区别用户 个性管理
山东平邑质监局局提高特种设备安全监管工作质量纪实
近年来，山东平邑县质监局积极探索新形势下特种设备安全监管工作的特点和规律，以提高在用特种设备安全和监管工作质量为目标。按照“全面监管、突出重点、区别对待、确保安全”的工作思路，注重总结和发现特种设备监管工作存在的问题。立足工作实际，对辖区内的在用特种设备实施了“区分用户、个性管理”的监管模式，收到了较好的效果。
对新用户，采取宣、登相结合的方式。针对特种设备新用户和企业的数量呈现逐年增多的实际，对新登记注册的特种设备用户，该局把监管工作的重点放在法规宣传和完善建立档案上，除组织大规模的社会性的法规宣传外，还充分利用日常巡查、集中培训、个别交流等形式，大力宣传特种设备政策法规和安全使用常识，使特种设备安全使用意识渗透到每个用户、企业负责人和操作人员的头脑中，进而在思想中绷紧了特种设备安全这根弦。该局加强了特种设备新用户的档案管理工作，为每个特种设备用户建立了电子档案和纸质档案，档案内容包括特种设备的所在地域、特种设备的型号、用户和企业名称、操作工作人员的取证时间、姓名、监管责任人等。从而使辖区内的特种设备情况可以通过档案就可以一目了然，增强了监管工作的针对性和有效性。
对在用用户，采取监管和服务并重的方式。该局在一个工作时期或一个工作阶段，都要组织技术力量对辖区内的在用特种设备用户和企业进行拉网式的全方位检查，以便及时发现特种设备在用用户和企业在使用过程中出现的新情况新问题。对检查中发现的带普遍性的共性问题，有针对性制定整改措施，把安全隐患消灭在萌芽状态。并根据工作需要，采取不定期抽查的方式，对用户特种设备的安全使用情况进行突击检查，发现并帮助解决特种设备在用用户和企业在使用中遇到的实际问题。为加强与特种设备在用用户和企业的沟通，该局实施并坚持走访制度，走访中采取召开座谈会、调查问卷等方式，积极征求特种设备在用用户和企业对提高监管工作质量的意见和建议，不断改进工作方法，提高服务监管质量。此外，加大了对特种设备操作人员的培训频次和力度，年初以来共进行了4次特种设备操作员培训班，累计300多人获得了特种设备操作资格。目前，在用特种设备用户和企业的特种设备操作人员全部达到了持证上岗，为特种设备的安全提提供了强有力的技术支撑。
对报停、歇用户，采取立体的全方位的监管方式。该局针对以往工作中发现的部分报停、歇的企业对特种设备有私自偷使用的现象，存在着较大的安全隐患的实际。为彻底消除安全隐患，监管工作人员在强化了报停、歇封存措施的同时，采取了不定期、不定时全面的检查方式，如在检查中发现有偷用特种设备的现象，在按照有关法律法规从重处罚外，明确规定操作人员吊销其特种设备操作证，三年内不得重新取证。为有效打击停、歇用户的特种设备偷用现象，该局加强了与其他职能部门的横向联系，定期联合公安、安监等职能部门进行夜查，从根本上确保了这两类特种设备用户的使用安全。
对违法用户，采取处罚与培训相结合的方式。该局加大了对违法违规使用特种设备的处罚力度，在依据有关法律法规从严处罚的基础上。每个月、每个季度，都要对整个辖区的特种设备违法违规情况进行梳理和汇总，就共性的普遍存在的问题，由职能科室对用户的负责人及操作工作人员进行业务培训，培训的内容除检查中存在的问题外，还对特种设备使用的法律、法规和安全常识等进行专项学习和培训，学习培训结束时进行考核，考核合格后特种设备才能重新使用。
年初以来，共对1000多家用户的特种设备进行了多个频次的检查和抽查，现场解答企业的咨询100次，收集企业对服务监管工作有建议性的意见和建议8条。（甘信军）
甘信军
