2012年一季度,常州检验检疫局在常州市 “加速产业创新、加速科技创新、加速环境创新、加速能力创新、加速全面创新”五个“加速创新”动员令的引领下,创新多项服务举措全面加力常州外向型经济,同时着力打造柔性法治质检,在服务中体现把关,在执法中体现柔性,为常州外向型经贸发展提供更优质的法治质检环境。
一、开展样板建设,打造法治质检体系
做法:着力倡导“法制工作全局化 全局工作法制化”的理念,以检验检疫核心业务工作为主线,遵循“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”法治质检原则,选取了口岸卫生检疫核心能力建设、国门生物安全防御体系、进口工业产品检验监管、进口食品口岸监管、认证执法、法制监督六项业务强项共同打造法治质检样板区,确保常州外向型经济的环境全面优化。为提升法治质检建设能力,全局上下开展“法治周周学”活动,每周全局人员学习和作答一个法治主题,法治质检建设的氛围达到新的高度。通过样板建设和“法治周周学”活动,实现了对内依法治检、对外依法行政,实现了执法把关和服务能力的双提升。
二、严查违法行为,维护公平交易环境
做法:伪造检验检疫官方证书等违法行为,严重扰乱正常的经贸秩序,严重侵害了守法经营者的合法权益。对此,常州检验检疫局与常州公安局密切合作,全面构建检验检疫行政执法与刑事司法衔接机制,成功破获贩卖检验检疫国家公文案,两名犯罪嫌疑人分别被判处有期徒刑一年六个月、有期徒刑六个月缓刑一年。通过案件办理成功斩除了一条制售检验检疫证书的犯罪网络和市场渠道,有效打击了不法分子,维护了守法经营者的合法利益,得到常州外贸生产经营企业的好评。3月起常州检验检疫局与常州公安局正对另一起外贸领域违法犯罪案件进行合作办案,双方力求加大合作力度,共建“两法”衔接长效机制,着力维护公平的交易环境。
三、柔性执法办案,创新依法行政方式
做法:违法案件处理建立“周三约谈”制度,对每个行政处罚案件约谈当事人。约谈中做到有两个要求,一是做到 “真诚沟通”,即做到尊重对方、真情相待、坦诚沟通;二是做到“三说透”,即做到说透法理、说明事理、说通情理,引导其正确理解国家政策、法律法规,晓以利害,动以真情,帮助其回到守法生产经营的正道上来。“周三约谈”制度,其方式和内容触发了处罚当事人对案件处理的真诚和积极回应,使检验检疫执法从“刚性为主”向“刚柔相济”的监管执法方式的转变,提升了检验检疫执法理念、执法方式和执法效能,提升了法治质检建设的水平。(谢同彬)