“告诉了监管人员的姓名和电话，明白了你们的职责和承诺，我们企业不仅容易和你们沟通，而且亮亮堂堂接受你们的监督管理，企业老总的心是踏实的……”这是湖北三杰农业产业化有限公司总经理孙晓栓在湖北枣阳质监局召开的全市第一季度产品质量分析座谈会上的发言。
“监管是双向的，我们质监人员在监督企业产品质量时，企业同时也在监督我们质监人员的质量。为便于双方监督，局党组决定对全市生产企业实行‘五亮’服务，即：亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，增加监管的透明度，以此提升企业的产品质量和我们自身监管质量……”这是枣阳质监局在开展“五亮”服务活动动员部署大会上局党组书记、局长吉守明的讲话。
食品和化工行业是湖北枣阳市的支柱产业。在全市近200家食品企业中有三分之二企业老板不知道如何正确合法的使用食品添加剂；在100余家化工企业中有三分之一企业不知道如何对压力容器的科学使用及检验。亮身份、亮职责、亮承诺就成为枣阳质监局开展“五亮”服务活动的首要工作。为此，枣阳质监局先后出台了《枣阳质监局“五亮”服务工作实施方案》和《枣阳质监局“五亮”服务承诺制度》等文件和规定，明确要求各监管科室做到把监管人员与企业固定；监管人员与企业负责质量的经理固定；监管人员每月进企数量固定等三固定。三固定体现在把监管人员的相片、姓名、电话、职务等信息印制在质量监管人员公开牌上，免费送到企业进行悬挂。另外，把企业分管质量的经理基本情况带回局里存入企业基本档案信息，便于及时沟通、联系。
针对部分食品加工企业因不明白添加剂的使用规定造成超范围、超量使用食品添加剂的现状，枣阳质监局把《食品添加剂标准》中常用的添加剂品种和用量进行整理，印制成《食品添加剂用量及范围一览表》，张贴在企业生产车间中，让企业明明白白生产，有理有据使用。为改变化工企业中部分老板对特种设备管理麻痹的不良习惯，枣阳质监局先亮出上门检验检定压力表及水质化验的承诺，对部分已近报废、淘汰的特种设备采取提醒式服务，建议更换。同时把常用的特种设备检验周期、操作规程、法规规定等内容制成公示牌、提醒书对企业进行发放。亮出法规的同时也亮出局的服务承诺。
“走出去、亮服务”这一步完成了，如何才能把企业的意见“请进来”呢？枣阳质监局决定采取两条腿走路的方式，一是成立督察科，由督察人员按督察计划或随机督察的方式进企业对质监人员的监管情况进行督察，把这些从最基层收集的第一手企业点评意见资料每月一汇总，然后在全局公示栏中公布，此“亮点评”的做法不仅直接反映出企业的心声，而且直接促进了监管人员的实际监管工作；另一条腿就是每到一个季度的最后一个星期天随机抽取全市企业的部分老板，请他们到局里开座谈会，面对面听取企业负责人的意见和心声；同时着重了解当前企业对质监部门的评价和议论，这些评议经过整理后在全局公开。
经过近几个月的“五亮服务”，枣阳质监局共对全市500余家企业制作张贴公示栏、明白卡1000余张，收集企业点评、评议400多条，其中有10余条建议已被采用，不仅有效推进了该局的监管工作，而且企业产品合格率上升了5个百分点，基本达到了监管双向化的目标。办事拖拉、进企业走马观花、为企业搞服务漫不经心的现状不复存在，通过企业的点评和评议，企业老总们也明白了监管是双方的道理。“企业产品有问题找质监”成为企业的主动行为，在透明监管模式中企业和质监部门的距离更近了。“生产合格、优质产品是我们的主体责任，不要让质量技术监督部门为我们的产品质量担心”，这是众多枣阳生产企业老总们的心声。（付勇学 郝力）
付勇学 郝力
