科学排查抓质量 措施得力保安全
——云南检验检疫局“两个专项活动”亮点回眸
2012年5月，为全面贯彻质量强国战略和十二字工作方针，全面排查质量安全风险，加强企业诚信道德建设力度，整治人民群众反映强烈的产品质量和食品安全问题，确保不发生区域性、系统性的质量安全事件，国家质检总局向全系统发出了质量安全风险排查整治活动和道德领域突出问题专项教育治理活动的动员令。这既是一项重要的政治任务，又是一项扎实的民心工程。
在认真组织质量安全风险排查整治和全力抓好专项教育治理活动中，云南局结合“3+1”防线建设和云南检验检疫工作实际，突出口岸和边境贸易特点，将排查整治工作与廉政风险防控、绩效管理、内部业务工作质量督察等工作相结合，积极行动，周密部署，迅速推进，采取各项措施全面排查质量安全风险和道德领域的突出问题，取得了显著成效。据统计，在“两个专项活动”排查工作中，云南局从重点产品、工作、队伍三个方面依次进行、全面展开、有序推进，共对46个大项工作进行了排查，共查出存在的质量安全风险问题35个。发现风险点2906个，其中包括高风险点261个，中风险点918个、低风险点1727个，全部制定了相应的风险防控措施。
亮点1：风险防控 确保出口鲜松茸质量安全
出口松茸一直是云南省大宗出口农产品之一，最高出口量超过千吨/年，创汇接近6000万美元，是云南藏区农牧民增收和维护社会稳定、经济发展的一大支柱产业。由于松茸是野生植物，全部是农户自行采摘保存，在收购、运输、加工各个环节有管理不善、操作不当或人为破坏的情况。在排查整治工作中，云南局结合近年来出口松茸检验检疫监督管理情况以及各松茸主产区农药销售和使用情况，对出口鲜松茸进行科学风险分析和风险评估，共排查出出口鲜松茸存在着农药残留和异物两种污染风险，计7个关键风险点（环节），并参考HACCP的管理理念，对每个关键风险点（环节）采取不同控制措施，以确保措施有力，风险可控，安全有保障。
亮点2：积极作为 促进云南香料烟安全出口
我国自上世纪60年代就将烟草霜霉病列为危险性检疫对象，由于烟草霜霉病具有传播途径便捷多样的特性，导致防治十分困难。目前云南香料烟部分种植烟区已发展到与我国毗邻的缅甸边境一线，而缅甸属烟草霜霉病疫区国家，缅甸烟霜霉病传入云南省的风险较高，一旦疫病传入我国境内将会给云南乃至全国的烟草产业带来巨大的损失。为此，云南局充分发挥检验检疫在标准、质量信息和监督管理上的优势，立足部门职能和产业实际，强加大对企业的帮扶力度，主动转变检验检疫监管模式，积极推进云南局与云南省烟草专卖局《关于共同加强口岸烟草疫病疫情防控和打击涉烟违法犯罪合作备忘录》各项协作措施的落实，建立检验检疫部门和有关烟草公司边境沿线烟草疫病疫情监测网络，及时掌握边境地区烟草疫病疫情发生情况，开展对云南边境一线香料烟种植烟区烟草霜霉病等有害生物传入风险的评估，研究防范措施，制定防范方案及监控计划，有效降低了疫病疫情传入风险。
亮点3：措施有力 加强进境种苗检疫监管
云南是我国百合主要种植地，近年来，云南省百合种球进口量逐年上升，使隔离检疫和后续监管难以到位，同时检出检疫性有害生物目前尚无有效除害处理方法，只能进行销毁，部分种球存在着极大的疫情和质量风险。针对这一情况，云南局帮助企业全面开展进口繁殖材料隔离检疫苗圃备案工作；为企业培训有关管理和技术人员，帮助建立质量体系手册和管理制度，建立农药、化肥使用制度和花卉质量可追溯制度；进一步严格实施口岸局与种植地检验检疫局“一对一”的管理监管模式，严格实行“准调入函制度”；强化种植基地的管理，落实基地备案、植保员管理等相关制度，使隔离检疫和后续监管落到实处；向总局专题报告相关疫情检出情况，总局及时将进境百合种球的疫情向荷兰、智利官方通报，并敦促其履行《议定书》列明的内容条款；加强协作，让行业协会发挥其规范自身行业行为的作为，逐步规范企业行为走向有序轨道。
亮点4：争取支持 强化陆路口岸检验检疫能力建设
