珠海检验检疫局开展“两个专项活动”推动抓质量保安全促发展强质

2012-07-27 08:21 中国质量万里行

道德教育树形象风险管理保安全

——珠海检验检疫局开展“两个专项活动”推动抓质量保安全促发展强质检

□ 宋镭闵剑/文李庆章/图

2012年5月25日，国家质检总局局长支树平（前左二）考察珠海检验检疫工作。林基兴摄

站在新起点，实现新跨越。2012年上半年，珠海检验检疫局围绕质检工作“十二字方针”，按照国家质检总局的“四新”要求扎实开展各项工作，特别是全力开展质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理“两个专项活动”，既着力于解决当前实际问题，又着眼于促进全局整体工作的开展，既注重夯实质量基础，又严守安全底线，在推动“抓质量要上新水平，保安全要加新力度，促发展要作新贡献，强质检要树新形象”等方面交出了一张张亮丽的成绩单，为打造“国门明珠、幸福卫士”品牌，树立良好质检形象增光添彩。

珠海检验检疫局将“两个专项活动”和“为民服务、创先争优”活动相结合，强化窗口建设，转作风、树形象，重服务、求实效。

以风险管理抓质量、保安全

珠海检验检疫局党组高度重视质量安全风险排查整治工作。早在2011年，该局推行“三位一体综合行政管理质量体系”时就编写了《风险管理控制程序》，并作为年终绩效考核分项内容之一。在该局2012年度工作会议上，李小幼局长强调：“要突出一个‘严’字，不断加严和完善质量安全监管体系建设，全面建立并运行风险管理机制，严格落实质量安全监管职能，严守安全底线。”就此，专门部署了珠海检验检疫局“在质量安全风险管理上加新力度”的工作。并成立了质量风险管理研究小组，旨在开展风险管理机制探讨，指导风险防范工作。

今年5月中旬“两个专项活动”开展以来，珠海检验检疫局迅速成立以李小幼局长为组长、朱绍智副局长协助负责领导小组日常工作、其他局领导为副组长的两个专项行动领导小组及办公室，按照工作职能又细化分设了食品、动植物及其产品、工业产品、检疫除害处理和队伍建设五个专门工作组，集中业务骨干开展各专业质量风险管理的发生、传播、控制规律的研究，并对重点专项工作开展风险管理机制探讨。该局建立产品质量安全信息舆情监控系统，提升产品质量安全风险评估和预警效能，同时抓好出入境检验检疫监管，做到严格实施准入制度，严格出口生产企业监管，严格检验检疫把关，严格进出口食品安全监管，严格处置突发事件。

开展质量安全风险排查注重内外结合，在外部排查质量安全风险方面，主要对进出口企业的产品质量保证能力、管理能力、企业诚信等方面进行排查。今年上半年，该局在进出口食品、进出境动植物及其制品、进出口工业产品、进出境检疫除害处理等方面，制定实施进出口加工食品、动物源性食品等5个风险监控计划，对82个样品646个项目实施风险监测；检测饲料黄曲霉毒素51份，氯丙嗪7份；继续实施口蹄疫、猪瘟、禽流感、新城疫、传染性发氏囊等重大疫病监测；强化动物卫生信息调研和风险预警力度；完成对82家进出口危险化学品相关企业110名业务人员政策宣讲；对检疫处理质量安全风险、核生化监测质量安全风险等进行排查。

“目前，我局工作风险监测管理的工作机制包括内部执法稽查、投诉举报调查处理、行政执法过错责任追究、12365举报处置指挥系统和业务工作质量检查等。”该局法制处负责人介绍说，去年，珠海局完成10项内部专项执法稽查工作，共排查出80个工作风险；完成9起投诉举报线索所涉及的14个执法问题进行了调查处理；全局业务管理处室共完成16次业务工作质量检查，抽查报检单证1259份，检查中排查出220个工作风险。今年上半年，珠海局共完成邮检业务行政执法、出境货物口岸查验工作等5项执法稽查工作，共排查出24个工作风险；完成3起投诉举报线索所涉及的5个执法问题调查处理。

