根据《中华人民共和国进出口商品检验法》,作为一名CIQ检验员,在登轮对货物实施检验的过程中,应该注意登轮礼仪、工作方法、技术水平等方面,更好地加强与船方的交流和合作,不断提高执法工作质量。
1.注意登轮礼仪。首先,要及时登轮。一般来讲,船舶的承租人签订的合同中都会涉及到货物的装卸期限,超过期限的部分会产生滞期费,而提前完成的话则会有速遣费。所以,大多数船方都会有极强的时间观念。登轮检验为装卸货过程的一个工作环节,及时登轮对于船方而言尤为重要,但由于其中存在很多不确定因素,例如船舶动态信息不准,检验人员人手不足等。所以及时登轮需要船方、代理和检验员三方统筹安排,共同配合。其次,要文明礼貌。《公务员外事行为规范》中规定“国家公务员出国访问或做国内接待工作,应行为得体、规范,体现我国公务员良好的素质修养”;《职业道德和纪律规范》中也注明“应注重文明礼貌,举止端庄,按规定统一着装,使用文明语言”。CIQ检验员代表国门形象,应当从整齐得体的外在形象开始,遵守船方规定。第三,要尊重船方习俗。不同国籍的船员有各自不同的宗教信仰、生活习俗和饮食习惯等,对这些风俗礼节,要理解和尊重,如果仅仅是因为文化差异或风俗不同就对他们嗤之以鼻,或当面笑谈,不仅有失自身形象,也得不到别人的尊重。
2.注意工作方法。商检机构是依法对进出口商品实施检验和管理的行政执法机构,行使的是国家行政管理权。行政管理权不同于民事权利的一个显著特点是,国家赋予行政机关的行政管理权同时也是行政机关必须履行的法定职责。我国《中华人民共和国进出口商品检验法》第一章第三条定义“商检机构和经国家商检部门许可的检验机构依法对进出口商品实施检验”。同时,第一章第四条和第七条又定义“进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则,由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录”,“列入目录的进出口商品,按照国家技术规范的强制性要求进行检验”。可见进出口商品检验的宗旨,一是为了维护社会公共利益,体现法检政策的强制性;二是为了保障进出口贸易有关各方的合法权益,促进对外经济贸易关系的顺利发展。也就是说,CIQ检验员有对列入法检商品目录的商品进行检验的权利,同时也需履行依法实施检验的义务。只有本着认真、细致、公正的工作态度才能更好地履行国家法律赋予的神圣职责,依法管理和依法施检,做到不滥用职权,不超越职权行政。
3.注重技术执法。检验检疫是技术执法部门,必须靠信誉立足,靠技术发展。技术水平的高低,关乎检验结果的准确性。如何提高技术水平?首先应该多学习业务理论知识,熟悉检验检疫相关的法律法规,严格按照进出口商品鉴定规程进行规范化操作;其次要多实践,理论联系实际,扎扎实实深入到一线,脚踏实地向身边的同事、领导请教学习;最后是要多思考,学而不思则罔,思而不学则殆。只有不断总结,不断改进,才能提升自身技术水平。例如,如果发现船舶纵倾过大、货物温度过高或是过低、部分压水舱无纵倾和横倾修正等异常情况时,CIQ检验员首先应仔细分析异常情况,排查原因并找到合理的解决方案;然后主动和船方进行准确的沟通,力求先思后言,简明扼要,实事求是,争取船方的配合;最后要对整个异常情况和处理过程作一个简要记录,做到有据可依,有凭可证。(单经宇 施向军)