针对云南边境线长，口岸和通道多，贸易形式多样，境外疫情疫病复杂的严峻形势，云南局通过“3+1”防线体系建设的推进，进一步强化陆路口岸检验检疫防控工作，境内外合作有可喜进展，经济效益、社会效益和生态效益显著。2008年9月以来，针对口岸基础建设落后，人员紧缺，机构不对等诸多困难与问题，云南局加大与地方政府的协调力度，争取到地方各级人民政府支持云南检验检疫局口岸专项补助经费、检验检疫设备补助经费、外经贸发展专项资金等共计4330.11万元人民币，大大提高了口岸现场检验设施的科技含量和装备水平，实现了口岸人员体温检测、交通工具检验处理自动化，极大提高了口岸的通关作业环境和便利化水平。同时，增加口岸、建立新局，促进了云南面向西南桥头堡建设战略发展。
亮点5：积极预防 帮助企业完善质量管理体系
近年来，由于云南周边国家加强基础设施建设，电线电缆产品需求量逐年增大，该类产品的出口数量和金额位居云南省出口机电产品前列。通过2011年对辖区内10家出口电线电缆企业专项检查，云南局发现7家企业存在18项不符合项。同时在检验中发现有2家企业出口电线电缆存在未经认证擅自在产品上标注CCC标志违规情况，经对两家企业进行立案调查，最终对两家企业处以罚款，并销毁了不合规货物。针对这一质量风险，云南局及时采取预防和纠正措施，对出口电线电缆企业进行了产品集中抽检，统一检验尺度，通过对比检测数据，摸清企业产品质量状况，为分类管理提供分类依据；加严监管，帮助企业完善质量管理体系，按照全过程监管要求，重点抽查企业影响产品质量的薄弱环节，抽检产品不合格项目，并对企业实施差别化管理。
亮点6：源头把控 注重加强细节管理
2012年10月，云南金杰康生物科技有限公司将第一次从越南进口300只豚尾猴，同时也是国内第一次大规模进口该品种。因为豚尾猴货值高、保护级别高，同时对于云南省乃至全国的实验动物产业将产生深远影响。为此，云南局认真准备，严格执行进境实验动物检验检疫的法律法规，重点加强了对该公司进口豚尾猴安全风险排查工作。2011年以来多次对进口豚尾猴的企业进行了法律法规、临时隔离场选址的培训和指导，在临时隔离场的建设过程中，从源头上把控安全风险，严格按照质检总局的有关要求进行操作，取得了良好效果，真正将风险排查的成果落到实处。
亮点7：教育到位 全面推进廉政风险防控
针对云南局在队伍建设中存在的思想作风、党风廉政、人员素质等方面的风险，紧密围绕国家质检总局“十二字工作方针”，继续加强党的理想、信念教育，建立健全基层党组织建设工作制度，坚持将“以质取胜创先争优”活动中建立起来“公开承诺”“评星授旗”等形式作为长效工作机制，结合绩效管理和ISO9000标准的推行和实施，全面开展基层党支部党建责任制考核，树立典型、表彰先进，充分发挥党员的先锋模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，促进检验检疫工作科学发展；以纪律教育月为载体，深入开展党风党纪教育，促使党员干部加强党性修养，树立良好道德风尚；全面推进廉政风险防控工作，并将在今年年底前初步建立全系统的岗位廉政风险防控机制；坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立服务窗口行风评议系统、设置意见箱、开展明察暗访和企业行风满意度调查等形式，加强对一线人员的监督管理；大力弘扬高度负责、开拓创新、求真务实、创先争优的精神，全面提高队伍的素质和能力，努力做到忠于职守，勤奋敬业，勇于负责，监管为民。
“两个专项活动”不仅是认真贯彻国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针的体现，更是抓质量要上新台阶、保安全要加新力度、促发展要有新举措、强质检要树新形象的工作要求。云南检验检疫局将努力消除质量安全风险，切实担负起食品安全监管的职责，全力抓好专项教育治理活动任务的落实。《中国国门时报》
