不足……”
“建议对预包装进口食品标签加强检验。”
……
自质检系统叫响开展“两个专项活动”以来，在北京检验检疫局的各种会议中，最热闹的莫过于“两个专项活动”的会商会了，5个专门工作组的负责人，你一言，我一语，解剖麻雀。层层扒问题，句句讲实事，点点戳痛处。
北京局副局长李忠榜介绍，为了使“两个专项活动”不走过场，不隔靴搔痒，该局要求“点”上各项排查规定动作一定要精细准确，风险点要找得准，查得实，晒问题不惧水深，究其因不怕丢脸；“线”上各级层面要同频共振，动作不走样，措施接地气；“面”上一定要氛围浓厚、认识到位。
李忠榜举例说，为排除执法依据方面存在的风险，对“三检合一”以来发布的检验检疫业务规范性文件进行清理是该局“两个专项活动”中41个重点工作中的4个“自选动作”之一。
清理中，工作组发现规范性文件数量多但质量不高，部分文件指导性不够、可操作性不强；而有的规范性文件修改、废止不及时，存在互相矛盾的现象，执法风险较高。
目前，该局共清理规范性文件104份，其中保留38份、修改19份，确认失效和废止47份。这些文件目录将于年底前在全局公布。
对此，李忠榜态度鲜明，立场坚定。他说，这是一项涉及全局许多部门的工作，这些问题“史海钩沉”，势必会使一些人觉得有些“汗颜”，但这不就是“两个专项活动”的初衷吗？有风险，及时发现，力除积弊，对外提高监管水平，对内提高业务水准，这是在给以后的工作争脸，不是丢脸。
数据显示，“两个专项活动”中，截至6月底，该局共发现7大类26种63个风险点。检验检疫人员共走访企业383家，占北京地区出口企业的43.6%。
如果说“两个专项活动”每一个动作都需要一个“猛子”扎到深水区，寻找突破，推陈出新，那么以此放眼全局，该局抓质量，攻坚克难的“大棋局”可见一斑。
深化分类管理，勇做“吃蟹人”。对食品企业监管模式“动刀子”，这需要何等智慧和勇气。但今年以来，北京局却在出口食品企业监管模式探索中，做起了“吃螃蟹的人”。
卡夫北京工厂是世界500强企业卡夫食品旗下的在华独资公司，其出口产品奥利奥饼干、乐芝饼干、怡口莲糖果等享誉全球。玛氏食品（中国）有限公司出口的德芙巧克力更是为大家所熟知。今年上半年，北京局在组织评估专家组开展风险评估的基础上，对两家出口企业先后实施了“过程控制+企业自检+追溯放行”的检验监管模式。北京局副局长王大路介绍，这种监管模式，虽然不再批批检，但不表示检验检疫部门的监管放松，而是将更为频繁的检验检疫前移到生产过程，更严格、更科学了。
事实证明，这一检验监管模式实施后，仅“卡夫”食品与往年相比，公司等待检验检疫时间，从原有的2周变成了现在的1天；公司出口产品库存降低了50%；海外订单预定时间缩短43%。
同时，该局还成功对进口医疗器械、进口服装、进口轮胎等部分产品试点开展了进口分类管理工作，取得良好成效。该局上半年共检出不合格进口工业品368批，货值513万美元。
诚信管理，发布15家企业入“黑榜”。北京局自2011年底发布低信用企业特别监管措施以来，已有15家企业由于行政处罚、信用等级、警示通报、质量风险等原因被纳入低信用管理。依据违法违规行为的具体情节，检验检疫人员在通关查验比例、优惠便利资质、实验室检验检测、对外信息通报等环节对这些低信用企业进行了严格监管。
北京检验检疫局首次使用检疫犬对北京国际车展集装箱进行查验
保安全：国门口岸尽责任
今年上半年，这样一则消息经首都各大媒体刊发后，在百姓中引起关注：“北京检验检疫局在入境邮寄物中首次截获83头活体蜘蛛幼虫”。
