甘肃检验检疫局全面开展“两个专项活动”

2012-07-27 07:44 中国质量万里行

蓝盾闪耀在陇原大地

——甘肃检验检疫局全面开展“两个专项活动”

□ 刘永强席艳燕赵秀林

甘肃检验检疫局在国家质检总局党组的正确领导下，按照“抓质量要上新台阶，保安全要加新力度，促发展要有新举措，强质检要树新形象”的“四新”要求，坚持以需求为导向、以任务为牵引、以创新为驱动、以质量为根本，结合甘肃经济社会特色和检验检疫工作实际，深入开展质量安全风险排查，全面促进甘肃省产品质量提高，树立检验检疫新形象，有力地促进了甘肃经济社会跨越式发展，让鲜艳的检徽闪耀在陇原大地。

甘肃局召开质量安全风险排查整治活动动员大会，领导班子积极部署排查整治工作。

全面排查风险确保质量安全

质量安全风险排查整治活动开展以来，甘肃检验检疫局积极响应国家质检总局号召，及早谋划，多管齐下，强调落实“两个突出”，“四个加强”，风险排查取得成效。

“我们要把质量安全风险排查整治活动当成一项政治任务和民心工程来抓。要按照活动实施方案和任务分解表的要求，从上到下、从内到外，对所有工作进行全面排查。要统筹协调，加强配合，形成工作合力。尤其要与日常工作结合起来，与质量管理和绩效管理结合起来，推动全年各项工作落实，推动甘肃经济转型跨越发展。”在质量安全风险排查整治活动动员大会上，甘肃局局长居峰如是说。

甘肃局党组高度重视质量安全风险排查整治工作，成立了以居峰局长为组长，全体党组成员为副组长的领导小组，制定了周全的实施方案。党组书记、局长居峰多次主持召开会议，专题研究发现的问题、发生的原因和整改的措施，要求要既抓重点商品，又抓全面推进，明确各部门责任，按时完成排查任务。截至目前，共出动369人次，排查96家企业，归纳总结15种关键风险，发现产品风险76个。

突出重点产品抓住关键环节

甘肃检验检疫局将辖区内82家进出口食品、食品添加剂企业作为本次专项活动的排查重点，制定了详细的实施细则，保证产品风险排查和日常监管100%覆盖。在原料环节，认真排查大宗出口食品农产品原料在种植、采摘、运输过程中是否受到污染，是否存在霉菌和农药残留超标问题。在加工环节，排查是否可能因卫生控制不到位、加热不充分等原因导致病菌污染，存在大肠杆菌超标现象。在添加剂使用环节，排查是否存在非法添加和添加剂使用不规范等问题。截至目前，已完成企业风险排查38家次、定期监管10家次、监督抽查3家次。排查出备案企业收购产品非法出口、企业加工过程和人员卫生控制不到位、企业质量安全管理体系存在缺陷等3个方面的风险隐患，确认了62个风险点。对存在风险点及不符合项的20家企业提出了限期整改的要求，逐一落实后续跟踪验证工作；撤销两家安全隐患较大、不能持续符合要求企业的食品备案；向企业提出完善生产工艺、增加先进生产设备、加强车间卫生设施等针对性建议，帮助企业增强安全管理意识、完善自检自控能力。

突出日常监管及时排除隐患

居峰局长强调，要全面加强日常把关工作，把这次集中风险排查和日常监管结合起来，坚决杜绝监管盲点，把风险隐患化解在日常监管中。

结合危包许可证复查换证，化矿处对危包企业开展了重点风险排查，对照危包企业《考核细则》要求关注质量管理体系运行、生产过程控制、检验检测等环节。排查中发现1家企业不能持续符合《考核细则》的要求，吊销其危包生产许可证。

重新制定了进口铜精矿检验监管记录，规范了铜精矿检验监管流程，重点抽查金昌、白银两家大宗进口铜精矿企业，全面排查风险隐患。对外商反映的1批进口铜精矿水分偏高的问题，组织外商及买方现场观摩抽验、试验过程，及时消除了外商的疑虑。