对发现的一般工作风险，该局及时分析研究，共采取341项措施，对发现的重大工作风险，果断采取应对措施，有效消除系统性、区域性执法工作风险；对因执法过错导致一批不合格进口食品流失，坚决追究了相关单位和工作人员的过错责任。切实将整改与该局质量管理体系相结合，坚持标本兼治、建章立制，建立健全以风险管理为中心的各种质量安全监管长效机制，巩固排查整治成效。

通过上述努力，珠海辖区产品质量水平得到了提升，同时确保了进出口食品农产品、重点敏感商品及国门安全“三大安全”。今年上半年，通过珠海口岸输出的所有供港澳食品农产品经香港、澳门方面复检100%合格。在针对国内外市场“毒胶囊”、“进口橄榄油掺假”、“问题酱油”等食品安全事件开展质量检测活动中，该局技术中心上半年仅胶囊食品就检测了4953批，检出铬含量超标143批，检出率达2.89%。在严把重点敏感商品质量安全关方面，该局共受理进口旧机电产品备案203份，因安全风险等原因不予备案7份；查出7批有质量安全隐患的进口旧机电产品未予备案；对6宗进口机电产品和3宗出口商品实施追踪调查并落实质量整改。在严把口岸疫病疫情关方面，检出有发热等症状人数156人，检出1例恶性疟疾、5例活动性肺结核、3例艾滋病、15例肝炎及19例梅毒，妥善处置了2例外籍船员发热及2批日本进口硝酸钾核辐射超标事件。

珠海检验检疫局全力服务横琴新区开发建设，按照风险管理要求，对长隆海洋度假区项目大型设备进行监管。

以队伍质量促发展、强质检

今年上半年，珠海检验检疫局围绕“率先转型升级、建设幸福珠海”主旋律，以“加速作风转变，给力幸福珠海”为主题，全面加强道德建设，进一步转变工作作风。李小幼局长强调：“我们要深入开展作风和行风建设，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终把‘以人为本、执政为民’的理念贯彻落实到把关服务工作中去。”“两个专项活动”开展以来，该局全面排查整治队伍建设风险，切实维护群众利益，支持和服务地方经济发展，迎接党的十八大的召开。

针对队伍建设风险，在思想作风风险排查和治理方面，该局加强组织建设和思想作风建设，继续推进“创先争优”，大力开展“我为抓质量做贡献”党员主题实践活动；在党风廉政及政风行风建设风险排查和治理方面，结合案件开展排查治理，开通廉政账户，制定干部提任廉政承诺书，组织在全局范围内廉政纪律教育、政策教育和案件警示教育，规范执法行为；在干部选拔任用风险排查和治理方面，对执行民主集中制原则和《党政领导干部选拔任用工作条例》、遵守组织人事纪律等情况进行排查，对公务员考录工作进行排查；在财务管理风险排查和治理方面，加强财务工作建章立制，强化预算管理，进一步提高预算执行率，开展“小金库”专项治理；在内部管理风险排查和治理工作方面，根据《舆情应对预案（试行）》，全面建立舆情监测、研判和应对机制，深入开展“拉网式”排查矛盾纠纷工作，把矛盾纠纷和重大信访苗头化解在基层萌芽状态，制定《接待工作管理办法》、《外事管理工作规定》，做好通讯安全、保密风险排查、公务用车安全、消防、安保、办公秩序及设施安全等工作。

围绕“人民质检、质检为民”理念，珠海局着重将服务外贸经济发展、维护群众利益作为道德建设和行风建设的出发点和落脚点，不断推出落实“十项措施”工作方案、落实相关《备忘录》措施方案、6项13条支持外经贸发展措施和支持扩大进口措施等服务举措，以优质的服务展现优良的政风行风。同时主动帮助企业加强质量管理，建立健全质量安全监控体系，提升质量水平，促进进出口企业加快转型升级，提高企业核心竞争力。珠海局促发展工作受到广东省、珠海市党政领导的重要批示达19次之多，中央政治局委员、广东省委书记汪洋，广东省省长朱小丹、副省长招玉芳，广东省委常委、珠海市委书记李嘉均做出亲笔批示，给予充分肯定。

