四川省质监系统坚定不移走“法治质监”之路
加强质监法制建设 提高依法行政水平
本报讯 （记者龚志伟）“十二五”开局以来，四川省质监系统坚持以全面打造“法治质监”为目标，围绕全省质监中心工作，狠抓立法与普法、加强监督和公正、推动创新与发展，有力促进了全省系统依法行政及质量监管，有效保障了产品质量安全和人民群众利益。
工作上台阶，法制要先行。作为执法部门，“十二五”以来，四川质监系统继续重视立法工作，起草完成了《四川省压缩天然气汽车安全管理办法》、《四川省标准化监督管理条例》、《四川省地理标志产品保护战略（2011—2020年）》等立法工作任务，新申报的《四川省电梯安全管理办法》已纳入省政府2012年二类立法项目，将在年内开展调研、起草工作，做到了执法有据。同时，去年以来，完成人大、政协提案和议案6件，均100%满意；办理省政府各厅（局）立法征求意见25件，守住了法权。目前，一套包括3部地方性法规、7部政府规章在内的与四川经济发展相适应的质监法规体系已经建立。
去年也是“六五”普法的开局之年。为让社会各界和人民群众更多知晓质量法规及基础知识，四川质监局以“贴近群众、走进企业、关注质量、助推经济”为主线，适应时代要求、体现质监特色，及时制定了2011—2015年质监系统“六五”普法规划，创新了普法“联络员”制度，与省人大法制委、新闻单位联合举办了食品和特种设备“双安全”系列普法宣传暨知识竞赛活动，利用各种新闻媒体广泛宣传质量法律法规及识假辨假常识，在全省率先设立了100万元举报奖励基金等，全省共发放征订普法宣传资料30多万份。参与质量宣传活动的行业遍布各级人大委员会、行政机关、事业单位、社会群众以及食品、特种设备等工业企业，成效明显。
为使执法尽量做到准确统一，2010年以来，根据国家质检总局安排，四川省局开展了行政处罚新文书试点工作，充当了全国系统内规范行政执法的“马前卒”。共创新了3种文书，提出30余处修改意见，对47种文书进行修订完善，统一规范了新文书的格式排版，制定了详尽的书写要求和标准范例，文书内容得到了总局法规司的充分肯定，并开始在全国质监系统推行；为加强行政执法案件档案管理，他们与省档案局联合制定发布了《四川省质监行政执法案件档案管理办法》，首次系统规定了执法案卷的归档方法、保管、利用等一系列内容，更是在全国质检系统首次明确了案件保管期限，解决了案卷管理不规范、易损毁、责任不明确等一系列问题，优良案卷由原来的65%上升到95%。
为加强执法的公正公开性，四川省局继续深化行政执法责任制，全力打造阳光质监。作为被省政府确定的清理规范行政权力示范单位，他们扎实开展行政权力清理规范工作，推行行政权力网上公开透明运行，还在全国首创了省级权力编码地方标准，为全省各个行政部门权力编制赋码规范制定了依据，得到省政府充分肯定。目前，四川省局基本完成行政权力清理任务，审核和认定了全省质监系统194个行政执法主体，梳理更新执法依据127部，行政权力527项。
由于坚持法制先行、依法行政，近年来，全省质监系统仅立案查办的案件就有3万多起，涉案金额10.7亿元，但没有出现枉法错案，行政诉讼胜诉率由90%提高到100%。全省系统的依法行政能力明显增强，服务地方经济发展日益有力，质监系统的社会形象显著提升。《中国质量报》
