江苏盐城检验检疫局服务保障盐台航班航线
架起盐阜大地对台交往的“空中金桥”
■杨志俊
背景资料
2012年2月，江苏盐城市委、市政府联合下发《关于进一步加强对台经贸交流合作工作的意见》，号召抢抓江苏沿海发展和长三角经济一体化国家战略机遇，拓展盐台直航优势，切实加强与台商沟通联系，推介盐城沿海开发和新特产业、现代服务业发展等方面的诸多商机：一是要加大重大活动组织力度，强力推进利用台资新突破；二是要加大入岛招商组团力度，大力掀起对台招商新高潮；三是要加大对台商台企服务力度，全力打造台商聚集新高地。深入开展“三服务”活动，全力支持台资企业加快发展，切实营造亲商、安商、富商的良好氛围，促进盐台两地不断深化合作，携手并进，互利互惠，共创双赢。
乡愁是一湾浅浅的海峡，直航是一条跨越时空的通途。
直航兴则台商台资兴，空港兴则盐阜大地兴。随着鸿海集团、统一集团、台玻集团、南纬集团等知名台资企业落户盐城，产生了较好的品牌效应和跟进效应，台湾已成为盐城利用外资的第二大来源。作为台商台资发展“后劲”的直航，大大缩短了盐城和台湾的时空距离，检验检疫“零距离”护航过程中更是有着太多血浓于水的感人情节和故事，点点滴滴之间诉说着对直航的深情厚谊……
“……而未来，乡愁是一条长长的桥梁，你去那头，我来这头。”2010年，台湾著名诗人余光中在大陆一次演讲中再续“乡愁”。
盈盈一水间，幽幽两岸情。去年9月7日，盐城在苏北率先轻帆直航走台湾，大大提升了台商台资核心竞争力，对外向型经济在更广领域和更高层次发展有着不同寻常的历史意义。两岸经贸往来，检验检疫是不可或缺的关键节点，如何将直航保障定位为“一个中国”基本原则下，不同关境、不同检区WTO不同成员间“特殊的区际往来”的检验检疫，用好用活用足“创先争优”利器？盐城检验检疫局组织专家对南洋机场实地评估，确立“风险可控、同等优先、适当放宽、简化手续、快速验放”的五项原则，以实实在在的诸多举措架起盐阜大地对台交往的“空中金桥”。
拧紧春运直航“安全阀”
卯辰交替，岁末年首。针对春节期间台湾航线可能出现的观光、探亲、返乡高峰，该局提前预警，主动与民航站沟通协调，并进行航班动态分析和趋势判断，拟定了春运检验检疫专项保障预案。在国际航班进出港期间，履行领导带班制度，按照方案最优、人员最佳的要求，现场查验人员优化组合、统筹安排，牢固树立检验检疫保障质量与机场春运安全“唇亡齿寒”理念。他们在风险评估的基础上，提前做好各类检验检疫物资储备、机制准备，保障春运期间发生涉台涉检异常事件忙而不乱，按程序快速处置。
同一个节日，两岸共庆贺，幸福祥和成为主旋律。在春运旅检现场，总能见到该局查验人员有条不紊忙碌的身影，他们与旅客一个个眼神交会，对方会心的一张张笑脸，对检验检疫满意之情溢于言表……为与春运期间两岸忙碌喜庆的氛围吻合，他们安排“引导员”指导快速办理检疫手续，完善电子触摸屏资料、加印宣传册、妥善把握查验提前量……民航站、台办、台企、旅行社、旅客等涉台部门信息传递一处都不少，向台湾同胞传递亲情，营造温馨的通检环境。
随着2月16日下午17时，搭载着近百名旅客的台湾华信航空AE952航班飞离南洋机场，该局2012年为期40天的国际及港澳台航班春运保障任务圆满结束，此外，还承担1架次韩国SOS急救包机应急保障任务。从除夕到初六，该局机场办事处全体同志放弃休息坚守岗位，春运期间共计出勤442人次，发现输入性发热旅客1例，截获72批次96.4公斤违禁动植物及其产品，以空港口岸的卫生安全向机场春运“大安全”交上了一份满意答卷。