结合个别用户反映的进口汽车可能存在的安全隐患，机电处快速反应，立即对全省2012年上半年购买的同型号进口车辆的用户进行全面走访和调查，发现该型号汽车的制动系统普遍存在安全隐患。初步查明原因后，甘肃局敦促进口汽车销售公司尽快上报生产厂家及时对问题进行整改，对已销售同型号汽车用户进行告知，并上报国家质检总局。

在强调“两个突出”的同时狠抓“四个加强”。

加强出口企业人员培训

针对企业协检员/质保员不稳定、流动性大，企业协检员培训还不能满足需要的问题，计划举办出境水果企业植保员培训班、出口动物和动物产品企业兽医培训班及除害处理培训班。以培训促企业提高产品和管理质量，防范出口水果注册果园管理主体不明确，加工厂与果园之间的合同违约率高，监管存在漏洞等隐患。

加强进口敏感商品监管

针对个别进口医疗器械和国外捐赠医疗器械存在品质不合格，残损、短少等问题，该局对进口医疗器械经营和使用单位实行严格的分类管理。密切关注国家质检总局有关警示通告，及时向省内相关医院宣传、沟通，并按要求进行后续监管。针对部分进口机电产品电源制式、警示标志、说明书等不符合国家相关标准，要求进口商按照相关要求进行整改，同时加大向进口商、国外生产商的宣传力度。

加强口岸卫生检疫

对口岸红外线体温检测仪器进行了检查和校正；对口岸用检疫证单，各种表格进行了整理和完善，防止在工作过程中记录不全；对中川机场两家航空配餐生产企业生产规范进行了监督检查，保证航空配餐满足卫生要求和食品安全；保证卫生处理依照规范进行，防止造成卫生处理责任事故。

加大特色有机产品保护力度

有机葡萄酒、有机茶叶、有机橄榄油是甘肃特色有机产品。在对有机产品的风险排查中，该局重点防范了四种风险：一是有机认证证书内容不符合规定或不能客观真实标明有机认证产品的性质与范围；二是认证机构审核过程不规范、发证后监督管理问题较多；三是有机产品检测控制程度不够。多家认证机构对生产环境（水、土、空气）及有机产品无检测要求，对有机认证可信度产生较大风险；四是有机产品销售证书与有机产品标志使用不规范，增加了有机产品销售环节中假冒、超数量销售等违法行为的风险。

甘肃局重点对肠衣、肉类、罐头、酒等高风险产品进行专项排查，图为检查兰州黄河嘉酿啤酒有限公司现场。杨振摄

甘肃局加大对特色轻纺产品的排查力度，图为检验人员现场查验出口越南的毛毯。吴旋摄

提升工作水平服务经济发展

质量是永恒的主题。在经济社会快速发展、新情况新问题不断显现的今天，甘肃检验检疫局紧紧围绕《质量发展纲要》，以高度的责任感和高效的执行力，努力提升宏观质量管理水平，不断适应日新月异的质量工作新需要。

为了及时反映进出口产品质量动态，促进进出口产品质量稳步提高，甘肃局在抓好业务工作的同时强化质量分析，定期向甘肃省政府报送高水平的进出口商品质量分析报告，为省政府科学决策提供了依据。在加强质量追溯体系和质量诚信体系建设方面，甘肃局从严要求，督促企业建立健全原材料购销记录、台账，严格遵守质量法律法规，建立健全质量管理体系。要求企业始终把“诚信守法、质量第一”作为立业之本，发展之基。要求企业定期主动向监管部门报告质量管理和产品质量情况，及时报告生产经营过程中发现的质量安全问题、存在风险隐患情况和出现的质量安全问题处理情况。全面推进质量诚信体系建设，营造诚实守信、自律守法的社会环境。6月11日，在全国质检系统“千家食品企业质量安全共承诺”视频会议的甘肃分会场，兰州黄河嘉酿啤酒有限公司等16家食品出口及生产企业面向社会公开承诺，要积极主动地承担起质量安全主体责任，严把生产原辅料质量关，确保质量安全的可追溯性。