这个一时在坊间形成焦点的新闻，既是对北京局工作的肯定，更是对检验检疫部门保国安民责任的诠释。但殊不知，“入境邮寄物中”这个关键词，对该局蕴藏着怎样重要的意义。
近年来，北京地区入境邮寄物检验检疫业务一直采取依靠海关截转的模式，北京局每年的违禁物品截获量较低。该局副局长车志军说，随着国际贸易的大幅增长，通过邮寄入境的违禁物品越来越多，整体形势越发严峻。对此，今年该局成立邮寄物检验检疫工作领导小组和工作小组，在最短的时间内完成了《推动北京地区邮寄物检验检疫工作实施方案》编写工作。
3月26日，北京局正式进驻北京邮政速递物流有限公司望京国际邮件处理中心，开启了北京地区邮检工作的新篇章。
统计显示，上半年，该局共查验入境报检邮寄物75批，截获禁止邮寄进境物11批，33.7公斤。
说到检验检疫部门的责任，严把国门，维护首都地区生态安全越来越被大家所认识、重视。该局在积极探索建立和完善进境水果、进口粮谷、木质包装等重点产品监管方式的基础上，还进一步规范了进境动物遗传物质检验检疫管理，提高相关产品的疫情检出率。
据悉，上半年，该局各口岸截获植物有害生物97种，854批次，在旅检口岸共截获禁止携带进境的水果、肉类、燕窝等5497批次，共19139公斤，从携带物、邮寄物中共检出各类动植物疫情163批次，其中检疫性有害生物110批次，非检疫性有害生物53批次，同比分别增长201.85％、307.41％和96.30％。
在加大口岸传染病检疫查验力度上，北京局将口岸传染病检出率提高50％设置为工作目标，进一步明确传染病监测信息报告要求，据统计，今年上半年，该局各口岸在出入境人员检疫查验中检出传染病15例，其中疟疾2例、流感12例、带状疱疹1例，检出率较去年同期提高59.8％。
检验检疫人员在奥利奥饼干生产线实施监管
北京检验检疫局实验室人员检验进口水果
促发展：特色服务为首都
首善之区、皇城脚下，特殊的地缘赋予了北京局特色任务。首都经济的发展是全国经济发展的窗口之一，为首都地区外向型经济发展保驾护航是该局职责所在，也是检验北京检验检疫事业发展的标尺。
谈到北京经济的发展形势与检验检疫部门的职责，北京局局长齐京安如数家珍。他举例说，像正在推进中的北京地区全国首个国家级出口汽车产品质量安全示范区建设工作，目前取得突破性进展，不仅明确了示范区建设整体框架，确定了以北汽集团及其下属部分重点企业为目标的示范区建设思路，并与北京市商务委、北汽集团共同签署了《出口汽车产品质量安全示范区建设工作备忘录》，明确示范区建设的指导思想、建设步骤、各方的工作内容及工作机制。
齐京安说，在对北汽控股公司的特色服务中，检验检疫人员研究制定了“一对一”支持帮扶措施。为保证公司海外投资和企业并购的顺利进行，该局专家组远赴海外实施预检验，帮助企业完成设备引进工作，使该企业成为国内首家拥有全套轿车产品开发流程、设计规范、质量标准、测试方法等知识产权及汽车核心配套部件生产的整车企业。
服务北京会展经济是北京局特色工作之一。上半年，第一届“中国（北京）国际服务贸易交易会”、第十二届“北京国际汽车展”、第七届“世界草莓大会”、第十四届“中国国际花卉园艺展览会”等多个重点展会在北京举行，该局提前制定预案，多方沟通协调，设立绿色通道，实行24小时预约服务制度，缩短各流程时限，保证展品如期参展。在北京国际汽车展上还首次使用“人-机-犬”综合查验模式，对参展货物实施了严格查验，吸引了在京多家媒体采访报道。
