黄冈市位于湖北省东部,大别山南麓,长江中游北岸,京九铁路中段,是全国著名的革命老区、名人故里和教育之乡,也是武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区的最大经济腹地。钟灵毓秀的大别山赋予黄冈独特的地理环境,丰富的农业资源,初步建成了水稻、茶叶、板栗、蔬菜、水产、蚕桑、中药材、奶牛、速生丰产林等九大特色农业板块基地,涌现了一批闻名全国的“珍米”、“板栗之乡” 、“药材之乡”、“茯苓之乡”、“甜柿之乡”、“茶叶之乡”。
近年来,在国家质检总局的高度重视和大力支持下,黄冈市大力实施质量兴市战略,强化地理标志产品保护工作,促进了老区经济新跨越 。截至目前,黄冈市罗田板栗、茯苓、甜柿、苍术、金银花、黄州萝卜、红安苕、蕲春珍米、酸米粉、蕲艾、英山云雾茶、广济佛手山药、团风荸荠、射干、麻城茶油、黄梅青虾、浠水巴河莲藕、木子店老米酒、黄梅挑花、老君眉茶、武穴酥糖等21个产品获得国家地理标志保护产品,蕲芹(蕲菜)、茅山螃蟹(茅蟹)、英山桔梗(英桔)等3个产品已通过专家审查后重新公示,地标产品总数量达24个居全国地市州首位。另外,还有龟山岩绿、谢河辣椒、武穴竹编等3个产品已被国家质检总局受理,正在审批中。
领导重视是前提。黄冈市委、市政府将地理标志保护产品战略纳入经济社会发展重要议事日程,落实专班、专人、专项经费,多次召开专题会议进行宣传发动,并出台《关于实施质量兴市战略的决定》,对地理标志保护产品的申报、开发、保护给予优惠政策扶持,对获得地理标志保护产品的市、县两级政府给予10-20万元的奖励。同时,组建由标准化专职工作人员、产品技术专家、检验人员等组成的专项工作机构,起草了如《地理标志产品 罗田板栗》、《地理标志产品 九资河茯苓》、《地理标志产品 巴河莲藕》等技术标准,经省质监局组织专家评审,以湖北省地方标准批准发布实施,有力促进了地理标志产品保护工作的顺利开展。
科学规划是关键。黄冈围绕当地的自然优势、人文优势和产业优势,对照产品地理标志固有特性和登记条件,按照“企业主导、政府推动、突出重点、梯次推进”和培育一批、申报一批、储备一批的总体思路,积极开展地理标志产品资源的普查工作,聘请专家对特色产品的历史文化渊源、地理气候特征、土壤水系特点、原料生产工艺、产品独特作用、市场及产业发展前景等做好论证,从中挖掘出一批符合地理保护产品条件有资源优势的产品,制定地理标志保护发展规划,从而形成了一个数量众多、层级合理的地理标志产品保护梯队,做到成熟一个申报一个,申报一个成功一个。
宣传发动是支撑。为发挥地标产品效应,黄冈市以“世界标准化日”、“质量月”活动为载体,举行声势浩大的宣传活动,通过报刊、电视、广播、网络等宣传渠道和举办各种培训班,推广普及地理标志知识,介绍申报程序及方法,形成了政府组织引导、各相关部门积极扶持,企业主动运作,全社会广泛参与的工作格局。2011年罗田板栗科技节和中国英山第二十届茶叶节的成功召开,对黄冈地理标志产品的宣传更是起到重要作用。
部门联动是保障。实施地理标志保护是一项系统工程,涉及各部门、各领域。既要解决资金“瓶颈”问题,又要解决技术层面问题;既要把握好申报关,更重要的是把握好地理标志使用和管理;既要充分发挥好地理标志保护的实质作用,又要协调好地理标志保护与特色产业经济各环节间的相互沟通和促进。因此,黄冈市政府始终坚持政府统一领导,部门分工协作,形成保护合力。2012年,根据黄冈市委市政府要求,黄冈市质监局、农业局等部门联合,编制《黄冈市地理标志保护名录》,着力宣传黄冈市现有的地理标志产品,以其作为产品深度开发、招商引资、市场化运作的依据和优势,推进地理标志产品的产业的发展,把地理标志产品优势,变成经济优势发。
在实施地理标志产品保护战略中,黄冈将其与品牌农业、创汇农业、休闲农业相结合,充分发挥地理标志保护产品优势,“让好的多起来形成规模,让多的好起来形成特色,让特的火起来形成品牌”,以地标为纽带,以龙头企业为依托,以“地标+公司+基地+农户+市场”为模式,一批特色资源优势迅速由小变大,踏上区域化、标准化、规模化、产业化发展道路。2011年,罗田县政府申报的罗田金银花被国家质检总局批准,推动了全国最大的5家金银花加工基地的发展,金银花标准化示范区的创建,金银花深加工,直接促进农民增收,农业增效。广济佛手山药自获得地理标志产品保护后,一批针对佛手山药的加工和深加工的企业纷纷进入,变单纯的农产品为产业。蕲春县在蕲艾获得地理标志产品后的第二年,全县中药材种植专业合作社达到23家,种药大户有2000余户,蕲艾系列产品热销全国30多个大中城市以及日本、韩国等国外市场,加工纯利润达到1.92亿元,发展成为蕲春医药经济的重要支柱产业。自“英山云雾茶”获得地理标志后,英山县茶叶面积达到20.47万亩,比2008年增加1.89万亩,增长10.2%;茶叶产量2.76万吨,比2008年增加0.78万吨,增长39.4%;茶叶系列产值突破10亿元大关、达11.03亿元,比2008年增加5.7亿元,增长106.9%;茶叶产值占农业总产值的30%,农民年人均纯收入的38%、财税收入的20%来自于茶叶。据不完全统计,2011年,黄冈市罗田板栗、九资河茯苓、罗田甜柿、黄州萝卜等12个产品获得国家地理标志保护的产品实现系列产值28.5亿元,带动农民增收3.12亿元。(易学军 南英)
易学军 南英