特色农业是甘肃的优势产业之一，改革开放以来，甘肃的特色食品农产品出口取得了很大发展，但还处于起步阶段。如何推动甘肃特色食品农产品出口的换档提速是甘肃检验检疫局一直思考的问题。对于出口食品农产品相对集中的省情来说，实施区域化管理，开展出口食品农产品质量安全示范区建设无疑是保障出口食品农产品质量安全、促进扩大出口的有效途径。为了让质量示范区扎根陇原大地，促进优势食品农产品扩大出口，甘肃局充分发挥检验检疫技术优势，奔走金昌、张掖、平凉、酒泉四地，联系质监、海关、商务、农牧等多个部门，围绕苹果、蔬菜、种子等特色食品农产品，通过走访和座谈的形式，积极推进各地的质量安全示范区建设，经过近一年的筹划，目前各项准备工作已全部就绪，预计将于8月份正式与平凉、酒泉、张掖三市签署合作协议，共同推进质量安全示范区建设，促进出口。

发展是硬道理。服务甘肃经济发展是甘肃检验检疫人多年来矢志不渝的追求。今年年初，为深入贯彻落实甘肃省第十二次党代会提出的转型跨越、富民兴陇，与全国同步进入全面小康社会，建设幸福美好新甘肃的奋斗目标，甘肃检验检疫局立足重点出实招，提出了十二项帮扶措施，服务甘肃对外开放，促进外贸发展。3月底，甘肃检验检疫局函告甘肃省14个地州市的商务部门、招商部门和相关食品生产企业，决定为甘肃省招商引资项目企业提供无偿技术服务。通知一经发布，得到了省内相关部门和企业的广泛响应，武威市商务局要求对该市4家已建和在建食品企业进行现场技术指导，临夏州商务局希望能对清真糖果企业现场帮扶，白银市招商局、崇信县招商局等均致电联系，希望本地的招商引资企业能获得更多的技术指导……面对这些邀请，甘肃检验检疫局义不容辞，刻不容缓，先后派员赶赴各地开展出口食品企业备案知识宣传，组织专家对企业的设计方案和图纸进行了评审，并承诺在这些项目的后续建设和投产过程中继续提供无偿的技术指导和服务。

在2012年初的甘肃检验检疫工作会议上，刘永福副省长对检验检疫工作提出了三点要求，即在促进经济转型升级上有新作为，在服务区域发展战略上有新作为，在创新检验监管模式上有新作为。上半年以来，甘肃局始终坚持以国家质检总局“十二字方针”为指引，以促进甘肃外经贸发展为己任，检验监管力度不断加大，把关服务水平不断提升。上半年共检出不合格货物22批，同比增加了57.14%，不合格率为0.47%。检验检疫入境植物种子508批，48万美元，同比分别增加16.78%和226.88%。发现疫情61批，1.7万美元，不合格率分别为12%和3%。截获检疫性有害生物3种6批次，非检疫性有害生物1种1批次，截获率居全国前列。完成出入境人员传染病监测及健康体检4510人次，检出乙型病毒性肝炎83例、艾滋病2例、梅毒6例、乙肝表面抗原阳性65例、非传染性疾病1228例。口岸查验出入境人员累计6825人次，同比增加58.3%。上半年共签发各类原产地优惠证书1397份，签证金额11724万美元，为出口企业减免进口国关税418万美元。推荐4家出口食品企业获得国外注册，推荐1家企业获得检验检疫绿色通道，4家企业的8种产品获准在天津口岸直通放行，1家企业获得出口免验资格。

7月初，甘肃局开展进口强制性产品市场监督抽查工作，重点对电动工具、音响等进口强制性产品进行市场监督抽查和风险排查。刘筱摄

甘肃局加大对特色农产品的排查力度，图为检验人员现场查验输台百合。赵秀林摄

重塑道德风范打造全新质检

一人尚德一人立，人人尚德国运昌。今年5月份，道德领域突出问题专项教育治理活动在甘肃检验检疫系统迅速展开，按照制定的实施方案和实施细则，全面展开了自查自纠重点排查，树立了检验检疫刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。

