做足边贸发展大文章
黑龙江检验检疫局局长、党组书记 高建华
黑龙江省拥有25个国家一类口岸，是我国沿边开放第一大省，也是对俄贸易的桥头堡和枢纽站。新《商检法》实施10年来，黑龙江省对俄贸易进出口总额，由2002年的45340批次、货值37294.95万美元，增长到2011年的116816批次、货值276281.75万美元，分别增长了157.64%和640.80%。新《商检法》的实施，有力打击了对俄边贸中进出口假冒伪劣产品的违法行为，规范了对俄贸易秩序，对黑龙江省对俄贸易的发展起到了积极促进作用。在认真学习贯彻新《商检法》、推动对外经济贸易的过程中，黑龙江检验检疫局紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，牢牢抓住“三个把握”，切实做足边贸发展大文章。
把握主线，力促边境贸易优化升级。紧紧把握加快转变经济发展方式这条主线，坚持以质取胜战略，推动黑龙江外贸从量的扩张向质的提升转变。一是大力推进质量兴省、质量兴市战略的实施。主动参与地方“十二五”规划和其他重大决策的制修订，将质量工作纳入地方发展规划，先后与哈尔滨等7个市县政府签署合作备忘录。向省委、省政府上报综合质量状况分析、专项质量分析及专题报告50多份，省委、省政府领导批示30多次。二是提升边贸进出口产品质量。加强对市场采购商品的监管，联合内蒙古、吉林等地质检部门，共同开展“双打”专项行动，集中销毁制假售假窝点1处。深入开展“质量月”活动，联合质监等12个部门共同举办启动仪式，排查企业480余家，企业签订以质取胜质量承诺268份，组织“质检邀您看企业”等大型活动10次，并通过短信向全省发起“建设质量强国，共享美好生活”倡议。三是以机电产品出口为突破，推动对俄贸易结构优化升级。通过与俄方开展广泛的区域合作，力促黑龙江省机电产品扩大对俄出口。在中俄总理定期会晤委员会经贸分会框架下，提议成立机电产品小组。组织召开中俄区域性认证技术交流座谈会，与俄哈巴罗夫斯克等远东5个州认证机构，开展区域性认证合作，与省内8家重点出口企业签订合作协议，带领黑龙江省电站企业赴俄调研，与俄相关部门进行对接，推动和解决了天狼星特洛伊茨克电站设备技术认证问题。搭建对俄出口平台，机电产品出口货值同比增长65.6%。
把握重点，推进对俄经贸合作升级。10年来，黑龙江局积极运用《商检法》赋予检验检疫工作的权责，把加速推进对俄贸易发展作为提升边贸工作水平的重点。黑龙江局把推进对俄经贸科技合作升级作为服务边贸发展的首要任务来抓，认真落实黑龙江省“出口抓加工、进口抓落地”的发展战略，积极做好“对上争取、对外协调、对下服务”工作。一是对上争取政策支持。促成《国家质检总局关于支持中俄经贸合作发展的意见》的出台，并在全系统率先召开新闻发布会，加强《意见》宣讲，深入企业进行宣传推进，组织6家境外园区企业与浙江14家骨干企业进行对接。二是加大对外协调力度，共促区域发展。先后与哈尔滨海关及天津检验检疫局等8个部门签订合作备忘录。对于边贸出口事宜，黑龙江局多次与俄有关部门进行沟通，并陪同省领导赴俄，与远东地区总统副代表等官员进行会谈。三是主动作为促发展，有效推动中俄区域合作。今年，在黑龙江省政府的授意下，黑龙江局将协助有关部门做好APEC会议的前期各项工作，并主动跟踪服务大项目建设，推进东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区建设。
把握载体，实现服务发展能力升级。把创先争优活动作为落实“十二字方针”和促进外贸发展的核心载体来抓。一升级服务和改善民生。新《商检法》的出台，使检验检疫工作有法可依，用法律服务和改善民生，是质检工作的重要任务。黑龙江局开展“走基层、访民情、强质检”活动，走访企业18家，召开座谈会23次，现场解决问题27项，帮助企业解决进出口过程中遇到的各种难题。二是以大通关推动大开放。推动建立首个对俄国际物流园区，开了内陆地区对俄贸易先河。新增直通放行企业7家，绿色通道企业20家，同比分别增长40%和81%。签发普惠制和区域性优惠原产地证书22438份，关税减免3800余万美元。三是加强基层基础建设。10年来，黑龙江局先后被中央文明委评为全国文明单位，涌现出全国质检系统先进工作者徐淑霞等一大批先进典型人物。 《中国国门时报》