打好促进发展“服务牌”
承载特殊任务，无论是盐台航线上的东方航空还是台湾华信、立荣航空，一架架“金凤凰”在蓝天白云间交相辉映的绚丽美景，勾勒出盐台两地海阔天空的未来；台玻汽车玻璃等一大批台资项目乘风而来，直航带来的盐台双边贸易前景广阔。如何在保证《国际卫生条例（2005）》、《航空卫生指南》在国际通航口岸适用性的框架下，通过检验检疫惠台政策创新来持续发酵“大三通”效应以增进盐台两地人民福祉，该局以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为“抓手”，打好了服务发展“政治牌”。
“经济相对欠发达的盐城列为直航点多么不容易，国检护航更要有锦上添花的意识！”盐城局罗建国局长定下调子。早在去年3月份，该局获悉直航即将由梦想变为现实的信息后，就在充分把握对台政策和要求的基础上，围绕保障能力的提升，未雨绸缪，编制了详细的直航检验检疫总体方案，梳理了涉及的每一个环节、节点和细节，确保大事有人管、节点有人接、细节有人抓，要求不仅要示范好“标准”动作，还要及时亮出“自选”动作，将平凡的细节做成“经典”和“样板”。首航当日，该局精益求精的技术极其“给力”，为堪称盐城经济社会发展史上具有划时代意义、盐城民航史保障任务之最的首航保障锦上添花。
直航克服了以往台湾飞机必须经停其他机场后续飞盐城的不便，在盐城市委市政府主导以打造台商台资新推荐度、“一日生活圈”为主体的涉台新航班航线保障和开辟的特殊使命中，该局注重创新，放大“截弯取直”的经贸效应和人文情感。去年9月17日，郭台铭专机经由南洋机场飞往台北松山机场，该局积极响应市委市政府快速通检、便捷通关的要求，以“专机专模式”开辟绿色通道，优化重大活动检疫流程，给贵宾充分礼遇增加了对盐城投资“印象分”。11月17日、23日台湾立荣航空执行不定期旅游包机两班，台南机场成为桃园机场之外的又一家降落机场，该局以饱满的工作热情、精湛的技术保障增进情谊，大大提升盐台旅游互动的“含金量”。在特殊使命面前，他们“成人之美”、“成事之美”的愿望一次又一次得以实现。
筑牢检航共赢“连心桥”
“进驻盐城机场半年来，检验检疫在对直航的专业保障和人文关怀很让我们感动，尤其是去年对乘坐我们公司航班的两位发热台胞的健康关爱延续至他们回台湾就医后，我们公司按检疫要求在台随访，更增添了我们公司的服务品质！”在检航首次座谈会上，他们听到了台湾华信航空盐城办事处李经理的心声。
在经济全球化背景下，卫生与动植物疫情疫病红色警报随时可能拉响的现实，凸显盐台航线旅检更是一项风险性、技术性、政策性、服务性较强的工作，该局坚守国门“第一哨”的责任更加重大，检航双方形成合力是重要“参数”。“要以直航保障为契机，给两岸航空公司尤其是台湾航空公司带来实实在在的商机！”盐城局局长罗建国要求。为此，他们把航空公司当成最好的课堂、最好的朋友，扎扎实实沉下身子，问计于航空公司，解决制约检航共赢的“瓶颈”问题。
“知航情是基本要求，也是硬指标！”在该局服务直航推进会上，刘为民分管副局长要求。为此，他们专程邀请台湾华信、立荣等航空公司代表座谈，恳请他们对检验检疫工作“要敢说话、常说真话”，寻求交流合作新的“增长级”，以此作为“辅力”提升检疫查验发现、风险信息分析和技术处置事半功倍的能力，修筑涉台涉检异常事件处置“快车道”。