筑廉政防线激发道德自觉

廉政风险岗位排查活动打响了甘肃局专项治理活动的第一战，初步排查99个岗位、312个廉政风险点，按照排查情况对风险岗位制定了相应的防控措施。通过岗位风险排查防控，逐步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，达到风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的防范效果，建立了符合实际的廉政惩防体系。为了加强党风廉政教育的针对性和有效性，甘肃局通过全局大会、中心组会议、支部学习、干部自学、交流讨论等形式开展了党风廉政建设学习，以党组书记讲党课、省直工委专家讲党课、党支部书记培训班等内容丰富的活动，认真组织全体干部职工学习中央关于反腐倡廉、道德教育治理活动有关会议精神，引导党员干部和职工认真领会胡锦涛总书记关于“不断保持纯洁性”的重要讲话精神，教育引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待名利地位和个人得失；教育引导党员领导干部讲党性修养、重道德品行，进一步坚定理想信念，形成廉洁自律、风清气正、干净干事的良好风气。

重人事程序规范干部选拔

针对干部选拔任用和人员招录工作中违反组织人事纪律等风险，该局加强了“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的宣传教育，加强监督检查，完善干部选拔任用工作制度。在2012年上半年民主推荐副巡视员、科级干部选拔任（聘）用、事业单位公开招聘、处级干部选拔任用等干部选拔任用和人员招录工作中，制定实施方案、加强组织领导、加大竞争性选拔力度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，积极稳妥地推进干部人事制度改革，创新选人用人方式，在人事工作中，不拘一格“选苗子”，言传身教“压担子”，严格考核“量尺子”，搭桥铺路“推位子”，重点把好程序关、公示关和审查关，让想干事者有位子，肯干事者有奔头，能干事者有发展，确保甘肃检验检疫人事工作取得新突破、新成效。

抓效能风暴展现服务新貌

为了防范四种危险，针对工作作风中行政不作为、乱作为等风险，该局开展了以“转变作风、服务经济、促进发展”为主题的机关效能风暴行动。行动以提高队伍素质为抓手，以群众满意为标准，从加强教育、严格管理、强化监督入手，着重查找解决责任意识、工作作风、工作效率、执行制度等方面存在的突出问题。行动坚持自查自纠、边整边改的原则。通过效能风暴行动，甘肃检验检疫系统建立健全了岗位责任制、AB岗位工作制，服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、离岗告知制、责任追究制；按照政务公开有关要求对职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、监督办法等进行了公开；政府采购招投标做到分工和管理到位，职责和责任明确；将机关效能建设作为政风行风建设的重要内容。制定整改措施，着力解决责任意识、工作作风、工作效率等方面存在的问题，推进机关效能建设上新水平。

树先进典型营造赶学氛围

在专项教育和治理活动中，甘肃检验检疫系统重点学习宣传张丽莉、吴斌、高铁成先进事迹，大力弘扬见义勇为、舍己救人的高尚情操，爱岗敬业、恪尽职守的优秀品质，关爱他人、乐于助人的无私情怀，引导党员干部职工深化树立“人民质检、质检为民”的理念，推动质检文化建设与和谐质检建设。同时在我们身边也涌现了爱岗敬业、诚实守信、服务热忱的楷模和榜样，甘肃局工会、保健中心、机场办先后荣获了甘肃省经贸工会“先进集体”，中华全国总工会“工人先锋号”、“全国口岸卫生检疫为民服务示范岗”先进集体等光荣称号；甘肃局第十一党支部和机关党委先后荣获甘肃省直机关2011－2012年度优秀党组织、全省创先争优先进基层党组织荣誉称号；高黎红、姚全贵、公凡、周春阳等同志相继获得了甘肃省“五一巾帼奖”个人奖、“全国口岸卫生检疫为民服务示范岗”、省直机关优秀党务工作者和优秀共产党员等荣誉称号。每一位模范都是一面鲜艳的旗帜，结合甘肃省直机关工委、甘肃省创先争优领导小组对甘肃局“双优一文明”和创先争优先进基层党组织和优秀共产党员的表彰，甘肃局举办了国际旅游保健中心、机关党委先进事迹专题报告会，举办了党建工作和创先争优活动成果展览，在全系统形成了学习先进、关爱先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。