国家认监委开发使用的“自愿性认证活动执法监管信息系统”将认证机构开展自愿性认证活动的信息全面提供给地方认证监管部门，成为开展认证监管活动的重要平台。近年来，江阴检验检疫局利用该系统提供的信息开展了大量执法监管活动，查处了一批认证违法违规行为。在此基础上，该局认证执法人员充分利用其在计算机软件技术方面的特长，研究开发了“认证执法信息筛查系统”，大大提高了工作效率，并且将分类监管的理念运用到了系统中，提高了监管的针对性和有效性。
一、筛查系统与CIQ2000系统对接，自动识别对进出口商品注册登记企业开展的认证活动。
根据现行的认证执法监管体制，地方出入境检验检疫部门和质量技术监督部门同为认证监管部门，检验检疫部门监管范围为对进出口商品注册登记企业开展的认证活动，质量监督部门监管范围为对国内其他企业开展的认证活动。而在认监委“自愿性认证活动执法监管信息系统”中是不区分这两类认证活动的。因此以前检验检疫系统的认证执法人员要确定执法对象，首先要进入该系统将认证企业信息与CIQ2000系统中的注册企业信息一家家进行比对，将注册企业挑选出来作为执法对象。这样的比对活动工作量大，花费了认证执法人员大量时间和精力，且无法排除人工操作过程中的差错。将该系统与CIQ2000系统对接后，可以充分利用CIQ2000系统中的注册企业信息，将两家认证监管部门的执法信息直接分类，并且通过不同的颜色标注予以区分，既精确简单，又直观明晰。检验检疫执法人员只需通过简单的解析网页操作，就可轻松获取监管对象信息，大大提高了工作效率。
二、筛查系统对认证机构实施分类管理，自动识别经认监委通报的认证机构。
目前在江阴地区开展认证活动的认证机构多数是来自北京、上海、广州等地的认证机构，虽然这些机构的基本信息均在认监委网站公布，但由于其不在辖区范围内，本地监管部门对其内部管理水平、社会信誉度、遵守法律法规情况等信息掌握较少，开展监管活动时带有较强的随机性和一定的盲目性。为提高监管工作的针对性，江阴检验检疫局认证执法人员将认监委通报的认证机构信息纳入筛查系统中，并标记较为醒目的红色。这些被通报的认证机构曾经有过违法违规行为，将其列入重点监管对象，对其开展的认证活动实施较为严格的监管，适当提高抽查比例。发现问题及时通过系统上报，便于认监委及时掌握这些“有前科”的认证机构动态。
三、筛查系统对认证活动实施分类管理，识别认证活动违法风险。
一般情况下，认证企业有效人数的多少、工艺风险等级的高低直接决定了开展认证审核的时间。审核时间长的企业一般来说规模较大、工作人员人数较多或者业务复杂程度较高，认证体系有效性对企业来说更为重要。若对该类企业开展的认证活动不规范，认证企业在管理方面的风险也相对较高。另一方面，根据多年来的认证执法经验，认证审核时间不足是目前最为普遍的认证违法行为之一，也是对认证质量构成威胁的重要因素。而越是审核时间长的认证活动，由于审核员职业素质不一、认证机构或认证企业侥幸降低审核成本等原因，也越容易出现减少审核时间的情况。针对这一现状，该筛查系统特别将认证审核时间作为识别认证活动违法风险的因素，将跨天开展的认证活动与一天内完成的认证活动进行分类，并标注不同颜色，便于执法人员挑选审核时间较长、违法风险较高的认证活动进行监管。
由于这套筛查系统是认证监管人员在充分明确监管职责，充分利用执法对象信息，充分分析认证活动的特点的基础上研发的，因此对认证监管活动具有很强的指导作用，并且经实践证明，确实对提高认证执法活动成效产生了积极的作用。今年1至5月份以来，江阴检验检疫局利用该系统筛查提供的认证信息，对8家认证机构在江阴地区开展的认证活动开展了“飞行式”执法检查，发现其中的6家机构存在减少认证审核时间、审核文件缺少双方有效确认、擅自调整变更审核计划等违法违规行为，认证违法行为比例高达75%。（李晶）