在境内外有卫生和动植物疫情流行的情况下，航空企业承担什么责任？该局晓之以理、动之以情，将航空公司列为突发公共卫生事件处置的积极元素，要求签署协助应急处置承诺书，强化了检航双方的社会责任；并在充分调研评估的基础上，试行备案登记制度，积累完善了切实可行的风险指标，推行动态管理机制，为航空公司直航业务拓展奠定通关速度快、环节少的技术基础。“你们让航空公司对我们机场更放心了，实实在在做到了‘解航忧’。”参与座谈的盐城民航站王荣军副站长认为。
众所周知，直航保障是一项复杂的系统工程，两岸卫生与动植物检疫制度差异的存在是客观事实。该局以PPT投影、现场观摩等形式向航空公司全方位展示空港检验检疫日常工作，向他们敞开了心怀；航空公司也分别介绍了盐台航线运营情况，以及航线保障中提请技术指导的事项，双方增添了理解和信任，相互承诺更是栓上了心，“暖航心”才是该局追求的“金”指标。
“我们认为，检验检疫行李查验区域还有待进一步调整，查验单位之间还要加强沟通，以免旅客流量较多或都要求检查时，出现拥挤的场面，与航空服务整体品质不太吻合！”在查验现场，立荣航空江苏地区代表见到检验检疫人员时直言不讳“提意见”，并在现场用笔画出了他理想的旅客通道调整建议草图。正是在他的建议下，该局组织人员对查验区域进行再次评估，并与海关积极沟通达成共识，一份详细的调整建议和图纸放在了盐城民航站领导的案头。
“这是检验检疫和航空公司换位思考得到的好建议，只要是有利于直航、有利于两岸同胞的事，我们马上办！”崔花站长跷起了大拇指，并很快牵头组织施工改造。随着查验通道区域改造的实施，通检流量方向的调整，旅客流、行李流通过速度明显加快，航空公司“小”建议产生了“大”效果。旅行社感觉“快”了，旅客感不到“挤”了，民航站“笑”了……
下好直航效应“先手棋”
“直航效应”带来“旅游热”。“从现在起，三、四月份直至后面几个月，台湾游几乎每个航班都‘爆舱’！”在查验现场，江苏舜天海外旅游有限公司盐城分公司销售部罗经理兴奋地告诉查验人员，并请“通检多关照”。看得见、实实在在的方便，让直航旅游越来越热。“高山青，涧水蓝，阿里山的姑娘美如水哟！阿里山的少年壮如山！”“晚风轻拂澎湖湾，白浪逐沙滩，没有椰林缀斜阳，只是一片海蓝蓝。”曾经引起多少盐城市民对祖国宝岛种种浮想，而如今在家门口就可轻松实现去台湾的美梦。而台湾同胞也可以一站直达盐城，回乡探亲访友变得易如反掌，领略“东方湿地之都、仙鹤神鹿故乡”的独特魅力如此方便。从咫尺天涯到天涯咫尺，“截弯取直”航线、航时、航力大大缩短，两地“一日生活圈”日趋成熟，更有利于开拓盐台经贸事业新版图。
“请各导游带好自己的队伍，准备开始办理检疫手续，请有序通过测温区域……”每当通关开始前，面对国际候检区熙熙攘攘的旅客流，查验人员一遍又一遍提醒。而队伍通过时，又会递上一张又一张精美禁止携带物的宣传资料，反反复复“提示”着……平平安安出游，健健康康回家才是共同的心愿。
飞机飞向蓝天，留下银白色的云带；检验检疫进驻机场，为的是搭建盐阜大地跨越海峡的金桥。当前，该局正在抢抓服务空港口岸功能拓展“先手棋”，随时准备为盐台直航承载更多更重要的责任和使命。《中国国门时报》