“中关村模式”叫响国家自主创新示范区建设。北京局的“中办”是该局驻中关村国家自主创新示范区办公室的简称。自入驻以来，“中办”工作已做得风生水起，在示范区内叫得响，吃得开。
为促进中关村生物材料直通放行工作顺利开展，“中办”的“一库两免三优化”机制，为北京地区生物材料整体入境效率达到国内领先水平立下不小的功劳。据统计。上半年，“中办”还组织辖区内197家生物医药企业开展特殊物品相关法律法规培训，详细介绍进出口特殊物品备案审批及后续监管业务流程和具体要求。
像这样服务首都特色经济的例子，在北京局不胜枚举：助利氏兄弟拍卖行有限公司落户天竺综保区、积极改进冷链食品监管措施、助平谷与通用磨坊签订3000万美元合约……
北京市商务委员会、北京检验检疫局、北京汽车集团有限公司共同签署工作备忘录
强质检：军事管理开先河
“走，军训去”是今年北京局上半年最美、最给力的语言。由军训拉开的全局准军事化管理的序幕，开了行政执法单位准军事化管理的先河。
“实行准军事化管理，就是学习部队良好的作风和精神面貌，应用军队管理的理念、形式和措施强化执行力、提升科学化管理水平。”齐京安的阐释，观点鲜明，掷地有声，在盛夏的北京局立即成了检验检疫人员“出发，到军营去”的口号。
滂沱汗似铄，微靡风如汤。酷暑没有蒸腾检验检疫人员在训练场上的热情。北京局全体党组成员来了，他们整齐的军礼成了这个夏天的符号……
从即将退休的老检验员，到二十多岁的国门卫士，424名检验检疫人员嘹亮的口号，飒爽的军姿，成了军营中最亮丽的风景线。至此，与先行先试的首都机场检验检疫局、西站检验检疫局相衔接，北京局检验检疫人员军训实现了真正的“全覆盖”。
军训拉开了准军事化管理的序幕，而实现检容风貌“新”、内部管理“新”、应急机制“新”、把关服务“新”，才是它的实际内涵。齐京安表示，该局今年将着重抓好行为、着装和考勤3个重点，行为方面制定标准，站、坐、行走要统一整齐；着装从细节抓起，穿衣戴帽必须规范正确；考勤通过恰当的措施，坚决杜绝迟到早退等不良现象。
准军事化管理强力催化着强质检，而这样的化学反应，在北京局多项工作中显现。
人才培养驱动下的强质检战略，北京局坚持以优化干部队伍结构为目标，不断提升干部管理的科学化水平。《党政领导干部选拔任用工作条例》、“干部四项监督制度”以及公务员招录的新规定和新要求的严格落实是“选人举贤”的前提和保障，特色的教育培训成了该局增强干部队伍的能力素质的基本手段。据统计，该局上半年共举办各类教育培训班15期，参训人数达1255人次。
法制治检驱动下的强质检战略，北京局的“质检法治文化建设年”活动，节目众多，精彩纷呈。除了参与质检系统法治文化课题研究工作、举办法治文化演讲比赛，还组织了《行政强制法》专题培训和法制岗位练兵，营造了全局质检法治文化建设良好氛围。
科技兴检驱动下的强质检战略，北京局组建科技创新团队，强化实验室技术能力建设，目前，已获得了动物检疫、植物检疫、卫生检疫、机电检测和纺织品检测等5个专业领域的测量审核指定机构资格，获准为检验检疫系统559家实验室在禽类、水生动物、植物及其产品、血液、电器产品、纺织品及制品等9个产品大类共计47个检测项目上提供测量审核技术服务。
……
“天下大事必作于细，天下难事必成于精”，7月6日，齐京安在各部门上半年工作汇报上进行点评，面对成绩和问题，他的落脚点依然是打造“精品工程”，这幅已描摹了近5年的画卷，依然在壮丽书写中……
北京检验检疫局党组全体成员参加军训
《中国国门时报》
