职责刻心中
——江苏省南通市质监局三获“最佳办事单位”的背后
■文/刘 蕊
2012年3月2日，一道喜讯令南通质监局上下群情振奋欢欣鼓舞：在2011年南通市市级机关作风建设大会上，南通质监局以优异的成绩荣获“最佳办事单位”，实现了对这一殊荣的“三连发”。
与这块沉甸甸的奖牌交相辉映的是以下几组沉甸甸的数据：
国家海洋工程装备和船舶产业集聚标准化示范区获国家标准委立项；
获中国名牌产品27个，省名牌产品202个、省优质产品生产示范区1个，质量信用A级企业118家；
全市名牌产品梯队规模成型，名牌战略步入快车道，名牌产品企业总产值占全市工业企业总产值达32.5%以上……
近年来，南通质监局牢固树立建设规范化服务型单位的目标，不断创新服务理念，完善服务机制，加大服务力度，增强服务实效。上述一连串看似简单的数字，便是该局有力服务发展、有效服务民生的最佳印证。
“服务是质监工作永恒的旋律。”南通质监局局长王庆煊说，南通质监系统正是将服务经济、服务民生作为重中之重，倾力倾情当好政府的好助手、企业的好靠山、百姓的好参谋，努力实现从管理型机关向服务型机关转变，从被动服务向主动服务转变。
强企筋骨
质量工作关乎一个地区的经济发展水平高低、质态优劣。南通质监局立足职能，深度挖潜，创新制度，实现了在质量强企工作中的新突破。
曾几何时，南通质量工作面临瓶颈：企业质量体系建设缺乏抓手，无处用力；质量文化塑造欠缺灵魂，力不从心。2009年，南通质监局在全市船舶制造、纺织轻工、装备制造等14个优势产业板块的30余家龙头企业中先行试点首席质量官制度。
短短3年时间，这项创新工作机制交出了一份漂亮的答卷：全市476名首席质量官在质量改进中累计已为企业取得经济效益总计8000多万元！创新之举首战告捷，首席质量官制度由此迸发出旺盛的生长力。目前，这项制度已在市级以上名牌企业实现全覆盖，不仅被誉为南通、江苏质监工作第一品牌，还被作为成功经验拟在全国推广。
企业有什么样的需要，质监就提供什么样的服务。
钢丝绳产业是南通的特色板块。过去，检测设备欠缺、科研开发不足严重制约了钢丝绳产业的再壮大。为帮助企业挣脱发展的桎梏，南通质监局建立了我国首个钢丝绳产品质量监督检验中心，全市300多家钢丝绳生产企业从此有了能享受检测、科研、开发的服务平台。
南通全市共有198家重点能耗企业，南通质监局主动上门提供能源计量服务，帮助电力、钢材、建材、化工、纺织5大重点能耗行业开展能效对标，为全市燃煤蒸汽锅炉提供免费测试，节约标煤近2万吨。针对今年风能、风机等新能源产业蓬勃发展的现实，南通质监积极开展能效测试试点，为企业提出技改措施11项。
重点企业联络，技术服务回访，签订合作备忘录，名牌创建、标准创新、行政许可、检验检测等一揽子服务……南通质监局在服务企业促进发展的舞台上演长袖善舞，好戏连台，服务企业能力日益凸显。
惠民心坎
如果说尽心服务企业是质监人的信念，那么倾情服务百姓便是质监人的天职。
“恪守为民之责，多办利民之事”。南通质监局驻行政审批中心办事窗口前的这十二个大字引人注目，质监人以自己的行动诠释着这句承诺沉甸甸的份量。
免费为市区居民提供新居环境检测服务，是南通质监长期坚持的惠民传统。3月15日至16日，南通市民再获佳音：质监部门推出室内家居环境三项指标免费检测服务，受益市民人数扩大至150人。便民服务消息一经公布，引得市民踊跃参与，150个网上报名名额1小时内全部敲定，近千位市民主动向质监部门申请上门检测服务。“新居环境检测”服务推行10年来，已经深入南通百姓人心，拒不完全统计，每年南通质监部门为市民提供此项服务约400次，成为群众安居乐业、依法维权的坚实后盾。
即便在乡村田间，也能感受到质监便民惠民的和煦春风。3月20日一大早，如皋市石庄镇卫生所汤所长早早来到办公室守候。这一天，正是当地质监部门“计量送法下乡”活动首日。“乡村医疗条件不比城市，一台血压计可以用上十几年。” 汤所长说，“长期使用加上保养不善，很容易出现误差或彻底失效。没有了仪器，卫生服务站为农民提供的服务就会大打折扣。质监部门的校测服务为我们免除了后顾之忧。”
笔者了解到，自2009年开始，南通质监部门“两免费”检定工作深入开展，为全市集贸市场、乡镇村医疗结构、计划生育指导站和社会福利机构免费检定计量器具3万台件。
标准富农、标准强村是南通质监部门的重点工作。近10年，南通市共制定省、市农业地方标准近300项，海蜜甜瓜、葡萄避雨栽培等31个国家级、省级农业标准化示范区建成，示范区农民人均增收超千元。
保民平安
“质量安全重于泰山。” 王庆煊说，“只有毫不动摇地遵循这一理念，质量安全放心消费才能成为现实。”
食品安全是头等民生大事。南通质监局注重源头监管， 1170多家食品生产企业被纳入日常监管体系，突出食品小作坊的监管力度。加强食品监督抽查，去年以来，共抽查乳制品、肉制品、糕点、饮料等食品1800多批次，食品抽查合格率达95.63%，较上年提升了1个百分点。
特种设备的安全隐患号称隐藏的“地雷”。近年来，随着工业生产的不断发展壮大，特种设备的安全越来越受到南通百姓的关注。为了让群众安居乐业，南通质监局毅然担负起“排雷尖兵”的重任。仅2011年一年，就累计出动特种设备安全监察人员3200人次，排查特种设备使用单位1300余家，查出事故隐患超1000处。
液化石油气钢瓶涉及到千家万户，从充装到使用的环节较多，如何确保液化石油气钢瓶安全，让老百姓使用得放心，一直是是特种设备监管工作的重点。为了啃下这块“硬骨头”，南通质监局不遗余力地推进气瓶安全条码工作，在不增加老百姓任何负担的情况下，在全市126家气瓶充装单位安装安全条码近100万只，实现合格气瓶和充装单位连锁，全面落实了液化石油气充装单位安全主体责任。
对于涉及人体健康、人身财产安全的产品质量违法行为，南通质监局始终保持查处的高压态势，当好百姓生命财产的保护神。全市累计出动执法人员6400次，检查企业1580家，立案查处各类行政案件650起，查办大要案132起，查获假冒伪劣产品标值近8700万元。
“服务是质监工作永恒的旋律。” 王庆煊掷地有声地说，“南通质监人要用科学发展观来统领各项工作，不断解放思想，探索新途径，加大工作力度，全面履行职能，为促进地方经济发展作出应有的贡献。”
《中国质量技术监督》2012年5月刊