该局将“两个专项活动”和“为民服务、创先争优”活动及窗口标准化建设相结合，转作风、树形象、讲效率、重服务，出实招、求实效，实施24小时预约报检，积极推行“绿色通道”、“电子报检”、“区域直通放行”，简化办事环节、优化办事流程、加快工作节奏，提供便民利民服务信息和环境。在该局网站开发“在线访谈”、“局长邮箱”、“公众留言”、“在线调查”、“一站式服务”等栏目，开发进出口产品质量信用记录发布和查询系统，开通网上依申请公开渠道，为市民和企业提供业务咨询、信息查询服务，为公众获取政务信息提供便利，树立可亲可敬人民质检形象，为服务地方外经贸发展创造良好环境，赢得了服务对象的好评。近期作为“珠海市文明单位”获得了珠海市委市政府通报表彰，并首次获得珠海市机关事业单位年终考评先进单位。

同时，在履行把关服务职责的过程中，珠海局全面实行政务公开、办事公开，“我们重点建立和完善全方位、立体的监督网络，切实加强社会监督，形成‘自觉接受监督’和‘主动实施监督’的浓厚氛围，确保权力在阳光下运行。”该局监审室负责人介绍说，该局先后建立和完善了廉政风险防控机制、政务公开制、岗位责任制、奖励机制、挂牌上岗制、一次性告知制、限时办结制、岗位值班制、失职追究制、首问负责制、服务承诺制等各项长效机制，从制度上预防和防止不作为、乱作为和慢作为的现象发生。并首次将ISO9000质量管理体系导入行风建设工作，使行风建设与业务工作一样做到“工作有程序、程序有控制、控制有标准”，切实完善“两个专项行动”的长效机制。

珠海检验检疫局工作人员恪尽职守、严格把关，在口岸进行旅客携带物查验。

全面排查整治产品质量安全风险

进出口食品

加强风险管理制度建设。制定监测方案每日发布《食品安全风险信息》；组建食品安全风险分析队伍，启动以风险分析为基础的“进口食品电子监管系统”开发工作。

落实风险监控措施。制定实施进出口加工食品、动物源性食品等5个风险监控计划，对82个样品646个项目实施风险监测；首次新增珠海局食品监控项目，重点开展葡萄酒、乳品等产品的风险监控。

深入开展风险排查和专项整治。持续开展出口食品企业打击非法添加和滥用食品添加剂行动以及打击假冒侵权酒类产品专项行动；确定进出口肉类产品、水产品等8类产品为高风险产品，截至6月底对上述8类食品制定23项风险防范应对措施。

进出境动植物及其制品

加强质量安全风险监控。参与总局保加利亚苜蓿草、西班牙苜蓿草、加拿大猫尾草等产品准入风险分析；收集蔬菜保鲜剂、水果染色剂等舆情信息，快速部署应对措施，及时向港澳、地方政府通报有关信息。

加强安全风险监控和疫病疫情检测、监测。继续实施口蹄疫、猪瘟、禽流感、新城疫、传染性发氏囊等重大疫病监测；启动珠海地区外来有害生物监测工作；开展供澳蔬菜、水果、进口粮食安全风险监测工作。

强化动物卫生信息调研和风险预警力度。收集、整理施马伦贝格病的流行病学、风险评估和贸易限制措施等资料信息上报总局，被呈报至中共中央办公厅、国务院办公厅和中共中央政策研究室；翻编《世界动物卫生信息》47期信息475条，编报《动物卫生风险预警》25期总局发布禁令5条；紧急报送专题动物卫生信息任务3次。截止6月底，制定风险防范措施16项。